????凸顯兒童福利保障缺失

????民政部吁請社會寬容看待嬰兒安全島正研究制定重病殘兒童保障政策

????上周四，30多名法學(xué)家和NGO組織負(fù)責(zé)人齊聚人民大學(xué)，就剛剛上路就命運(yùn)多舛的嬰兒安全島(俗稱“棄嬰島”)去留問題以及有關(guān)棄嬰的法律問題展開討論。

????這場研討會的緣起，與一個(gè)月前發(fā)生在廣州的一個(gè)熱點(diǎn)事件不無關(guān)系。3月16日，開辦僅47天的廣州嬰兒安全島因棄嬰人數(shù)眾多無力承受宣布關(guān)停。點(diǎn)擊進(jìn)入下一頁

????與會專家普遍認(rèn)為，嬰兒安全島有利于保障棄嬰的生命權(quán)益，不應(yīng)隨意關(guān)停，但棄嬰問題的解決不能僅僅寄望于安全島，須從兒童福利制度上予以根本保障。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正抓緊研究制定重病殘兒童社會保障政策，減少相關(guān)家庭把孩子推向社會的可能性。

????47天，262個(gè)孩子

????在廣州，不少棄嬰都是媽媽未婚先孕，且缺乏優(yōu)生優(yōu)育常識

????紅瓦灰墻的小屋內(nèi)，繪有藍(lán)天白云，配有粉色的嬰兒床、天藍(lán)色的被褥。這是設(shè)在廣州社會福利院內(nèi)的嬰兒安全島。布置如此溫馨的地方，卻是一個(gè)個(gè)孩子命運(yùn)轉(zhuǎn)折的開始。

????這間只有7平方米的小屋門外，貼著一份心形的張貼畫，上面是福利院的孤殘兒童用稚嫩的手寫下的心酸祈求：“親愛的爸爸媽媽，你們真的忍心拋棄我嗎？”

????這微弱的呼喚，并未讓父母軟下心來帶他們回家。自1月28日投用，安全島20天就接收了170多個(gè)孩子，在這些孩子中，最大的已有7歲。2月23日，甚至有一名已經(jīng)夭折的嬰孩被遺棄在安全島門口。

????截至3月16日，安全島共計(jì)接收棄嬰262名，其中23名重癥患兒離世。當(dāng)天，在廣州市嬰兒安全島試點(diǎn)工作情況通報(bào)會上，廣州市社會福利院宣布，暫停嬰兒安全島試點(diǎn)，待條件成熟時(shí)再適時(shí)重開。福利院院長徐久表示，自安全島啟動(dòng)以來，由于棄嬰人數(shù)在短時(shí)間內(nèi)急劇增加，負(fù)荷能力已達(dá)福利院能夠承受的極限。

????廣州嬰兒安全島并非我國首個(gè)建立的，卻是第一個(gè)關(guān)停的。據(jù)了解，天津、南京幾乎同期和廣州開展嬰兒安全島試點(diǎn)，三地情況卻頗為不同，天津和南京同期接收的棄嬰數(shù)量分別為16人和25人，都不及廣州的十分之一。中國青年政治學(xué)院教授、中國社會工作研究中心副主任童小軍認(rèn)為，廣州嬰兒安全島棄嬰數(shù)量劇增，與其地處發(fā)達(dá)城市、外來人口多以及有較好的醫(yī)療資源有很大關(guān)系。

????據(jù)新華社報(bào)道，在廣州，不少棄嬰都是媽媽未婚先孕，且缺乏優(yōu)生優(yōu)育常識，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)疾病并最終遺棄，而這種現(xiàn)象在珠三角打工妹群體中尤為嚴(yán)重。

????建與不建之爭

????安全島設(shè)立以后，棄嬰的存活率提高了70%-80%

????嬰兒安全島在我國出現(xiàn)于2011年，石家莊嬰兒安全島是我國最早的試點(diǎn)，從設(shè)立之初就存在爭議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，安全島鼓勵(lì)縱容了棄嬰行為，會引發(fā)棄嬰潮；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，它為棄嬰提供了安全的空間以及獲得救助的平臺。

????在上周四的研討會上，30多名學(xué)界專家?guī)缀醵贾С謰雰喊踩珝u的建設(shè)，“如果沒有安全島，這些孩子仍然會被遺棄，只是被扔到更偏僻的角落。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授李立眾說。

????嬰兒安全島在全國推廣始于2013年7月，民政部發(fā)布《關(guān)于開展嬰兒安全島試點(diǎn)工作的方案》，提出推廣石家莊市嬰兒安全島經(jīng)驗(yàn)，在全國各地開展嬰兒安全島試點(diǎn)工作。正是由此時(shí)起，嬰兒安全島引發(fā)了更廣泛的熱議甚至質(zhì)疑。

????在去年12月舉行的國新辦發(fā)布會上，民政部副部長竇玉沛對嬰兒安全島問題做出正式回應(yīng)。他表示，設(shè)立嬰兒安全島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

????民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付也表示，總體來看，安全島的設(shè)立利大于弊，安全島設(shè)立以后，棄嬰的存活率提高了70%-80%。

責(zé)任編輯：李坤