????□青島日?qǐng)?bào)評(píng)論員

????高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要重視規(guī)劃。從古到今，一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)，城鎮(zhèn)化機(jī)會(huì)恐怕只有一次。面對(duì)只有一次的歷史機(jī)遇，面對(duì)不可逆的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，一定要有承前啟后的歷史責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，通過高水平規(guī)劃確定城市體量、功能布局、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、資源利用等，最大限度地糾正已存在的“城市病”，并避免產(chǎn)生新的“城市病”。

????系統(tǒng)規(guī)劃，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。搞好系統(tǒng)規(guī)劃，關(guān)鍵是把握好三點(diǎn)：融入大局。站在更高層次、更寬視野上審視青島全域。青島是山東半島龍頭城市，又是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成城市，身處京津冀、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中間地帶，城市規(guī)劃要積極對(duì)接、融入這一大局，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。明確戰(zhàn)略定位。規(guī)劃的最高綱領(lǐng)就是城市戰(zhàn)略定位，只有定好位，才能有系統(tǒng)性。在戰(zhàn)略定位明晰的基礎(chǔ)上，該舍去的要舍去，該集中力量發(fā)展的要集中力量發(fā)展。優(yōu)化布局。當(dāng)前全市規(guī)劃了“中心城區(qū)—次中心城市—重點(diǎn)城鎮(zhèn)—城鄉(xiāng)社區(qū)”的梯次布局，這個(gè)系統(tǒng)有效解決了城鄉(xiāng)二元問題，必須堅(jiān)持好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

????協(xié)同規(guī)劃，避免“互不相干、互相打架”。當(dāng)前，全市在規(guī)劃協(xié)調(diào)性上還存在一些問題。比如，工業(yè)、建設(shè)用地偏多，生態(tài)、民生用地相對(duì)偏少，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施二元結(jié)構(gòu)明顯等。協(xié)同的前提是適宜人居，體現(xiàn)以人為本。對(duì)于控制多少用于公共用途的土地，應(yīng)當(dāng)做到心中有數(shù)，工商業(yè)用地不能侵占教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化及養(yǎng)老用地，應(yīng)當(dāng)更多考慮怎樣方便百姓生活。以人為本的城鎮(zhèn)化就應(yīng)當(dāng)在用地上體現(xiàn)這樣的理念。城鎮(zhèn)化與土地利用協(xié)同方面，還要提高土地利用效率，守住耕地紅線，控制好海岸線。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同方面，也需要我們好好研究，怎么搞好“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同方面，要統(tǒng)一規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，建立全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

????精細(xì)規(guī)劃，避免“大而化之、囫圇吞棗”。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，一路一房、一角一景、一草一木都顯精致。而我們的城市，到各個(gè)角落仔細(xì)看一看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多細(xì)節(jié)上的差距。有的地方見縫插樓、見縫蓋房，東一榔頭西一棒槌,“高矮胖瘦”雜亂無章；有的地方缺乏審美，東邊的建筑穿了“紅襖”，西邊的穿了“綠褲”，很不協(xié)調(diào)；還有的地方只注重地面，忽視地下。搞城鎮(zhèn)化規(guī)劃，不能粗放，要一步一步向細(xì)處走、向?qū)嵦幾?，有了總體規(guī)劃還要制定分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，再往下還要有法定圖則、技術(shù)導(dǎo)則。從地塊的功能、性質(zhì)、用途，到建筑的體量、風(fēng)格、色彩，從施工的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，到綠化的數(shù)量、品種、式樣，各個(gè)方面都要精心規(guī)劃、嚴(yán)格把關(guān)、提升品位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃也要精益求精，干出精品、干出一流。

責(zé)任編輯：王慧穎