大鵬新區(qū)西涌社區(qū)將財政補(bǔ)助的社區(qū)發(fā)展資金用于建設(shè)閱覽室，使社區(qū)居民有了學(xué)習(xí)文化知識的好去處。

　　■ 深圳特區(qū)報記者 張連城 文/圖

　　歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財政資金緊張，群眾期盼強(qiáng)烈。面對繁重的生態(tài)保護(hù)任務(wù)和百業(yè)待興發(fā)展難題，大鵬新區(qū)以改革促進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)新破解難題，圍繞生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)在體制機(jī)制上進(jìn)行了多項探索嘗試，破解“人少活多、錢少事多”發(fā)展難題，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)“人人有責(zé)”，服務(wù)發(fā)展“人少高效”，社區(qū)書記“埋頭干活”的嶄新局面，走出了一條“逢山開路，遇水架橋”的有新區(qū)特色的發(fā)展道路。

　　160項生態(tài)考核指標(biāo)實現(xiàn)事事有人管

　　今年端午假期，乘坐鹽田至南澳海上巴士上島旅游的劉女士驚喜地發(fā)現(xiàn)，大鵬半島大鵬灣一側(cè)幾處曾經(jīng)裸露的山體逐漸復(fù)綠了。記者了解到，整個半島上，共有41處裸露山體得到修復(fù)，修復(fù)區(qū)域超過16萬平方米，其中6處由企業(yè)修復(fù)。

　　大鵬新區(qū)黨工委書記劉燕告訴記者，建立政府、企業(yè)、居民責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，是實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)“人人有責(zé)任，事事有人管”的制度保障。新區(qū)實施的原居民生態(tài)補(bǔ)償制度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載制度，特別是生態(tài)考核體系，讓政府、企業(yè)和每個原居民都承擔(dān)起了生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

　　記者了解到，生態(tài)考核對象主要包括新區(qū)各部門、辦事處和駐區(qū)單位，共有五大指標(biāo)體系160項指標(biāo)。

　　“責(zé)任連帶制，事事有人管?！笨己宿k一位負(fù)責(zé)人告訴記者，諸如生態(tài)植被遭破壞、企業(yè)排放污水入海、搶建違法建筑等情況，一經(jīng)舉報核查屬實，不僅肇事者承擔(dān)責(zé)任，相關(guān)的責(zé)任部門年終考核也要扣分?！叭绻荒瓴缓细瘢瑔挝恢饕?fù)責(zé)人兩年內(nèi)不予提拔或重用；連續(xù)兩年不合格，單位主要負(fù)責(zé)人及其分管負(fù)責(zé)人要調(diào)整工作崗位或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！痹诳己藱C(jī)制的約束和激勵下，大鵬新區(qū)始終保持了空氣質(zhì)量和海水質(zhì)量全市第一成績。

　　劉燕介紹說，下一步新區(qū)將在國家生態(tài)文明示范區(qū)和深圳生態(tài)文明體制機(jī)制改革試驗區(qū)的建設(shè)中，實行深層改革，一攬子設(shè)計生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善政策，為新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。

　　大部制改革后16人完成96人工作

　　“一個交易平臺承擔(dān)了6個機(jī)構(gòu)的職能，96人的工作只用16人就可完成。”新區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)人告訴記者，“中心掛牌以來，已為政府財政節(jié)約資金1400余萬?！?/p>

　　記者了解到，新區(qū)在深化行政管理體制改革、推進(jìn)大部制建設(shè)中，將需要六個政府機(jī)構(gòu)、96個編制才能完成的職能納入一個交易平臺，在全市率先建立公共資源交易中心。中心承擔(dān)著9大業(yè)務(wù)范圍12項工作職責(zé)。

　　新區(qū)管委會主任何永志告訴記者，解決人員少、基礎(chǔ)薄、任務(wù)重的難題，不僅通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，還要探索借助現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)政府職能在陽光下的高效運作。

　　作為深圳市科技創(chuàng)新委首個試點城區(qū)，新區(qū)依托國家超算深圳中心加快建設(shè)“智慧大鵬”。目前“智慧大鵬”項目已初步整合新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級數(shù)據(jù)資源，為新區(qū)開辦網(wǎng)上辦事大廳提供高效平臺。新區(qū)正在實施的行政審批制度改革，將審批事項從261項核減至182項，年內(nèi)可實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。

　　競爭分配機(jī)制讓社區(qū)干部埋頭工作

　　現(xiàn)在，南漁社區(qū)的劉老伯終于實現(xiàn)了多年的愿望：每天傍晚到社區(qū)活動中心，吹著空調(diào)打乒乓球。社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，社區(qū)今年添置的健身器材、乒乓球臺、期刊雜志等都是用社區(qū)參加新區(qū)“競爭考核分配”獲得的“獎金”購買的。

　　“競爭考核分配”機(jī)制是新區(qū)財政部門在發(fā)放社區(qū)發(fā)展資金中引入激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的一個創(chuàng)新。新區(qū)發(fā)展財政局負(fù)責(zé)人告訴記者，為保證有限的資金用于社區(qū)建設(shè)，新區(qū)財政每年拿出2000萬元作為25個社區(qū)的發(fā)展資金，其中50%的資金年初定額撥付，另外50%資金實行年終考核，按政績撥付?？己说膬?nèi)容包括生態(tài)保護(hù)、治安消防、查違、環(huán)境衛(wèi)生等。

　　南漁社區(qū)負(fù)責(zé)人感慨地說，作為窮社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，“以前要用很多精力去找關(guān)系、跑資金，現(xiàn)在只管埋頭干好工作就有收獲?！比ツ暝撋鐓^(qū)工作提升較快，得到扶持資金70萬，其中考核資金30萬元。

　　少花錢、多辦事、快辦事、辦好事是新區(qū)財政傾斜民生的基本原則。在實施“競爭考核分配”機(jī)制的同時，新區(qū)拿出7300萬元，針對學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域的民生項目，實施了“項目競爭資金”的機(jī)制，將有限的財政資金用在急需的民生項目上。

　　務(wù)實的機(jī)制造就了扎實工作的基層干部。在今年的兩委選舉中，一批務(wù)實求真，埋頭苦干的社區(qū)干部走上了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位。劉老伯坦誠地說：“誰平時給群眾干實事，我們就給誰投票?！?/p>

責(zé)任編輯：遲璐璐