近日，原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查、免職。廣東一知名城市規(guī)劃師在微博上批評“出事官員”不懂常識，規(guī)劃“瘋狂又狂妄”，山頂挖湖，山地修建百米大道。專家“炮轟”官員的背后，凸顯出近年來城市規(guī)劃的種種亂象。（7月3日《新華每日電訊》）

　　在廣州中新知識城規(guī)劃中，山頂挖大湖、江邊修輕軌等違背科學(xué)和常識的大手筆，令“新加坡規(guī)劃之父”劉太格自愧弗如：“不要再叫我‘規(guī)劃之父’了，我在廣州遇到了‘規(guī)劃之神’”。

　　術(shù)業(yè)有專攻，倘若讓外行領(lǐng)導(dǎo)掌握規(guī)劃的決策權(quán)，完全憑著個人好惡指點江山，城市建設(shè)注定成為一團亂麻，勞民傷財。在為種種盲目決策、胡亂規(guī)劃扼腕嘆息之余，更值得追問的是，這些不懂常識的外行領(lǐng)導(dǎo)，何以成為瘋狂又狂妄的“規(guī)劃之神”？

　　從領(lǐng)導(dǎo)自身來說，政績沖動、利益驅(qū)動是誘因所在。為了盡快樹形象、出政績，每每新的官員走馬上任，大都不愿“蕭規(guī)曹隨”，而是推倒以前的規(guī)劃，按照自己的新想法、新概念另起爐灶。同時，在企業(yè)、開發(fā)商的利益公關(guān)之下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也樂于通過改變土地用途、更改容積率等形式，將審批權(quán)力變現(xiàn)，謀取個人私利。

　　從制度環(huán)境而言，缺乏民主、缺乏約束在推波助瀾。眼下，一些城市的規(guī)劃決策完全是“家長制”、“一言堂”，按照行政級別誰官大誰說了算，專家學(xué)者即使有異議，也無從發(fā)表意見。再加上，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》雖然確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改原則，但由于規(guī)定的“先報告、后修改”、“先論證、后審批”程序仍是行政機關(guān)的內(nèi)部流程，缺乏人大監(jiān)督，沒有公開征求意見，很容易流于形式。

　　遏制規(guī)劃“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的有效藥方，首先，完善規(guī)劃編制的程序和流程，強化專家委員會的話語權(quán)，探索面向社會開門編制，通過學(xué)術(shù)權(quán)威和公眾監(jiān)督保證規(guī)劃不為小團體利益所綁架。其次，加快規(guī)劃立法工作，使其具備法律效力，從而樹立領(lǐng)導(dǎo)干部對規(guī)劃的敬畏，走出“政府一換屆，規(guī)劃就換屆”的惡性循環(huán)。

責任編輯：王臻