????文/記者劉冉冉 通訊員穗人社

????相較于以往的人才入戶政策，今年的申辦門檻“有升有降”、傾向于高技能人才，同時首次以“永久取消”的嚴(yán)厲措施打擊利用假資料“騙戶”者……市政府常務(wù)會議21日審議通過的《廣州市戶口遷入管理辦法實施細(xì)則》令翹首以盼今年人才入戶政策的“準(zhǔn)廣州人”的心終于落定。市人社局昨日發(fā)布“關(guān)于引進(jìn)人才入戶實施的政策解讀”，對“準(zhǔn)廣州人”關(guān)注的40個焦點話題予以集中解釋。

????三大亮點：

????1.門檻有升有降

????新政策放寬了高層次、高技能人才的年齡限制，同時提高了部分引進(jìn)人才的準(zhǔn)入門檻。對于兩院院士、千人計劃專家等高層次人才取消了年齡限制，放寬了高級技師、技師等高技能人才的年齡限制，同時將擁有大專學(xué)歷、中級專業(yè)技術(shù)資格的準(zhǔn)入條件提升至擁有本科學(xué)歷、中級專業(yè)技術(shù)資格。

????2.“騙戶”者誤終生

????新政策加強了對各類證書及證明材料的審查和鑒別力度，進(jìn)一步明確了專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書的鑒別程序和鑒別部門；同時加強了對造假行為的打擊力度，對有隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的申報人，永久取消其申請資格；已經(jīng)入戶的，有關(guān)部門予以注銷，退回原籍。

????同時還明確，對申報單位、主管部門以及人力資源服務(wù)機構(gòu)有上述行為的，經(jīng)有關(guān)部門查實后，5年內(nèi)不再受理該單位和機構(gòu)辦理引進(jìn)人才相關(guān)業(yè)務(wù)，并追究法定代表人和經(jīng)辦人責(zé)任。

????3.申請不用跑斷腿

????申請人才入戶不用天天“跑局委”了。新政策完善了網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，系統(tǒng)首次增加了公示、網(wǎng)上預(yù)約、電子印章、手機短信告知辦理結(jié)果等功能，開辟了高層次人才“綠色通道”。同時還增加了公示、網(wǎng)上預(yù)約等程序，完善了辦理流程，規(guī)范了辦理程序，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，確保了程序公開公正。

????新政策還首次啟用了電子印章、手機短信提醒、網(wǎng)上批量預(yù)約功能，同時開辟了高層次人才“綠色通道”，方便了申辦人辦理業(yè)務(wù)，提高了工作效率，提升了服務(wù)能力和服務(wù)水平。

????1 引進(jìn)人才的范圍？

????引進(jìn)人才包括兩部分：一是用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生（指在畢業(yè)后兩年內(nèi)落實工作單位并辦理就業(yè)接收手續(xù)的普通高校畢業(yè)生）；二是用人單位引進(jìn)在職人才（指廣州地區(qū)用人單位引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類在職人才）。

????2 用人單位無人事戶頭應(yīng)如何申報？

????未設(shè)立人事戶頭的單位在申報系統(tǒng)注冊并填報材料后，通過已設(shè)立人事戶頭的主管部門、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)審核后申報。

????3 引進(jìn)人才入戶相關(guān)政策在哪里可以查到？

????引進(jìn)人才入戶相關(guān)政策可在廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)站人才引進(jìn)頻道通知公告欄查閱。

????4 現(xiàn)在申辦入戶還需要雙方都符合準(zhǔn)入條件嗎？單方符合入戶準(zhǔn)入條件可否辦理入戶？

????根據(jù)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》（穗府〔2014〕10號）要求，目前申辦人才引進(jìn)入戶只需單方符合入戶準(zhǔn)入條件即可辦理入戶。

????5 哪些人才申辦入戶可以不受年齡條件限制？

????新政策明確兩院院士、國家“千人計劃”專家、國家“特支計劃”專家等高層次人才申辦入戶可以不受年齡限制。

????6 技能人才入戶年齡有沒有放寬？

????一級技師申辦入戶的年齡從40周歲以下放寬到45周歲以下；二級技師的年齡限制也由35周歲放寬到40周歲以下。

????7 專業(yè)技術(shù)人才申辦入戶有何變化？

????新政策將具有副高級專業(yè)技術(shù)資格人才的入戶年齡從40周歲放寬到45周歲。

????8 只有研究生學(xué)歷證書或只有碩士學(xué)位證書就可入戶嗎？有何變化？

????原入戶政策要求申辦人應(yīng)具有研究生學(xué)歷并有碩士學(xué)位，且擁有中級專業(yè)技術(shù)資格、年齡在40周歲以下，才符合入戶準(zhǔn)入條件；新的政策只要求具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下即符合準(zhǔn)入條件。

????9 擁有大專學(xué)歷、中級專業(yè)技術(shù)資格是否符合準(zhǔn)入條件？

????新的入戶政策要求申辦人須擁有本科學(xué)歷、中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下才符合入戶準(zhǔn)入條件。

????10 研究生學(xué)歷包括在職或者黨校的學(xué)歷嗎？

????研究生學(xué)歷應(yīng)能夠在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行在線驗證，并能提供《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等學(xué)歷認(rèn)證報告》或廣東省教育廳出具的《學(xué)歷證書鑒定證明》的研究生學(xué)歷。

????11 本市年度重點項目包括哪些？什么叫重點項目主要承辦單位？

????本市年度重點項目是指經(jīng)本市發(fā)展和改革部門立項批復(fù)的年度重點項目；主要承擔(dān)單位是指承擔(dān)上述重點項目主體工作或主要任務(wù)的單位。

????12 中高級管理職務(wù)人員和骨干技術(shù)崗位人員如何界定？

????中高級管理職務(wù)人員是指上述單位的經(jīng)理、副經(jīng)理等單位負(fù)責(zé)人以及財務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會秘書、單位所屬部門正副職等管理人員；骨干技術(shù)崗位人員是指上述單位中具有副高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師職業(yè)資格以及博士以上學(xué)位的專業(yè)骨干人員。

????13 具有本科以上學(xué)歷且有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)（執(zhí)業(yè)）資格中的本科包不包括成人本科或網(wǎng)絡(luò)教育本科？

????“本科以上學(xué)歷”既包括普通高等教育本科學(xué)歷也包括成人教育本科、網(wǎng)絡(luò)教育本科等。

????14 入戶廣州市是否必須達(dá)到一定的參保年限？

????一般辦理引進(jìn)人才入戶的申報人須提供申辦前在引進(jìn)單位連續(xù)參加6個月以上的社會保險證明及歷史繳費記錄。未能提供單位同意調(diào)出函的，須提供在引進(jìn)單位連續(xù)參加1年以上的社會保險證明及歷史繳費記錄等資料。持有高級職業(yè)資格證書的申報人須提供在我市連續(xù)參加2年以上的社會保險證明及歷史繳費記錄。

????15 目前緊缺工種（職業(yè)）目錄有哪些？

????具體見市發(fā)改委和市人社局制定的《關(guān)于印發(fā)廣州市緊缺工種（職業(yè)）目錄的通知》（穗發(fā)改人口〔2014〕13號）。

????16 引進(jìn)人才業(yè)務(wù)可否向區(qū)人社局申請？

????各區(qū)人社部門負(fù)責(zé)區(qū)屬單位引進(jìn)人才的初審工作。

????17 辦理引進(jìn)人才業(yè)務(wù)一定要調(diào)檔嗎？沒有檔案怎么辦？

????申報人應(yīng)主動、如實向引進(jìn)單位申報調(diào)出單位和個人檔案（干部或工人檔案）情況。經(jīng)核實，有正當(dāng)理由暫時不能辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)、不能提供檔案轉(zhuǎn)遞證明或原單位同意調(diào)出函的，用人單位或公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為引進(jìn)人才建立臨時檔案，臨時檔案應(yīng)包括以下材料：申報人學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷及相關(guān)材料、申報人在引進(jìn)單位表現(xiàn)的考核材料、申報人在引進(jìn)單位連續(xù)參加1年以上的社會保險證明材料、在引進(jìn)單位的就業(yè)登記備案材料、由申報人簽署《暫不辦理個人檔案或同意調(diào)出函承諾書》等資料。

????18 沒有同意調(diào)出函只有檔案轉(zhuǎn)遞通知單還需要社保繳費滿1年嗎？還用提供承諾書嗎？

????申報人有同意調(diào)出函只需提供在引進(jìn)單位連續(xù)參加6個月以上的社會保險證明材料。申報人只有檔案轉(zhuǎn)遞通知單沒有同意調(diào)出函或者既沒有同意調(diào)出函也沒有檔案轉(zhuǎn)遞通知單的，均需要提供在引進(jìn)單位連續(xù)參加1年以上的社會保險證明材料。

????19 建立臨時檔案需要提供的現(xiàn)實考核材料包括哪些內(nèi)容？

????臨時檔案中的現(xiàn)實考核材料包括申報人在引進(jìn)單位的工作基本表現(xiàn)情況、工作崗位、工作業(yè)績、考核情況等內(nèi)容。

????20 新版營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)沒有年審記錄了，是否還必須要求營業(yè)執(zhí)照要通過年審？

????商事登記制度改革后，營業(yè)執(zhí)照由年審制度改為報告制度，因此只要符合要求的營業(yè)執(zhí)照均予以認(rèn)可。

????21 學(xué)歷、學(xué)位鑒定證明有沒有規(guī)定哪個部門出具？是不是所有的相關(guān)證明都認(rèn)可？

????學(xué)歷鑒定包括中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行驗證并打印的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》以及全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》；學(xué)位鑒定包括廣東省教育廳出具的《學(xué)位證書鑒定證明》以及教育部出具的《學(xué)位鑒定證明》。

????22 哪些專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格）證書需要鑒定？如何鑒定？

????中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)（執(zhí)業(yè)、職業(yè)）資格（水平）證書（廣州市核發(fā)且可提供網(wǎng)上查詢證明的除外），需要到廣州市人事考試中心鑒證。目前我局正會同市發(fā)改委制定《廣州市申辦引進(jìn)人才入戶專業(yè)技術(shù)人員資格證書核查辦事指南》，該辦事指南將對鑒證程序辦理流程予以明確。

????23 執(zhí)業(yè)資格可以受理嗎？持有律師、注冊會計師等執(zhí)業(yè)資格證書算不算中級以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格？

????目前我局正會同市發(fā)改委制定《廣州市申辦引進(jìn)人才入戶專業(yè)技術(shù)人員資格證書核查辦事指南》，該辦事指南對執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格（水平）具體目錄和對應(yīng)等級將予以明確。

????24 具有高級技師或技師資格的技能人才申請入戶必須提交學(xué)歷證書嗎？

????具有高級技師或技師資格的技能人才申請入戶一般情況下可不提交學(xué)歷證書。

????25 哪些職業(yè)資格證書需要進(jìn)行水平測試？如何測試？

????除了國家人社部統(tǒng)考核發(fā)的、廣東省人社廳核發(fā)以及廣州市人社局核發(fā)的職業(yè)資格證書以外的其他異地職業(yè)資格證書均需要到廣州市職業(yè)技能鑒定中心進(jìn)行水平測試。目前我局正會同市發(fā)改委制定《廣州市申辦引進(jìn)人才入戶職業(yè)資格證書水平測試辦事指南》，該指南將對水平測試辦理流程予以明確。

????26 在市外就業(yè)期間取得的專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書是否需要提供在市外就業(yè)期間的社保繳費記錄和就業(yè)證明？

????根據(jù)要求，申報人所持職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)資格證書等證書的發(fā)證機關(guān)所在地應(yīng)當(dāng)與申報人參加該資格考試、評審、認(rèn)定期間的繳納社?；?qū)嶋H工作地區(qū)一致。因此，在異地就業(yè)期間取得的證書應(yīng)提供在該地就業(yè)期間的社保繳費記錄或者相關(guān)就業(yè)證明材料。

????27 參加社會保險證明對打印日期有沒有要求？

????社保繳費證明等證明材料必須提供當(dāng)月或上月打印的繳費記錄。

????28 計劃生育證明有效期有多久？

????計劃生育證明有效期原則上不能超過6個月。

????29 本市合法落戶證明是指什么？

????指本人獨立擁有或與配偶獨立或共同擁有的房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明，固定住所、政府、或用人單位或?qū)W校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明；直系親屬擁有產(chǎn)權(quán)供其居住房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明及同意遷入的書面意見；合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的房屋租賃合同等。落戶引進(jìn)單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)集體戶的，須提供集體戶戶口簿、引進(jìn)單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)同意落戶證明；落戶房產(chǎn)家庭戶的，須提供本人、配偶及直系親屬的房產(chǎn)權(quán)屬證明、戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明；落戶租賃房屋家庭戶的，須提供戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明。

????30 人才市場集體戶能否結(jié)婚？

????2014年5月19日，我局會同市人口計劃生育局、市法制辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確我市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)集體戶口掛靠人員辦理婚姻登記和計劃生育服務(wù)證有關(guān)問題的通知》（穗計生發(fā)〔2014〕27號），從2014年5月19日起，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)集體戶口掛靠人員在辦理婚姻登記和計劃生育服務(wù)證等手續(xù)時，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為其提供戶口卡，不得以各種理由拒絕，并做好計劃生育政策宣傳教育工作。下一步，將在部分區(qū)試點實行街道公共集體戶口制度，通過在街道設(shè)立公共集體戶口從根本上解決集體戶口掛靠人員辦理婚姻登記和計劃生育服務(wù)證等工作。

????31 增城、從化的房產(chǎn)可否作為落戶證明？

????由于增城、從化撤市設(shè)區(qū)后有一定的過渡期，目前增城、從化的戶籍還未由市直管，因此，增城、從化的房產(chǎn)尚不能作為落戶證明。

????32 合法證明材料中，合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續(xù)的租賃合同中所提及的一年，是指合同期為一年以上并依法辦理了一年以上租賃備案手續(xù)的租賃合同，還是已經(jīng)租住滿一年且辦理租賃備案手續(xù)？

????合法承租且依法辦理一年以上租賃備案手續(xù)的租賃合同是指合同期為一年以上且辦理了一年以上租賃備案手續(xù)的租賃合同。

????33 配偶和子女不隨遷，是否需要提供相關(guān)材料？

????配偶和子女不隨遷的，可不提供配偶和子女的相關(guān)材料。

????34 初審需要預(yù)約嗎？在哪里預(yù)約？

????網(wǎng)上提交初審資料后須在申辦系統(tǒng)內(nèi)預(yù)約，并根據(jù)預(yù)約時間到初審機構(gòu)辦理。

????35 網(wǎng)上可以查詢到相關(guān)政策文件和辦理指南嗎？

????在市人社局網(wǎng)站人才引進(jìn)頻道可查詢引進(jìn)人才入戶相關(guān)政策文件及辦理指南。

????36 引進(jìn)人才公示在哪里可以看到？

????引進(jìn)人才公示名單可以在市人社局網(wǎng)站人才引進(jìn)頻道通知公告欄查詢。

????37 高校畢業(yè)生接收業(yè)務(wù)的審核時限是多久？

????高校畢業(yè)生接收業(yè)務(wù)初審期限2個工作日，審核期限2個工作日。

????38 資料造假的責(zé)任承擔(dān)？

????經(jīng)有關(guān)部門查實申報人存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，取消其申請資格，并把情況向引進(jìn)單位、主管部門及各審批部門通報；已經(jīng)入戶的，有關(guān)部門予以注銷，退回原籍。用人單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)有上述行為的，經(jīng)有關(guān)部門查實后，5年內(nèi)不再受理該單位和機構(gòu)辦理引進(jìn)人才相關(guān)業(yè)務(wù)，并追究法定代表人和經(jīng)辦人責(zé)任。涉及犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

????39 引進(jìn)在職人才及高校畢業(yè)生接收申辦業(yè)務(wù)辦理時間？

????每年3月1日至12月31日的工作日時間。

????40 增城、從化引進(jìn)人才如何辦理？

????增城、從化在過渡期內(nèi)辦理引進(jìn)人才業(yè)務(wù)可根據(jù)本區(qū)域引進(jìn)人才入戶有關(guān)政策辦理。

責(zé)任編輯：趙淑娟