????■記者 楊耀青

????GDP重回兩位數(shù)的較高增長(zhǎng)速度，居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第二位；工業(yè)投資繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，達(dá)到35.3%，居全國(guó)副省級(jí)城市第一位；工業(yè)用電量、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)環(huán)比均出現(xiàn)“止跌轉(zhuǎn)升”……

????在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻、下行壓力依然很大的情況下，今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成2245.69億元，增長(zhǎng)10%，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。對(duì)此，我市相關(guān)政府部門及專家學(xué)者普遍認(rèn)為，面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，西安經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面沒有改變，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。雖然10%的增速與年初確定的目標(biāo)有一定差距，但仍高出全省、全國(guó)0.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

????古城經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)：

????調(diào)結(jié)構(gòu)效益漸顯 發(fā)展支柱更硬朗

????綜觀去年以來(lái)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“復(fù)雜嚴(yán)峻”、“下行壓力大”成為關(guān)鍵詞，在這樣的大環(huán)境下，我市牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是在工業(yè)、旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出諸多奪目的亮點(diǎn)。

????作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)領(lǐng)域今年上半年展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增勢(shì)。580個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，共完成投資1125.33億元，占全年計(jì)劃的60.8%，特別是其中的194個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展最好，完成投資269.92億元，較去年同期凈增105億元，占年計(jì)劃投資的74.1%；5個(gè)城市綜合改造項(xiàng)目完成投資35.85億元，占年計(jì)劃投資的63.4%；77個(gè)民生工程完成投資251.35億元，占年計(jì)劃投資的61%；224個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資426.81億元，占年計(jì)劃投資的57.2%……

????上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成552.08億元，增長(zhǎng)11.5%。渭北工業(yè)區(qū)上半年完成固定資產(chǎn)投資309.49億元，增長(zhǎng)31.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成128.01億元，增長(zhǎng)13%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速分別高出全市13.8和1.5個(gè)百分點(diǎn)，成為我市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。

????不僅如此，我市積極適應(yīng)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向，著力推動(dòng)商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定出臺(tái)了推進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的“10條措施”，全市接待境內(nèi)外游客達(dá)到5197.69萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入438.36億元，分別增長(zhǎng)18.2%和17.5%，成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1342.35億元，增長(zhǎng)12.9%，較一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

????尤其值得一提的是，上半年西安經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的效益也初步顯現(xiàn)。例如：工業(yè)投資繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，達(dá)到35.3%，高出全省28.1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)副省級(jí)城市第一位；三產(chǎn)在GDP中的占比達(dá)到53.3%，較去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是限額以上消費(fèi)品零售額增速逐月回升，餐飲業(yè)收入增速自去年以來(lái)首次出現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”……諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，我市經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)更加明顯，適應(yīng)“新常態(tài)”的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

????在此基礎(chǔ)上，我市非公有制經(jīng)濟(jì)的活力得到進(jìn)一步激發(fā)，上半年，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1175.65億元，占GDP比重達(dá)到52.4%，較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，在全市固定資產(chǎn)投資增速回落的情況下，民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)，依然保持了較快增長(zhǎng)，共完成投資1371.9億元，增長(zhǎng)27.9%，分別較去年同期和全市高出0.8和10.4個(gè)百分點(diǎn)……這些發(fā)展成績(jī)，使得古城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱更加硬朗。

????落實(shí)政策深化改革：

????用好破解難題激發(fā)活力的“關(guān)鍵招”

????一系列成績(jī)的取得，離不開我市在落實(shí)政策、深化改革等方面付出的努力。

????記者了解到，去年下半年以來(lái)，中、省密集出臺(tái)了一系列“微刺激”政策措施，譬如加快中西部鐵路建設(shè)、定向降準(zhǔn)、促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。圍繞諸多相互疊加的政策機(jī)遇，全市上下制定出臺(tái)一系列相應(yīng)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，充分發(fā)揮這些政策措施的最大效應(yīng)。從5月份開始，我市固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)穩(wěn)步回升，工業(yè)用電量、貸款投放量、貨運(yùn)量等先期指標(biāo)也趨勢(shì)向好，有力支撐了上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

????市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中，我市注重把全面深化改革作為破解發(fā)展難題、激發(fā)市場(chǎng)活力的“關(guān)鍵一招”，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力研究解決影響我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。我市出臺(tái)《關(guān)于全面深化城市管理和社會(huì)治理改革的若干意見》，堅(jiān)持下好簡(jiǎn)政放權(quán)這步改革“先手棋”，在去年取消下放71項(xiàng)行政事項(xiàng)和行政事權(quán)的基礎(chǔ)上，今年又清理下放了63項(xiàng)，將市級(jí)工商登記原有的112項(xiàng)前置審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到27項(xiàng)，同時(shí)，我市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》，全市投資發(fā)展環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)也更好地激發(fā)了市場(chǎng)活力。

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全市新登記各類市場(chǎng)主體47769戶，較去年同期增長(zhǎng)51.8%，其中，私營(yíng)企業(yè)19739戶，較去年同期增長(zhǎng)214.67%，呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)。

????不僅如此，我市上半年在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革也不斷取得新進(jìn)展，統(tǒng)籌科技資源改革深入推進(jìn)，全市技術(shù)成果交易額達(dá)到260億元，增長(zhǎng)37.6%，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。

????在此基礎(chǔ)上，我市堅(jiān)持把構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局作為全面提升西安國(guó)際化水平的重要抓手，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)為契機(jī)，著力加強(qiáng)與沿線國(guó)家、城市的多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，持續(xù)放大三星項(xiàng)目的聚集效應(yīng)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。上半年實(shí)際利用外資18.52億美元，增長(zhǎng)8.9%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資929.75億元，增長(zhǎng)21.7%。特別是在三星項(xiàng)目的帶動(dòng)下，先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，上半年全市進(jìn)出口總額779.67億元，增長(zhǎng)66.1%，增速位居全國(guó)副省級(jí)城市之首；外貿(mào)依存度達(dá)到34.7%，較去年同期提高12個(gè)百分點(diǎn)……這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，通過(guò)一系列重點(diǎn)改革的加快推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

????發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)：

????結(jié)構(gòu)調(diào)整讓增長(zhǎng)根基更趨穩(wěn)固

????調(diào)整結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。上半年，我市堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)放在深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，把強(qiáng)工業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重，把實(shí)施全域統(tǒng)籌作為調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的有效途徑，把做大非公經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

????據(jù)市工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市全力抓好194個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全面加快渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育科技“小巨人”企業(yè)，全市工業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。特別是三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，以及新能源汽車、新舟700飛機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加緊實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

????隨著上述工作的深入推進(jìn)，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，在渭北工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及強(qiáng)生、比亞迪二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)的背景下，全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的格局逐步形成，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)聚集奠定了良好基礎(chǔ)。尤其是三星項(xiàng)目5月順利投產(chǎn)、6月納入統(tǒng)計(jì)以來(lái)，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了明顯的拉動(dòng)作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

????當(dāng)然，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的不斷改善。不少受訪市民表示，上半年，他們實(shí)實(shí)在在感受到了治污減霾、緩堵保暢、城市精細(xì)化管理等工作的成效，這些發(fā)生在身邊的改變，是我市建設(shè)宜居城市的努力目標(biāo)，使得城市綜合功能和形象品質(zhì)進(jìn)一步提升。以治污減霾領(lǐng)域?yàn)槔?，我市通過(guò)不懈努力，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，上半年全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80天，較去年同期增加23天，主要污染物PM2.5、PM10及二氧化硫濃度分別下降21%、18%和25%。

????與此同時(shí)，我市堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，大力推進(jìn)3個(gè)副中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷扶持壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，上半年全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資12.9億元，占全年任務(wù)的63%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居10.27萬(wàn)人；轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)86.48萬(wàn)人，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

????經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾得實(shí)惠：

????八成以上一般預(yù)算支出用于民生

????保障和改善民生，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上半年，我市認(rèn)真落實(shí)財(cái)政“兩個(gè)80%”用于民生的硬要求，扎實(shí)辦好“十項(xiàng)惠民實(shí)事”。全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成296.54億元，增長(zhǎng)16.1%，盡管增收壓力超過(guò)以往，但用于民生的支出仍高達(dá)302.95億元，增長(zhǎng)19.2%，占一般預(yù)算支出80.1%。

????尤其是在社會(huì)保障方面，我市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將全市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)一提高至每人每月130元，使59.79萬(wàn)城鄉(xiāng)老年人受益。與此同時(shí)，我市借助第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下決心解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，上半年新開工保障房10.25萬(wàn)套，提供房源2.7萬(wàn)套，解決了8.69萬(wàn)困難群眾的住房問(wèn)題；啟動(dòng)實(shí)施移民搬遷1.7萬(wàn)人；全面啟動(dòng)38個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；著力破解戶籍人口低于常住人口城鎮(zhèn)化率的“新二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。同時(shí)，東門立交、環(huán)城南路下穿隧道等一批重點(diǎn)交通設(shè)施提前建成使用，開展勞動(dòng)路、興慶路、環(huán)城東路、環(huán)城西路等片區(qū)交通綜合改善工程……廣大群眾從教育實(shí)踐活動(dòng)中看到了新變化，得到了新實(shí)惠。

????綜觀今年以來(lái)的發(fā)展，西安經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗，上半年GDP增長(zhǎng)重回兩位數(shù)的中高速運(yùn)行區(qū)間，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩的大背景下，我市能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這既為全市人民交上了一份較好的答卷，也為我省經(jīng)濟(jì)增速保持在全國(guó)“第一方陣”提供了有力支撐，為今年下半年穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力奠定了良好的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：王國(guó)鈺