因外地大巴涌入，湖南路交通異常擁堵

????□青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 陸 波 胡相洋 任釗 劉岱 文/圖

????青島的夏天是美的，但是，青島的夏天也是擁堵的。

????自進(jìn)入七月份，從奧帆中心到棧橋，不到10公里的距離，市民張蕾每次開(kāi)車(chē)都要用1個(gè)小時(shí)，這讓她郁悶不已。“這是上班必經(jīng)的路線，繞也繞不開(kāi)，每年到七、八、九月份就這樣，啥時(shí)候能有改觀？”張蕾發(fā)牢騷道。被擁堵問(wèn)題困惱的市民不止青島市民，外地游客也頗為煩惱。長(zhǎng)期以來(lái)，島城一到旅游旺季，前海一線因旅游“大巴潮”和外地私家車(chē)的大量涌入，導(dǎo)致交通路堵，交通秩序混亂。困局如何破解？近日，本報(bào)記者進(jìn)行了深入調(diào)查采訪，同時(shí)，分赴省內(nèi)的濟(jì)南、省外的杭州兩兄弟市進(jìn)行了體驗(yàn)式采訪。

????沿海一線限不住的“限行”

????為緩解前海一線擁堵，我市今年從7月18日至10月15日，每日7時(shí)至18時(shí)，對(duì)前海一線大型客車(chē)?yán)^續(xù)實(shí)施限行，同時(shí)新設(shè)置萊陽(yáng)路全線為限行區(qū)域。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，仍有不少外地大巴在限行時(shí)間限行區(qū)域內(nèi)行駛。

????8月1日上午10點(diǎn)半，記者在萊陽(yáng)路海底世界附近看到，一輛外地大巴闖入了限行路段，并在魚(yú)山路路口處緩慢行駛，導(dǎo)致后面的車(chē)輛行駛極為緩慢。按照交警部門(mén)規(guī)定，東向西行駛的大型客車(chē)禁止駛?cè)媵~(yú)山路、萊陽(yáng)路，但在魚(yú)山路和萊陽(yáng)路上，記者看到了至少五輛大巴在路上行駛。

????上午11點(diǎn)，在太平路魯迅公園門(mén)口處，記者看到，兩輛外地大巴?？吭谕鈧?cè)行車(chē)道上客，大巴后面的車(chē)輛只能變道超車(chē)。在匯泉廣場(chǎng)前，同樣有一輛外地大巴正在下客，導(dǎo)致了路堵發(fā)生。

????中午12點(diǎn)半，在棧橋附近的太平路、安徽路、湖南路等路段，交通擁堵情況更加嚴(yán)重。幾輛從太平路西向東方向行駛、左拐進(jìn)入安徽路的外地大巴正在尋找停車(chē)位，安徽路與廣西路路口堵成了“死疙瘩”，四個(gè)信號(hào)燈之后，大巴車(chē)才駛過(guò)廣西路路口，進(jìn)入湖南路后，兩輛大巴直接停在了最右邊的行車(chē)道上，原本的三車(chē)道只剩下一個(gè)車(chē)道，跟在后面行駛的車(chē)輛開(kāi)始變道超車(chē)，有的車(chē)輛甚至闖逆行超車(chē)，又導(dǎo)致了逆向行駛的車(chē)輛出現(xiàn)擁堵。從湖南路與安徽路路口一直到中山路，路兩側(cè)情況類(lèi)似，都?？恐獾芈糜未蟀?，大巴司機(jī)坐在車(chē)內(nèi)，等待著去棧橋游玩的游客回來(lái)上車(chē)。

????在廣西路上，大巴車(chē)司機(jī)們也“各展其能”，在路邊或者行車(chē)道上見(jiàn)縫插針地停下了車(chē)。廣西路與常州路路口的一個(gè)網(wǎng)格線禁停區(qū)域內(nèi)，不足兩百平米的地方“塞”進(jìn)了五輛旅游大巴，導(dǎo)致車(chē)輛行駛到太平路小學(xué)北門(mén)處出現(xiàn)嚴(yán)重路堵。

一輛旅游大巴橫亙?cè)趨R泉廣場(chǎng)附近街道，據(jù)悉，青島前海一線的停車(chē)位不足500個(gè)，而來(lái)青旅游的大巴數(shù)量超過(guò)3000輛

????前海一線六處大停車(chē)場(chǎng)車(chē)位不足500個(gè)

????外地大巴違反限行規(guī)定闖入前海一線，進(jìn)來(lái)后又找不到停車(chē)位。一位德州來(lái)的大巴司機(jī)告訴記者，他們本來(lái)是要停在奧特萊斯停車(chē)場(chǎng)的，但去了發(fā)現(xiàn)停車(chē)位已滿。在奧特萊斯停車(chē)場(chǎng)門(mén)口處，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到了“車(chē)位已滿”的標(biāo)志，一位工作人員表示這里只有不到兩百個(gè)停車(chē)位，從早上九點(diǎn)開(kāi)始車(chē)位就滿了，往后只能走一輛進(jìn)一輛。

????記者在沿海一線采訪時(shí)，看到很多路段都有交警在執(zhí)勤。一位不愿透露姓名的交警表示，雖然交警有處罰權(quán)，但不少外地大巴根本不在乎罰款，而且大巴司機(jī)也都抱怨“實(shí)在是停車(chē)場(chǎng)停不下，才找路邊停的”?！爸斑€發(fā)生過(guò)把闖了限行的大巴攔下，車(chē)上游客與交警發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的情況?！痹摻痪硎?。記者發(fā)現(xiàn)，有時(shí)大巴違規(guī)停靠路邊上下客，交警就迅速上前指揮其駛離，以免堵住后面行駛車(chē)輛。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年七八月份，每天來(lái)前海一線旅游的外地大巴車(chē)輛在3000到5000輛之間。而前海一線六處大的停車(chē)場(chǎng)總共能提供的停車(chē)位不足500個(gè)，其中普寧路停車(chē)場(chǎng)約停大客90輛，天泰體育場(chǎng)約停大客110輛，奧特萊斯停車(chē)場(chǎng)約停大客170輛，廣州路單縣路停車(chē)場(chǎng)約停大客30輛，輪渡停車(chē)場(chǎng)約停大客50輛，八大峽中苑碼頭停車(chē)場(chǎng)約停大客40輛。

????“大巴停在路邊還不算最鬧心的，最鬧心的是大巴車(chē)行駛中變道，直接把后面的車(chē)輛堵一片?！笔忻窀鹆崃岣嬖V記者，“我昨天從前海一線走，跟在一輛大巴車(chē)后面，那位大巴車(chē)司機(jī)可能對(duì)青島的路不熟，東向西行駛到文登路路口處時(shí)突然停下了，他似乎想拐到文登路上又不敢，后面的車(chē)只能跟著停下來(lái)?！?/p>

????港中旅國(guó)際（山東）旅行社外聯(lián)部逄真表示，夏季沿海一線交通擁堵對(duì)他們接待的來(lái)青旅游團(tuán)影響很大?！坝袝r(shí)候堵在路上，不得已將海邊的旅游景點(diǎn)取消。長(zhǎng)時(shí)間的路堵，也影響了游客的欣賞視覺(jué)，造成他們對(duì)島城的印象不佳。”她向記者表示，“我們的服務(wù)對(duì)象以高品質(zhì)旅行團(tuán)為主，人均在青消費(fèi)都至少千元，不少香港等地來(lái)的客人對(duì)島城擁堵抱怨不已?！?/p>

????擁堵也讓部分外地旅行社望而卻步。記者以游客身份咨詢(xún)了泰安一家名為“齊魯大地”的旅行社，對(duì)方表示青島兩日游的報(bào)價(jià)是400元，旅游景點(diǎn)主要是黃島金沙灘和青島極地海底世界。當(dāng)記者咨詢(xún)是否能乘車(chē)觀賞沿海一線景色時(shí)，對(duì)方表示市區(qū)沿海一線太堵，不會(huì)走海邊，五四廣場(chǎng)、八大關(guān)等景點(diǎn)都不去。

????記者了解到，除了外地大巴，入夏以來(lái)日均有10余萬(wàn)輛外地私家車(chē)涌入青島市區(qū)，高峰時(shí)間日均突破20萬(wàn)輛，給沿海一線交通帶來(lái)巨大壓力。外地散客旅游的私家車(chē)道路不熟悉，又加上亂停車(chē)，給島城旅游旺季的路堵“雪上加霜”。

????現(xiàn)有的旅游集散中心沒(méi)有充分發(fā)揮效能

????為緩解青島旅游旺季的交通壓力、規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)管理秩序，2006年9月底，山東首家旅游集散中心——青島旅游集散中心在青島頤中體育中心成立 ，但由于種種原因，自中心掛牌三年來(lái)，始終冷冷清清，如今已是“名存實(shí)亡”。根據(jù)旅游局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市共接待游客2847萬(wàn)人次，最高峰時(shí)一天進(jìn)入島城的外地車(chē)輛達(dá)20萬(wàn)輛，而島城平時(shí)進(jìn)入的外地車(chē)輛只有三四萬(wàn)輛，交通壓力比往常高出五倍。面對(duì)如此巨大的交通壓力，旅游集散中心的建設(shè)尤為迫切。

????客觀分析夏季前海一線擁堵出現(xiàn)的原因，與島城旅游景點(diǎn)布局有很大關(guān)系。與其他城市的旅游景點(diǎn)布局較為分散不同，雖然島城北部現(xiàn)有世園會(huì)、方特夢(mèng)幻城、溫泉等旅游景點(diǎn)，但更多旅游景點(diǎn)八成則集中城市南部的前海一線，棧橋、海底世界、海水浴場(chǎng)、八大關(guān)、五四廣場(chǎng)等景點(diǎn)是外地游客必去的免費(fèi)景點(diǎn)。這些景點(diǎn)周邊道路不寬，且缺少足夠的停車(chē)配套，限行的政策限不住，進(jìn)來(lái)的車(chē)輛又停不下的現(xiàn)狀下，出現(xiàn)擁堵在所難免。

????“繼續(xù)發(fā)揮旅游集散中心功能，科學(xué)調(diào)研布點(diǎn)，加快建設(shè)幾個(gè)旅游集散中心是個(gè)有效辦法”，逄真認(rèn)為，“讓外地的大巴和私家車(chē)在市區(qū)內(nèi)外布局的旅游集散中心，讓游客們乘坐集散中心統(tǒng)一配發(fā)的旅游直通車(chē)、觀光巴士到各景點(diǎn)游覽，會(huì)大大減少外地大巴、私家車(chē)進(jìn)入擁堵的市區(qū)?！?/p>

????目前，島城僅有“青島國(guó)際旅游集散中心”一家集散中心在正常運(yùn)行，該中心隸屬交運(yùn)集團(tuán)。2008年6月在汽車(chē)北站正式掛牌運(yùn)營(yíng)，目前在青島長(zhǎng)途汽車(chē)站、海泊河長(zhǎng)途汽車(chē)站、汽車(chē)北站、汽車(chē)東站、火車(chē)站長(zhǎng)途汽車(chē)站、黃島汽車(chē)站等8個(gè)地點(diǎn)建立了集散分站，日均接待旅游散客2000多人。

????據(jù)該中心辦公室主任侯春鋒介紹，包括青島都市觀光一日游、北九水一日游、濱海一日游等線路都已開(kāi)通?！叭ズ５资澜绲染包c(diǎn)我們都有直通車(chē)，車(chē)型為20座左右的商旅車(chē)，機(jī)動(dòng)靈活，不占用停車(chē)位，即停即走?！彼硎?，“在一日游方面，與交運(yùn)都市觀光巴士相結(jié)合，線路包含的景點(diǎn)與觀光巴士站點(diǎn)相匹配，發(fā)團(tuán)時(shí)間及游客中途上下客時(shí)間完全與觀光巴士的班次運(yùn)行時(shí)間相吻合，可以做到站點(diǎn)即停即走，不額外占用交通資源，減少擁堵?！?侯春鋒也坦陳，由于缺少資金和宣傳等方面的支持，現(xiàn)有的旅游集散中心的功能和作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，目前發(fā)展也面臨瓶頸。

????建議：

????拉長(zhǎng)青島旅游集散中心的半徑和產(chǎn)業(yè)鏈

????建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的旅游管理體系勢(shì)在必行

????海大管理學(xué)院副院長(zhǎng)、旅游學(xué)系主任張廣海認(rèn)為，要想突破現(xiàn)有的旅游旺季交通秩序等困局，建立一個(gè)在政府主導(dǎo)下，高效的、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的城市旅游統(tǒng)籌管理機(jī)制勢(shì)在必行。這其中包括規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、旅游部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、交警、市政部門(mén)等等，整體高效聯(lián)動(dòng)，才能呈現(xiàn)旅游旺季的有序狀態(tài)。“解決擁堵，不可能一蹴而就，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)綜合解決，考驗(yàn)著城市管理智慧。”張廣海表示。

????青島大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)馬波認(rèn)為，對(duì)于青島旅游旺季的有關(guān)問(wèn)題，應(yīng)該引起重視，注重旅游品質(zhì)；擴(kuò)大市場(chǎng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。 “之前建成的旅游集散中心之所以沒(méi)能持續(xù)運(yùn)營(yíng)，一是選址失誤，不靠近旅游熱點(diǎn)區(qū)域，不能方便游客出行；二是沒(méi)有認(rèn)清旅游集散中心到底該發(fā)揮什么作用，集散中心不僅僅是接送游客這么一個(gè)單一的線的問(wèn)題，而是一個(gè)城市的公共服務(wù)體系，包括交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等等，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。”馬波表示，“現(xiàn)在的旅游集散中心規(guī)模有限，又剛剛起步，雖然在散客旅游方面發(fā)揮了一定作用，但距旅游集散中心應(yīng)該發(fā)揮的作用還有很大的距離。目前，青島所面臨的交通擁堵、大巴隨地停放、宰客嚴(yán)重、旅游管理秩序混亂等問(wèn)題，不僅僅對(duì)游客造成不良影響，而且已經(jīng)干擾到本地市民的正常生活，必須要通過(guò)有效、規(guī)范的方式來(lái)治理旅游秩序的混亂狀況，這關(guān)系到青島的旅游品質(zhì)，更深一層則是青島的城市美譽(yù)度問(wèn)題。當(dāng)然，這不是旅游部門(mén)一家所能解決的，這是一個(gè)綜合服務(wù)工程，需要各部門(mén)互相促進(jìn)、互相推動(dòng)。雖然這是一個(gè)漸進(jìn)工程，但既然意識(shí)到了這項(xiàng)工作的重要性，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)?！?/p>

????“一般意義上認(rèn)為，青島的旅游旺季就兩三個(gè)月，但不得不承認(rèn)，這個(gè)時(shí)間正在逐步拉長(zhǎng)，這樣，青島的旅游不應(yīng)該只局限在前海一線，還要注重對(duì)周邊旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)青島旅游集散中心的半徑和產(chǎn)業(yè)鏈。”馬波補(bǔ)充，“旅游服務(wù)包括旅游開(kāi)發(fā)，但島城目前的旅游服務(wù)還是停留在團(tuán)隊(duì)服務(wù)的思維層面上，散客服務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。青島旅游集散要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須找準(zhǔn)定位，做細(xì)市場(chǎng)、做大規(guī)模、做好便利，做成一個(gè)大的旅游平臺(tái)?！?/p>

????青島市旅游局綜合協(xié)調(diào)處有關(guān)人士對(duì)記者透露， 為提高青島旅游品質(zhì)，緩解旅游旺季對(duì)市區(qū)造成的交通壓力，著力將青島旅游納入規(guī)范化管理體系，我們正積極將旅游集散中心建設(shè)納入工作計(jì)劃。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也到旅游集散中心起步較早的地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，相關(guān)調(diào)研報(bào)告正在擬定當(dāng)中。

????杭州旅游集散中心辦公室經(jīng)理助理陳耀楚對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，學(xué)習(xí)不能盲目，具體問(wèn)題要具體分析?！耙?yàn)槲覀兟糜渭⒅行钠鸩捷^早，每年都有將近30家外地單位來(lái)我們杭州調(diào)研，我們也確實(shí)有一定的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但是每個(gè)地方都有自己的獨(dú)特性，旅游集散中心的建設(shè)，應(yīng)該是有多大腳穿多大鞋，而不是隨便穿上鞋，不管合不合腳?！标愐J(rèn)為，“上海、杭州是比較成功運(yùn)作旅游集散中心的城市，可以看到，這兩個(gè)城市的交通網(wǎng)絡(luò)無(wú)一不是四通八達(dá)，而據(jù)我調(diào)查研究，青島三面環(huán)海，只有一個(gè)方向通往其他城市，并且上海、杭州周邊匯集了一大批優(yōu)秀的旅游景點(diǎn)，其旅游半徑可以輻射50公里，這一點(diǎn)，或許青島在建設(shè)旅游集散中心時(shí)，應(yīng)該著重考慮。”“人們都很頭疼旅游季節(jié)所造成的交通擁堵，像我們杭州，外地私家車(chē)在旅游旺季必須統(tǒng)一停在集散中心，然后由中心提供車(chē)輛，負(fù)責(zé)市內(nèi)游客接送，是采用集中換乘的方式，來(lái)緩解交通壓力。但這里面有一個(gè)問(wèn)題，上海、杭州的旅游，季節(jié)性不是很明顯，所以大巴一年不停地運(yùn)行。但青島，旅游旺季集中在夏季，就兩三個(gè)月時(shí)間，如果集中換乘，集散中心購(gòu)買(mǎi)的大巴車(chē)在淡季可能就要閑置，資源的浪費(fèi)，該由誰(shuí)來(lái)埋單，這也應(yīng)該認(rèn)真考慮。”陳耀楚補(bǔ)充。

責(zé)任編輯：韋小康