青島日報/青報網(wǎng)記者 楊曉星

??? 青島日報/青報網(wǎng)訊 8月27日上午，青島市人大常委會第二十一次會議表決通過了《青島市預(yù)算績效管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》），該條例的出臺將加強(qiáng)預(yù)算支出管理，提高預(yù)算資金使用效益。這也是國內(nèi)首個專門的政府預(yù)算績效管理方面的法規(guī)，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

　　“預(yù)算管理工作經(jīng)常存在‘重分配、輕管理；重使用、輕績效’的現(xiàn)象，預(yù)算績效評價的質(zhì)量有待提高，評價結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用等問題?！笔腥舜筘斀?jīng)委負(fù)責(zé)人說，為進(jìn)一步規(guī)范我市政府預(yù)算績效管理工作，推動政府預(yù)算績效管理的模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與績效評價的有機(jī)統(tǒng)一，制定這樣一部地方性法規(guī)是非常有必要的。

　　——對超期的專項(xiàng)資金要評估，評估時視情況予以調(diào)整或撤銷。針對專項(xiàng)資金績效管理比較薄弱的問題，《條例》規(guī)定，財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評估。

　　對專項(xiàng)資金安排中沒有明確指出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，財政部門在審核其績效目標(biāo)的同時，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審。評審時，需考慮設(shè)立有無依據(jù)，是否符合程序，有無明確時限；項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，支出預(yù)算的合理性，績效目標(biāo)的規(guī)范性；已設(shè)立專項(xiàng)資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績效評價情況。

　　對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項(xiàng)資金，財政部門在進(jìn)行項(xiàng)目支出、績效評價時，應(yīng)當(dāng)組織中期績效評估。如果出現(xiàn)以下情況，可以按照規(guī)定程序調(diào)整或撤銷專項(xiàng)資金：專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已經(jīng)不存在；專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)，整體使用效益不高、績效不明顯；專項(xiàng)資金管理使用有違法違規(guī)情形，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效；專項(xiàng)資金支持的績效目標(biāo)已經(jīng)提前完成，不需要繼續(xù)安排等。

　　——績效目標(biāo)要有“時間表”。《條例》規(guī)定，除涉密內(nèi)容外，財政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績效管理工作情況，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會公開績效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目內(nèi)容、支出用途、績效評價等結(jié)果信息。

　　對政府財力投資計(jì)劃的項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時編報績效目標(biāo)，由立項(xiàng)批準(zhǔn)部門審核并在下達(dá)投資計(jì)劃時批復(fù)；財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審、決算審查，并將評審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。

　　——對重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)施監(jiān)控?！稐l例》規(guī)定，財政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中，采集、分析預(yù)算績效信息，跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績效管理情況，并選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　對重大項(xiàng)目或跨年度項(xiàng)目支出，可以在執(zhí)行過程中實(shí)施階段性績效評價。

責(zé)任編輯：趙夢星