6月9日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2014〕71號(hào)),這意味著第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)正式獲批。

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立青島西海岸新區(qū),對(duì)山東、青島的發(fā)展是一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇,對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要里程碑,對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)新的戰(zhàn)略平臺(tái),也將更加有力地推動(dòng)青島保稅港區(qū)的發(fā)展、提升與轉(zhuǎn)型。

　　作為西海岸新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū),青島保稅港區(qū)是我國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)區(qū)(保稅區(qū))、園(保稅物流園區(qū))、港(臨近港口)整合升級(jí)形成的保稅港區(qū),享有“保稅、免稅、免證”特殊政策,是我國(guó)大陸開放層次最高、政策最優(yōu)惠、運(yùn)作最靈活、通關(guān)最便捷的特殊開放區(qū)域。

　　青島保稅港區(qū)致力于向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型,建設(shè)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、航運(yùn)服務(wù)完善、金融功能健全、輻射聯(lián)動(dòng)效益突出、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的國(guó)際一流自由貿(mào)易港,建設(shè)深耕東北亞、面向世界的國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、大宗商品定價(jià)中心,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及東北亞東西雙向開放門戶以及陸海絲綢之路的綜合貿(mào)易樞紐,是西海岸新區(qū)的核心政策功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　優(yōu)勢(shì)突出　功能富集

　　青島保稅港區(qū)位于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域和青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi),疊加了青島保稅物流園區(qū)、青島保稅區(qū)及青島港(全國(guó)第二大外貿(mào)口岸、中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心)的優(yōu)勢(shì)功能,可立足青島、面向山東、服務(wù)沿黃九省區(qū),是西海岸新區(qū)的核心政策功能區(qū)。

　　港口經(jīng)濟(jì)新引擎。2008年青島保稅港區(qū)獲批成立以后,臨近港口有了功能政策的支撐,一方面可以有效回?cái)n流失到韓國(guó)等地的中轉(zhuǎn)箱量,特別重要的是,可以衍生比如拆拼箱、分撥配送、跨國(guó)采購(gòu)、簡(jiǎn)單加工等一系列的臨港增值業(yè)務(wù),有力推動(dòng)青島港由簡(jiǎn)單的裝卸港向增殖型港口轉(zhuǎn)型,使其發(fā)展成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。

　　政策功能富集區(qū)。保稅港區(qū)被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”,集中了我國(guó)港口和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的所有核心政策,在形式上最接近國(guó)際通行的自由貿(mào)易區(qū)的模式,區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受便捷的進(jìn)出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的企業(yè)管制、簡(jiǎn)化的業(yè)務(wù)手續(xù)等多方面優(yōu)厚待遇,甚至在一些前沿領(lǐng)域可以先行先試,搶占發(fā)展的政策高地。在功能上,保稅港區(qū)匯集了保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等功能。區(qū)域建設(shè)離不開政策的推動(dòng)、功能的完善,擁有了保稅港區(qū)就等于搶占了發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　對(duì)外開放最前沿。保稅港區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放探索實(shí)踐的繼續(xù)和深化,是嘗試向自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)邁進(jìn)的關(guān)鍵一步,它將國(guó)際樞紐港的建設(shè)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的特殊服務(wù)功能集合起來,將傳統(tǒng)港口的集裝箱運(yùn)輸與高層次的保稅功能結(jié)合起來,以及與國(guó)際航運(yùn)配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠、檢測(cè)等服務(wù)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,使保稅港區(qū)成為高度透明、市場(chǎng)化運(yùn)作、與國(guó)際完全接軌的自由貿(mào)易口岸,成為我國(guó)對(duì)外開放的新前沿。

　　要素流動(dòng)大通道。在當(dāng)前國(guó)際物流集約化、協(xié)同化、全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下,青島保稅港區(qū)以“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”為顯著特征,正在成為全球物流網(wǎng)絡(luò)中的樞紐集點(diǎn),成為第三方、第四方物流的發(fā)源地和集中區(qū),形成高端多元化的物流加工基地和區(qū)域性國(guó)際物流中心。目前,已吸引了馬士基、長(zhǎng)榮海運(yùn)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等大批國(guó)際航運(yùn)巨頭入駐。

　　家有梧桐　招鸞引鳳

　　青島保稅港區(qū)充分利用自身功能政策優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“自強(qiáng)不息　激情創(chuàng)業(yè)”精神,積極推動(dòng)各種優(yōu)惠政策落地,使之盡快服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。并根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H及企業(yè)發(fā)展需求積極爭(zhēng)取先行先試試點(diǎn)政策,為區(qū)內(nèi)企業(yè)贏得先機(jī)。經(jīng)過不懈努力,目前,汽車整車進(jìn)口口岸運(yùn)行良好,國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、大宗商品定價(jià)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)正在形成。青島保稅港區(qū)作為西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,必將強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

　　汽車整車進(jìn)口口岸。青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸于2012年11月6日獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù),成為山東省內(nèi)唯一一個(gè)獲批開展汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)的開放口岸,結(jié)束了山東省長(zhǎng)達(dá)18年沒有整車進(jìn)口的歷史。2013年5月31日通過國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收,7月8日正式開關(guān)運(yùn)作,根據(jù)規(guī)劃,到2015年青島汽車整車進(jìn)口口岸將實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口10萬(wàn)輛,出口8萬(wàn)輛,帶動(dòng)形成千億元規(guī)模的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國(guó)際貿(mào)易中心。積極培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、以帶動(dòng)性輻射能力大的內(nèi)外貿(mào)易大型龍頭企業(yè),形成若干大型跨國(guó)貿(mào)易企業(yè)為主導(dǎo),中小貿(mào)易商云集,法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)共同參與,商務(wù)商業(yè)融合發(fā)展的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心。

　　國(guó)際航運(yùn)中心。充分發(fā)揮保稅港區(qū)高效的口岸政策優(yōu)勢(shì),依托國(guó)際集裝箱樞紐港,加大扶持力度,創(chuàng)設(shè)政策平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、空間平臺(tái),集聚發(fā)展船舶代理、貨運(yùn)代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè),完善航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展形成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。

　　國(guó)際物流中心。本著資源整合、增值服務(wù)、服務(wù)一體化的理念,大力培育物流市場(chǎng)主體,構(gòu)建以保稅港區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)、以港口腹地為依托、以東北亞地區(qū)為主體的區(qū)域化、國(guó)際化的物流鏈網(wǎng)體系,發(fā)展形成區(qū)域性國(guó)際物流中心。

　　大宗商品定價(jià)中心。近年來,青島保稅港區(qū)依托“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮“美元掛牌,保稅交易”市場(chǎng)交易特色,做強(qiáng)橡膠、棉花等現(xiàn)有市場(chǎng),引進(jìn)新市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)平臺(tái)交易規(guī)模,提升軟硬件建設(shè)水平,積極探索向期貨交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán),積極建設(shè)大宗商品市場(chǎng)集群,促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)加速集聚,力爭(zhēng)形成獨(dú)具特色、能量驚人的“窗口經(jīng)濟(jì)”,打造大宗商品交易定價(jià)中心。（白曉　司翠華）

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