核心提示

　　 “居民需求啥，我們就努力把社會(huì)組織培育發(fā)展到哪兒”。從居民養(yǎng)老到社區(qū)服務(wù)，從青少年發(fā)展到社區(qū)自治管理，居民的衣、食、住、行幾乎樣樣都管。而這雙溫暖的“大手”就是遍布在市南區(qū)各個(gè)街道的社區(qū)服務(wù)中心。這些由社會(huì)組織組成的服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目涉及到養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)矯治、衛(wèi)生保健，公益慈善等多個(gè)領(lǐng)域。為了更好地服務(wù)居民，市南區(qū)政府改變了工作思路，把“自己干”變成 “委托干”，將公共服務(wù)承包給社會(huì)組織。明確購買服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，由街道辦監(jiān)督落實(shí)服務(wù)中心的工作績(jī)效，降低了管理成本，提高了服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足了居民多元化的服務(wù)需求。

　　 撰寫回憶錄為老人圓夢(mèng)

　　寬敞明亮的房間，配套齊全的設(shè)施，當(dāng)記者來到位于高郵湖路的幸福中心時(shí)，老人們正圍坐一起，來自中國(guó)海洋大學(xué)的義工韓燕穎正在為65歲的王素貞收集整理回憶錄素材。“上了年紀(jì)，總喜歡回憶過去的事情，看著這些老照片，思緒就回到了過去的某個(gè)時(shí)間段，這里幫我圓了夢(mèng)?！蓖跛刎懻f，幸福中心設(shè)立的“時(shí)間記憶”項(xiàng)目讓她十分感興趣，想著圖文并茂的個(gè)人回憶錄就要出版成書，內(nèi)心感慨萬千。

　　 “我們?yōu)閬磉@里的老人開設(shè)了‘時(shí)間記憶’和‘幸福課堂’兩個(gè)特色項(xiàng)目，全方位為老年人服務(wù)?！惫ぷ魅藛T介紹，“時(shí)間記憶”是組織大學(xué)生志愿者和青年義工為老人書寫回憶錄、搜集老照片、拍攝幸福瞬間，目前已為10名老人完成了回憶錄和老照片整理。所有服務(wù)都是免費(fèi)，志愿者幫助老人寫回憶錄。而“幸福課堂”是每天由專業(yè)的義工老師帶領(lǐng)不同興趣愛好的老人開展各項(xiàng)活動(dòng)，歌舞、書畫、電腦學(xué)習(xí)等內(nèi)容都是老年人喜歡的。家住紹興路、83歲的季文馨兩個(gè)女兒都在日本，在幸福中心她學(xué)習(xí)了歌舞和繪畫，把這里當(dāng)成了家?！盎畹嚼?，學(xué)到老，享受生活每一天?！奔疚能靶χf。

　　從撰寫回憶錄到上門為老人服務(wù)家政、從養(yǎng)老食堂的社區(qū)普及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的豐富化，市南民政局立足于在每一個(gè)細(xì)節(jié)中為老人提供暖心服務(wù)。“目前，市南區(qū)共有為老服務(wù)的社會(huì)組織33家，工作人員450余人，為全區(qū)每一位老人服務(wù)到家?！笔心蠀^(qū)民間組織管理局局長(zhǎng)張琪介紹。

　　養(yǎng)老服務(wù)再添生力軍

　　老有所養(yǎng)是黨和政府確立的重要民生目標(biāo)，隨著日益嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，政府與市場(chǎng)的力量?jī)H能滿足 “橄欖形”養(yǎng)老服務(wù)保障體系的“兩極”，即最基礎(chǔ)保障和高端服務(wù)的需求。因此，在新形勢(shì)下，要推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)保障體系不得不借助更多的社會(huì)力量。近年來，市南區(qū)民政局結(jié)合本區(qū)實(shí)際，努力探索出了一條極富特色的社會(huì)組織發(fā)展新路子，通過培育扶持社會(huì)組織參與養(yǎng)老事業(yè)，形成了“政府搭建平臺(tái)、政策扶持保障、社會(huì)組織運(yùn)作”的服務(wù)機(jī)制，取得明顯社會(huì)效果。

　　近年來，市南區(qū)相繼出臺(tái)了《加快推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于開展社會(huì)組織直接登記試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法》等文件，進(jìn)一步明確 “鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的為老服務(wù)模式。目前，專業(yè)為老社會(huì)組織有市南區(qū)八大湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社、天使溫情空巢樂園、云南路街道匡秀娟家政服務(wù)社、樂助居家養(yǎng)老服務(wù)中心、樂萬家老年公寓、頤和老年公寓等一批優(yōu)秀社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起為老服務(wù)生力軍。圍繞社區(qū)的湛山街道“社區(qū)議事園”、八大關(guān)街道的“幫到家”社區(qū)服務(wù)中心、八大湖和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)、珠海路街道“便民365”，江蘇路社區(qū)家政服務(wù)中心等民生項(xiàng)目社會(huì)組織也在為老服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

　　“從2007年起，政府購買社會(huì)組織服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算，作為2014年政府為民辦實(shí)事之一，區(qū)政府財(cái)政又預(yù)算2000萬元，用于扶持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)工作?！睆堢鹘榻B，市南區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持公益性質(zhì)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方針，在服務(wù)提供者選擇上，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，面向具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織進(jìn)行公開招標(biāo)，引導(dǎo)專業(yè)化社會(huì)組織積極參與并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，從而讓老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。

　　為青少年成長(zhǎng)注入“養(yǎng)分”

　　除了對(duì)老人的關(guān)愛外，對(duì)于青少年成長(zhǎng)中的幫扶，市南區(qū)里的社會(huì)組織同樣也是面面俱到。采訪中，記者了解到，市南區(qū)團(tuán)委與你我青少年健康服務(wù)中心聯(lián)手，共同啟動(dòng)了針對(duì)中學(xué)生的“青蘋果健康成長(zhǎng)”社會(huì)情感教育項(xiàng)目。這一項(xiàng)目主要針對(duì)青春期的發(fā)展特點(diǎn)，從心理疏導(dǎo)、青春期健康知識(shí)、行為養(yǎng)成與人格塑造、生活技巧等方面入手，開展系列教育養(yǎng)成活動(dòng)?！拔覀冎荚趲椭嗌倌陱娜輵?yīng)對(duì)自身生理和心理變化，進(jìn)一步豐富社會(huì)情感，提高社會(huì)認(rèn)知度?！弊鳛橐患抑饕P(guān)注生理健康教育的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，該中心主任徐進(jìn)介紹說。

　　記者從市南區(qū)了解到，青少年健康服務(wù)中心只是市南區(qū)眾多社區(qū)社會(huì)組織中的一個(gè)。近年來，區(qū)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，健全完善基層社會(huì)管理體系，已初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、功能較強(qiáng)的社區(qū)社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。其中云南路街道辦與愛益普社會(huì)工作服務(wù)中心聯(lián)手，針對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)單親貧困家庭青少年實(shí)施心理疏導(dǎo)、提高自我成長(zhǎng)能力。如今這一被命名為“金色翅膀”的公益項(xiàng)目已實(shí)施了三年多的時(shí)間，幾十個(gè)單親貧困家庭從中受益。

　　“12349”便民號(hào)碼等您撥

　　隨著市南區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，一大批物業(yè)化管理住宅小區(qū)的建成使用，改善不少居民的居住條件。但部分開放式小區(qū)則因缺乏專業(yè)化的物業(yè)管理，造成樓院的治安、保潔、設(shè)施維修等工作滯后。為此，市南區(qū)政府下大力氣對(duì)開放式樓院展開整治，建立以居委會(huì)為主導(dǎo)、業(yè)委會(huì)為主體、社區(qū)組織為依托的三位一體聯(lián)動(dòng)管理模式，讓居民樓院的環(huán)境大變樣。這其中，社區(qū)組織就扮演了十分重要的角色，通過收取居民少量的物業(yè)費(fèi)，街道再定期補(bǔ)助一部分，原先一些開放式的老小區(qū)，通過社區(qū)服務(wù)中心聘請(qǐng)專業(yè)的清潔公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行清理，讓小區(qū)煥然一新。居民們紛紛感慨，自家小區(qū)沒物業(yè)，但比有物業(yè)的小區(qū)還要干凈整潔。

　　身邊的“12349”便民服務(wù)中心也同樣深受居民喜愛。在10個(gè)街道均建設(shè)了“12349”便民服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供多元化的信息咨詢服務(wù)，同時(shí)建立“二級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)和社區(qū)分會(huì)，建立起有需求的社區(qū)居民和有服務(wù)能力的社會(huì)組織之間的暢通渠道。在社區(qū)層面建立起社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織信息員和客戶群，既承擔(dān)反映民生需求的信息員，又是通過網(wǎng)絡(luò)拓展服務(wù)居民領(lǐng)域和范圍，居民有難事，只要撥打“12349”，工作人員啥事都能幫解決。

　　政府助力社會(huì)組織發(fā)展

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，市南區(qū)社區(qū)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，得益于該區(qū)近幾年搭建完善的基層社會(huì)管理組織架構(gòu)。針對(duì)城市社區(qū)黨委、政府工作力量不到位、基層陣地建設(shè)薄弱等問題，市南區(qū)大膽突破傳統(tǒng)的社區(qū)工作體制，構(gòu)建起了社區(qū)大黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站“兩委一站、三位一體、合署辦公”的基層社會(huì)管理體系，并在全區(qū)65個(gè)社區(qū)統(tǒng)一建成1000平方米以上高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)管理服務(wù)中心。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一模式讓黨委政府的力量真正下沉到了社區(qū)，同時(shí)也為該區(qū)社區(qū)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，從而在基層社會(huì)管理中充分體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作理念。根據(jù)社會(huì)需求和居民問卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合轄區(qū)各街道社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，確定了公益類社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)劃，制定了資金扶持、政府購買服務(wù)、免費(fèi)提供固定服務(wù)場(chǎng)所、提供專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

　　為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，著力加快社會(huì)組織有序健康發(fā)展，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，市南區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，歸納匯總了六類購買服務(wù)項(xiàng)目，推出了“三機(jī)制法”：一是準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，由區(qū)民管局實(shí)行直接登記,不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意；二是評(píng)估機(jī)制。購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目購買主體單位應(yīng)按照有關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交《項(xiàng)目完成報(bào)告書》；三是監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社會(huì)監(jiān)管模式，建立社會(huì)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查機(jī)制。規(guī)范社會(huì)組織日常管理，建立重大事項(xiàng)報(bào)告、換屆報(bào)批等制度，規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、舉辦研討會(huì)和開展合作活動(dòng)等行為，提高社會(huì)組織運(yùn)作水平和社會(huì)公信力。

責(zé)任編輯：趙夢(mèng)星