第一條　為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（質(zhì)檢總局令第59號）有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指在行政執(zhí)法過程中，因故意或者重大過失，違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或者不履行法定職責(zé)，給國家或者行政相對人的利益造成損害的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲戒與教育相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

　　第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　　（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

　?。ǘ┚唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性；

　?。ㄈ┮?guī)范性文件的合法性；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的施行情況；

　　（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

　?。ㄆ撸┢渌枰O(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

　　第六條　行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

　　第七條 有下列情形之一的，局行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以責(zé)令糾正或者撤銷。

　　（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

　　（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

　?。ㄈ┚唧w行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

　?。ㄋ模┮?guī)范性文件不合法的；

　?。ㄎ澹┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作人員不履行法定職責(zé)的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

　　第八條　行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為。包括：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的；

　?。ǘ┏^法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；

　　（五）在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

　?。┻`反規(guī)定采取登記保存、封存、查封、扣押、隔離、留驗(yàn)、銷毀、監(jiān)督銷毀、衛(wèi)生除害處理、退回等行政強(qiáng)制措施的；

　?。ㄆ撸┥米越獬灰婪ǖ怯洷４?、封存、查封、扣押、隔離、留驗(yàn)等行政強(qiáng)制措施，造成不良后果的；

　?。ò耍╇[匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞登記保存、封存、查封、扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

　?。ň牛o法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；

　　（十）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人，造成不良影響的；

　　（十一）未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；

　　（十二）以收取檢驗(yàn)費(fèi)等方式代替行政處罰的；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；

　　（十四）泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；

　?。ㄊ澹┳璧K行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

　　（十六）因辦案人員的主觀過錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；

　?。ㄊ撸┻`反法律、法規(guī)規(guī)定向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

　?。ㄊ耍E用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄊ牛┻`反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；

　?。ǘτ谛枰凑找?guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒有及時(shí)上報(bào)或者通報(bào)的；

　?。ǘ唬┮勒辗?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

　　第九條 直接做出過錯(cuò)行為的工作人員是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　行政執(zhí)法過錯(cuò)行為經(jīng)審核、批準(zhǔn)做出的，具體工作人員、審核人、批準(zhǔn)人均為過錯(cuò)責(zé)任人，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十條 因具體工作人員隱瞞事實(shí)、隱匿證據(jù)或者提供虛假情況等行為造成審核人、批準(zhǔn)人的審核、批準(zhǔn)失誤或者不當(dāng)?shù)?，具體工作人員是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　第十一條　因?qū)徍巳说墓室庑袨樵斐膳鷾?zhǔn)人失誤或者不當(dāng)?shù)?，審核人是行政?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　第十二條　審核人變更具體工作人員的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人、批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　第十三條　批準(zhǔn)人變更具體工作人員和審核人的正確意見，出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)的，批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　第十四條 集體討論決定而導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯(cuò)，決策人為行政執(zhí)法過錯(cuò)主要責(zé)任人，參加討論的其他人員為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條 因不作為發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，根據(jù)崗位責(zé)任確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。

　　第十六條 因發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成不良后果的，其主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)失察責(zé)任。

　　第十七條 對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不及時(shí)報(bào)告、虛報(bào)、瞞報(bào)甚至包庇、縱容的，科室、隊(duì)負(fù)責(zé)人人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十八條　追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式：

　　（一）責(zé)令書面檢查；

　?。ǘ┩▓?bào)批評；

　?。ㄈ嚎刍蛘叩蹁N行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位；

　?。ㄋ模┚妗⒂涍^、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

　　（五）因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；

　　（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　以上所列行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式，可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用。

　　第十九條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯(cuò)行為人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，未造成不良影響的；

　?。ǘ┮驘o法預(yù)見的客觀因素導(dǎo)致過錯(cuò)行為人的行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ㄈ┻^錯(cuò)行為人在其過錯(cuò)行為被監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，或者在過錯(cuò)行為發(fā)生后能主動(dòng)糾正進(jìn)行補(bǔ)救的。

　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）不配合有關(guān)部門調(diào)查，或者阻撓行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的；

　?。ǘεe報(bào)、控告、申訴或者案件調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（三）1年內(nèi)發(fā)生2次行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法過程中有索賄受賄、敲詐勒索、徇私舞弊等行為的；

　?。ㄎ澹┮蛐姓?zhí)法過錯(cuò)給他人造成嚴(yán)重?fù)p害，或者造成嚴(yán)重不良影響的。

　　第二十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核或者向其上一級機(jī)構(gòu)提出申訴。

　　復(fù)核決定應(yīng)在30日內(nèi)做出，復(fù)核期間處理決定不停止執(zhí)行。

責(zé)任編輯：劉錕鋒