????新華社北京11月4日電 （記者 趙超陳煒偉）記者4日獲悉，為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發(fā)展改革委決定在深圳市開展新一輪輸配電價改革試點。

????在深圳市開展輸配電價改革試點，將把現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。

????國家發(fā)改委表示，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

????國家發(fā)改委強調(diào)，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。

????據(jù)了解，試點單位將提交首個監(jiān)管周期（2015年－2017年）深圳市輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算報告。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關(guān)電價制度停止執(zhí)行。

????此前，為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，國家發(fā)改委已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。

????此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

????【專家解讀】

????中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅：

????我國電力體制改革的“突破口”

????“電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價是電價改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅說，此次輸配電價改革試點，將強化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，并引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，是我國電力體制改革的“突破口”。

????“電價改革的思路就是‘管住中間、放開兩頭’?！本按好氛f，在電力產(chǎn)業(yè)鏈上要放開競爭性業(yè)務(wù)，在發(fā)電和售電兩頭形成“多買多賣”的格局。當(dāng)前，電價已經(jīng)成為推進電力體制改革的障礙，沒有輸配電價的獨立，“兩頭”就很難放開，市場化的電價機制也無法形成。不論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和電力體制改革的要求來看，獨立的輸配電價是必不可少的，這也是推動上網(wǎng)電價和銷售電價“兩頭放開”的關(guān)鍵。

????“此次改革對于電網(wǎng)企業(yè)的影響將是根本性的?！本按好氛f，在輸配電價改革的背景下，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式將轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖∵^網(wǎng)費。這是電力體制改革的必然趨勢，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。長期來看，電網(wǎng)企業(yè)順應(yīng)這種趨勢，將有助于成為專業(yè)化的電力輸送主體，有利于提高輸電效率和電網(wǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。（據(jù)新華社）

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