????日前，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），本報今起推出“解讀環(huán)境治理長效舉措”欄目，詳解落實22條環(huán)境治理長效舉措的時間表、任務(wù)圖。

????金陵石化及周邊地區(qū)、大廠地區(qū)、梅山鋼鐵及周邊地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸地區(qū)（含八卦洲），這四大片區(qū)是我市主要的重工業(yè)集中區(qū)。

????工業(yè)污染是當(dāng)前我市大氣污染的“頭號殺手”，長效治霾的進程中，工業(yè)污染治理成為重中之重。22條《實施細則》中有6條與工業(yè)污染治理相關(guān)，其中第一條就是“重點片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整實施細則”。我市將力爭用10年左右時間，實現(xiàn)四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)變，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

????限批：除技改項目外，不再新批工業(yè)項目

????《實施細則》明確，今后，除節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全除患、油品升級等技改項目外，四大片區(qū)將不再批準新（擴）建工業(yè)項目和貨運碼頭。按照這一規(guī)定，四大片區(qū)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將嚴格執(zhí)行區(qū)域限批。

????據(jù)介紹，四大片區(qū)集中了我市主要的鋼鐵、石化、水泥、熱電企業(yè)，這些都是污染排放的“大戶”。四大片區(qū)布局調(diào)整，首要做的就是控制工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。執(zhí)行嚴格的限批制度，無疑對片區(qū)今后工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展念出了“緊箍咒”。

????除了嚴格限批，四大片區(qū)污染企業(yè)將逐步減少，按照“先小后大、先易后難”的原則，分步驟減少四大片區(qū)污染企業(yè)數(shù)量。從2012年開始，我市啟動了“三高兩低”企業(yè)整治行動，四大片區(qū)企業(yè)調(diào)整也將和“三高兩低”整治相結(jié)合：結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治、大氣污染整治、淘汰落后產(chǎn)能等工作要求，確保到明年底完成四大片區(qū)24家中小企業(yè)搬遷關(guān)停、19家企業(yè)環(huán)境整治工作，并保證每年推進一批重點企業(yè)搬遷改造。

????限排：提高排污收費，倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

????按照環(huán)保部要求，所有的廢氣、廢水排放企業(yè)都必須向政府交納排污費，用來進行環(huán)境補償和污染治理。

????《實施細則》提出，研究制定全市主要污染物排污費征收標準的調(diào)整方案，實施階梯式差別收費，逐步提高收費標準，倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。

????提高排污收費標準，意味著企業(yè)排污成本的增加，如果還維持現(xiàn)有產(chǎn)量或擴大產(chǎn)量，生產(chǎn)成本也將同步增加。企業(yè)從利潤上考慮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是唯一的出路。目前，市環(huán)保局、物價局、財政局已著手制定增加排污收費的辦法。

????轉(zhuǎn)型：分片區(qū)強力推進，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)

????據(jù)悉，四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整已分別成立4個現(xiàn)場指揮部，《實施細則》將由4個指揮部和市經(jīng)信委、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門配合實施。圍繞“用10年左右時間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)變，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的總體要求，4個指揮部將分別研究制定各片區(qū)調(diào)整的詳細方案，制定年度工作計劃、三年行動計劃和十年規(guī)劃。

????同時，市發(fā)改委、規(guī)劃局與4個現(xiàn)場指揮部將加快片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制等相關(guān)研究工作。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，以及生態(tài)新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能定位，推動四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、工業(yè)遺產(chǎn)保護等工作，推進控制性詳細規(guī)劃修編和城市規(guī)劃設(shè)計。本報記者 張璐 江瑜

責(zé)任編輯：孫艷君