心理輔導(dǎo)現(xiàn)場。

　　女性社區(qū)服刑人員心理健康教育。

????本報記者 江海蘋 通訊員 邱達(dá)毅

????社區(qū)服刑人員陳某，思想偏激，因犯盜竊罪，無業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，跟妻子長期爭吵。同安區(qū)司法局大同司法所“燈塔”心靈驛站工作人員獲悉后，主動上門走訪，與他溝通談心，傾聽他的煩惱，鼓勵他直面困難。并與陳某的妻子溝通，勸她多體諒丈夫，不要一味苛責(zé)而要多鼓勵支持。工作人員還及時給他提供“啟航就業(yè)平臺”招聘崗位信息。最終，陳某重新上崗，工作生活和家庭慢慢也都有了起色。

????這是我市針對社區(qū)服刑人員，提供溫情服務(wù)、強化幫扶的縮影。

????“五個創(chuàng)新”經(jīng)驗 提高社區(qū)矯正水平

????黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出,要“推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新”，“完善刑罰執(zhí)行制度”，“制定社區(qū)矯正法”。

????今年4月,習(xí)近平總書記在聽取司法部工作匯報時明確指出,社區(qū)矯正已在試點的基礎(chǔ)上全面推開，新情況新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機制，加強矯正機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高社區(qū)矯正工作水平。

????今年來，我市各級司法行政機關(guān)緊緊圍繞把社區(qū)服刑人員教育改造成守法公民這個中心任務(wù)，著力完善社區(qū)矯正制度體系，全面落實監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項任務(wù)，教育矯正質(zhì)量穩(wěn)步提升，連續(xù)多年在全省業(yè)務(wù)工作考評中名列前茅，“五個創(chuàng)新”的經(jīng)驗做法得到司法部、省委辦、省司法廳的充分肯定。

????截至2014年10月底，全市已累計接收社區(qū)服刑人員近6000名，在矯1700多名，重新犯罪率始終穩(wěn)控在較低水平，沒有發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣社會影響的重大案（事）件，取得了良好的法律和社會效果。

????嚴(yán)格日常監(jiān)管 手機“定位”社區(qū)服刑人員

????在電腦管理平臺上,工作人員選取社區(qū)服刑人員的名字,用鼠標(biāo)輕輕一點,電腦屏幕上就顯示出一個不斷閃爍的紅點,紅點顯示著被監(jiān)管對象的位置。

????廈門市司法局在全省率先開發(fā)應(yīng)用了“社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)”，充分利用移動通訊和定位技術(shù)，建立手機定位、人臉識別、聲紋識別“三位一體”的電子圍墻。借助手機定位，“定住”社區(qū)服刑人員，可以隨時查看和監(jiān)管社區(qū)服刑人員的日?；顒?，真正實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作“人防”和“技防”的有機結(jié)合。

????據(jù)工作人員介紹,有了這套系統(tǒng)，一旦社區(qū)服刑人員超出活動區(qū)域,系統(tǒng)將自動彈出對話框報警,管理人員可隨即發(fā)短信提醒對方，有效防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管、擅自外出和重新犯罪等情況發(fā)生。

????我市把符合條件的社區(qū)服刑人員100%納入手機定位監(jiān)管范圍，建立了市、區(qū)、所三級定位監(jiān)管體系，今年來對重點人員加大定位手機抽檢頻次，截至10月底，僅市級就累計抽查了近5萬人次，進(jìn)一步提升信息化管控效率。

????在社區(qū)矯正的日常監(jiān)管中，市司法局嚴(yán)格落實考核獎懲制度，截至10月底，全市已累計辦理警告394次，治安處罰13人次、撤銷緩刑16人次、撤銷假釋2人次，對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行12人次。其中，翔安區(qū)社區(qū)服刑人員蘇某，在期滿解矯7天前，因多次違反監(jiān)管規(guī)定，被撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行，有效維護(hù)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

????加強教育矯正 開展短信微信教育

????針對當(dāng)前智能手機普及的現(xiàn)實，湖里區(qū)金山司法所建立金山司法所社區(qū)矯正微信號，及時增加社區(qū)服刑人員微信，根據(jù)不同時期的工作重點和要求，不定期發(fā)送社區(qū)矯正政策法規(guī)、法律常識等資料。工作人員還可通過微信平臺，發(fā)現(xiàn)和了解服刑人員思想、生活、工作上的動向，從而有針對性地進(jìn)行疏導(dǎo)、教育。

????同時，湖里區(qū)司法局還借助省社區(qū)矯正信息系統(tǒng)短信平臺定期向社區(qū)服刑人員定位手機發(fā)送社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定、警告、收監(jiān)執(zhí)行通報等。

????集美區(qū)司法局積極探索區(qū)別矯正方法，打造未成年服刑人員教育矯正“新模式”，即“管教矯幫”四位一體管理模式。根據(jù)未成年人犯罪性質(zhì)、犯罪史、個性特點、家庭狀況及社區(qū)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估；再根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，在社區(qū)矯正中對未成年服刑人員做到監(jiān)管個別化、教育矯正個別化、獎懲個別化和幫助服務(wù)個別化，進(jìn)而有針對性地制定個案矯正措施。

????近年來，我市積極探索教育矯正方式，創(chuàng)新教育模式。實施逐人制定個性化矯正方案，做到一人一策、因人施矯；抽調(diào)原勞教警察深入各司法所巡回開展集中教育、重點人員個別教育，組織重點對象到監(jiān)所接受警示教育，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好融入社會。

????不斷開拓創(chuàng)新 社區(qū)服務(wù)公益模式顯成效

????翔安區(qū)司法局組建翔安區(qū)“曙光”愛心服務(wù)隊，以參與社會志愿服務(wù)的形式，將社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)化為志愿者，開了全市先河。

????身份、態(tài)度、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)服務(wù)模式和理念，將社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)志愿者，實現(xiàn)從尷尬身份向愛心使者身份的轉(zhuǎn)變。同時，它還改變傳統(tǒng)的公益勞動形式，向扶老助殘等更具社會效益的志愿服務(wù)轉(zhuǎn)變，更好地實現(xiàn)非監(jiān)禁刑罰的法律效果和社會效果，降低了重新違法犯罪風(fēng)險。

????類似翔安區(qū)司法局在社區(qū)幫扶創(chuàng)新模式的例子還真不少。2014年1月，鷺江司法所聯(lián)合派出所成立了全省首支社區(qū)矯正反扒志愿者巡邏隊。在社區(qū)服刑人員中篩選隊員，在網(wǎng)格民警的帶領(lǐng)下開展市場反扒巡查活動。2013年8月，鷺江司法所與海峽公益服務(wù)中心簽署共建協(xié)議書，建立社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)基地，并吸納服務(wù)中心的部分志愿者為社區(qū)矯正志愿者。這也是全省首個建立在民間公益機構(gòu)的社區(qū)矯正服務(wù)基地。通過中心這一平臺，有利于提高廣大群眾和社會各界對于社區(qū)矯正工作的正確認(rèn)識，為社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。

????近幾年，市司法局不斷深化服務(wù)管理創(chuàng)新。思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)也分別以“政府購買社會專業(yè)服務(wù)”模式，將心理矯治引入社區(qū)矯正工作中，讓專業(yè)化的社會工作者隊伍為社區(qū)服刑人員提供幫教服務(wù)。在全省率先成立社區(qū)矯正專家組、率先實行“網(wǎng)格化”管理、率先規(guī)范志愿者隊伍管理，涌現(xiàn)出了“老民警服務(wù)隊”、“愛心媽媽幫教隊”、“曙光志愿者服務(wù)隊”等社會幫教先進(jìn)典型。創(chuàng)新服務(wù)幫扶舉措。建立了市級“中途之家”—廈門市曙光管理教育服務(wù)中心，在全市各區(qū)建立區(qū)級社區(qū)矯正中心，此外，全市共建立社區(qū)服務(wù)基地91個、教育基地13個、曙光安置就業(yè)基地（實體）30個、技能培訓(xùn)中心6個，為促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸和融入社會發(fā)揮了積極作用。

責(zé)任編輯：孫艷君