????導(dǎo)讀：青島新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃公示，將全面放開中小城鎮(zhèn)落戶限制、放寬新區(qū)落戶限制，2020年全市常住人口將達(dá)千萬。??

????大都市區(qū)城鎮(zhèn)化總體格局：一核三帶多組團(tuán)

????“一核”——

????以膠州灣為核心，建設(shè)功能互補(bǔ)、各具特色的東岸、西岸、北岸三大城區(qū)，打造青島大都市區(qū)的核心區(qū)，發(fā)揮對(duì)大都市區(qū)的輻射與引領(lǐng)作用。

????“三帶”——

????以中心城區(qū)為核心，依托濱海大道、青連鐵路等交通廊道，集中布局港口、濱海旅游、行政商務(wù)中心、藍(lán)色硅谷，打造濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；

????以青龍高速公路為軸線，串聯(lián)即墨城區(qū)、萊西城區(qū)、姜山組團(tuán)等組團(tuán)，打造煙威青發(fā)展帶；

????以青新、青銀等高速公路為依托，串聯(lián)膠東空港組團(tuán)、平度城區(qū)、新河組團(tuán)等組團(tuán)，加強(qiáng)與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打造濟(jì)威青綜合發(fā)展帶。

????“多組團(tuán)”——

????立足青島全域，依托生態(tài)中軸和城市綜合發(fā)展帶，形成功能互補(bǔ)的多個(gè)城市組團(tuán)。

????□青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者　崔 武

????青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)訊 全面放開中小城鎮(zhèn)落戶限制，基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”進(jìn)入；中心城區(qū)至周邊縣級(jí)市、重點(diǎn)組團(tuán)1小時(shí)可達(dá)；實(shí)行差別化住房稅收、信貸政策，探索房產(chǎn)稅征收體制和具體措施……《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前完成，11月21日起向社會(huì)各界公示，征求意見?！兑?guī)劃》公示稿提出，青島將構(gòu)建“一核三帶多組團(tuán)、山海田園生態(tài)型”大都市區(qū)。到2020年，全市常住人口將達(dá)到1000萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。

????《規(guī)劃》公示稿分為11篇39章，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)文明與綠色發(fā)展、全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

????在城鎮(zhèn)化總體格局方面，《規(guī)劃》公示稿提出，青島將落實(shí)“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間戰(zhàn)略，以“山、海、河、島、城”關(guān)系為本底、以大沽河等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)間隔區(qū)為綠楔，實(shí)施沿海適度松散發(fā)展，向內(nèi)陸組團(tuán)延伸的發(fā)展策略，以中心城區(qū)三城聯(lián)動(dòng)發(fā)展為核心，以膠州、即墨、董家口港城組團(tuán)、膠東空港組團(tuán)等次中心城市、小城市以及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以市域主要交通干道銜接，構(gòu)建分工明確、有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)的新型空間與功能體系，打造“一核三帶多組團(tuán)、山海田園生態(tài)型”大都市區(qū)城鎮(zhèn)化總體格局。公示稿提出，未來青島將依托復(fù)合交通廊道的建設(shè)，重構(gòu)城市的功能支架，以軌道交通與高速公路為引領(lǐng)，形成沿交通走廊軸帶展開的多中心集合型城市群；通過軸帶展開，帶動(dòng)全域梯次推進(jìn)、均衡發(fā)展。同時(shí)，完善以中心城區(qū)和次中心城市為骨架、以小城市和特色鎮(zhèn)為補(bǔ)充的市域城鎮(zhèn)群體系，按照確定的組團(tuán)規(guī)模和功能定位，強(qiáng)調(diào)層次化、差異化發(fā)展，形成特色突出、職住平衡、運(yùn)行高效、聯(lián)系緊密的空間布局。

????《規(guī)劃》公示稿提出的實(shí)施差異化的戶口遷移政策備受關(guān)注。主要包括四部分內(nèi)容：一是全面放開中小城鎮(zhèn)落戶限制，在縣級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員，本人及其配偶、未婚子女可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”進(jìn)入。二是放寬新區(qū)落戶限制，在黃島區(qū)（不含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行低于主城區(qū)、高于縣域和城鎮(zhèn)的分層次落戶政策。適當(dāng)降低人才引進(jìn)對(duì)學(xué)歷、職稱等條件的要求。落戶新城區(qū)滿5年并全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可向城區(qū)遷移。三是合理確定中心城區(qū)落戶條件，根據(jù)綜合承載力，適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，在吸引高科技人才落戶的同時(shí)，科學(xué)制定外來人口階梯式落戶通道，實(shí)施積分落戶制度。四是推進(jìn)由吸納勞動(dòng)力遷移向接納家庭遷移轉(zhuǎn)變，優(yōu)化完善“三投靠”、投資興業(yè)、購(gòu)買商品房等人員落戶政策，積極推進(jìn)在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家遷移。

????在加快戶籍制度改革的同時(shí)，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。以居住證為載體，建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，并作為申請(qǐng)登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。居住證持有者享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益和基本公共教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

????便捷完善的交通對(duì)區(qū)域融合至關(guān)重要，《規(guī)劃》公示稿提出，要規(guī)劃建立與市域城鎮(zhèn)化空間布局協(xié)調(diào)合理的現(xiàn)代化立體綜合交通系統(tǒng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)軌道交通基本覆蓋縣級(jí)市和重點(diǎn)組團(tuán)，高快速公路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/百平方公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到151公里/百平方公里。青島中心城區(qū)至周邊縣級(jí)市、重點(diǎn)組團(tuán)1小時(shí)可達(dá)，建制鎮(zhèn)2小時(shí)通達(dá)。中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到60%。

責(zé)任編輯：韋小康