????老城區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)禁擴(kuò)建、禁新建

????【核心內(nèi)容】

????1.立即暫停審批公立醫(yī)院新增床位，已經(jīng)審批的，嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自增加床位、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；

????2.老城區(qū)禁止新建大型公立綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)禁對(duì)二級(jí)及以上的公立醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)除外）；

????3.嚴(yán)格控制甲、乙類大型醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入與購(gòu)置；

????4.嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)特需病房、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修病房、診室；

????5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，仍然超出規(guī)定床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的公立醫(yī)院，暫停其大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、等級(jí)評(píng)審等審批和財(cái)政資金安排，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅追責(zé)。

????【解讀】鼓樓醫(yī)院2005年開始南擴(kuò)工程，醫(yī)院總建筑面積將擴(kuò)大3倍，床位數(shù)增加近一倍；省人民醫(yī)院西擴(kuò)工程2009年12月舉行開工儀式，新增建筑面積超過20萬平方米，新增床位近1500張；省中醫(yī)院南擴(kuò)后，相當(dāng)于再造了一個(gè)省中醫(yī)院，除此之外，市第一醫(yī)院、軍區(qū)總醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市婦幼保健院、腦科醫(yī)院、市口腔醫(yī)院、四五四醫(yī)院、八一醫(yī)院、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院等都進(jìn)行了擴(kuò)建工程。

????“大醫(yī)院無限制的擴(kuò)建不僅導(dǎo)致醫(yī)療資源分布的嚴(yán)重失衡，也加劇了‘城市病’。”冷明祥認(rèn)為，禁止大醫(yī)院擴(kuò)建，近年來一直在強(qiáng)調(diào)，但缺乏有效監(jiān)管，隨著“法治社會(huì)”建設(shè)的大力推進(jìn)，相關(guān)的監(jiān)管也將得到加強(qiáng)，大醫(yī)院的無限擴(kuò)建將得到遏制。將這一措施落到實(shí)處，既有利于優(yōu)化城市醫(yī)療資源布局，也是在更好地貫徹國(guó)家相關(guān)政策，給社會(huì)資本辦醫(yī)騰遷空間。

????冷明祥說，《方案》提出嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入與購(gòu)置，旨在減輕老百姓的看病負(fù)擔(dān)，“目前我市很多大醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備與先進(jìn)國(guó)家相比并不差。如果不加限制，會(huì)形成趨利下的拼設(shè)備、拼高端，最終產(chǎn)生的費(fèi)用都是由患者埋單?！?/p>

????E、扶持非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)

????讓外資、獨(dú)資醫(yī)院落戶江北新區(qū)，打造南京國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)

????【核心內(nèi)容】

????●充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在明確控制公立醫(yī)院規(guī)模的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量在資源薄弱區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先設(shè)置“精神、兒童、婦幼、護(hù)理、康復(fù)”等類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足不同人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

????●以國(guó)家商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》明確允許境外投資者在江蘇省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院為契機(jī)，積極爭(zhēng)取對(duì)外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立的有關(guān)政策，優(yōu)先引進(jìn)外資獨(dú)資醫(yī)院在江北新區(qū)落地，加快打造南京國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)。

????【解讀】據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市現(xiàn)有社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)780家，約占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的32％。其中醫(yī)院占11.1％，門診部占7.7％，診所占79.7％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站占1.5%。共有3所三級(jí)綜合醫(yī)院：南京明基醫(yī)院、南京同仁醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；4所三級(jí)專科醫(yī)院：南京醫(yī)科大學(xué)眼科醫(yī)院、南京東南眼科醫(yī)院、南京愛爾眼科醫(yī)院、南醫(yī)大友誼整形外科醫(yī)院。

????南京市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)龔心永說，南京現(xiàn)有的社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般是以各類?？茷榍腥肟谶M(jìn)入市場(chǎng)并迅速發(fā)展起來，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，在一些專科領(lǐng)域已超過了政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。與公立醫(yī)院相比，它們具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、融資渠道多元化、市場(chǎng)開拓意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以其服務(wù)特色滿足了人們?nèi)遮叾鄻踊?、多層次的就醫(yī)需求，成為南京市醫(yī)療衛(wèi)生資源的良好補(bǔ)充。

????【相關(guān)新聞】

????南京市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃公示

????五大醫(yī)療中心明年建成

????正在市規(guī)劃局網(wǎng)站公示征詢公眾意見的《南京市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》顯示，明年我市將建成河西新城、南部新城、浦口新城、麒麟新城及市公共衛(wèi)生五大醫(yī)療中心。同時(shí)，四大經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)將新建4所二級(jí)綜合醫(yī)院，江北將建醫(yī)療城，全市還將加大產(chǎn)科、兒科等?？漆t(yī)院建設(shè)。

????根據(jù)規(guī)劃，我市老城區(qū)原則上將不再新建大型醫(yī)院。副城、新城是未來發(fā)展的重要區(qū)域，人口規(guī)模將大幅度增長(zhǎng)，也將是醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)地段。規(guī)劃明確空間管制要求，將全市分為資源控制、資源穩(wěn)定和資源發(fā)展三類地區(qū)。根據(jù)全市醫(yī)療資源在各區(qū)分布的現(xiàn)狀，綜合分析確定資源控制區(qū)為：鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)和玄武區(qū)；穩(wěn)定區(qū)為：建鄴區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)；資源發(fā)展區(qū)為：棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)。

????在江北新區(qū)，未來將以浦口國(guó)際醫(yī)院為核心，形成江北醫(yī)療城。規(guī)劃中提到，擴(kuò)建1所三級(jí)綜合醫(yī)院江北人民醫(yī)院。在雄州、浦口各選址新建1所三級(jí)醫(yī)院。擴(kuò)建現(xiàn)有8所二級(jí)醫(yī)院，分別為南京市浦口醫(yī)院、浦口區(qū)中心醫(yī)院、六合區(qū)人民醫(yī)院、南京揚(yáng)子醫(yī)院、南京南鋼醫(yī)院、大廠醫(yī)院以及浦口區(qū)中醫(yī)院、六合區(qū)中醫(yī)院。

責(zé)任編輯：孫艷君