????國務(wù)院法制辦4日就《居住證管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿明確了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)、各項(xiàng)便利和逐步享受的權(quán)利及便利。持證人的權(quán)利包括參加社保、繳公積金、計(jì)生服務(wù)等，享受的便利包括隨遷子女享受中高考資格、辦理出入境證件、申領(lǐng)駕照、辦生育證、補(bǔ)身份證、婚姻登記等。（12月4日中新社）

????我有很多初高中同學(xué)在沿海一些城市打工，因?yàn)橘I不起房子，便也落不了戶。其中一些同學(xué)的孩子也已到了上學(xué)的年紀(jì)，這些人很猶豫、很彷徨，不知道該怎么選擇：一方面，很希望讓孩子留在自己打工的城市上學(xué)；另一方面，又害怕萬一政策沒跟上，或是自己的情況達(dá)不到辦居住證的要求，孩子無法異地高考。

????這樣的人，不是個(gè)案，而是極大的一個(gè)群體，他們有一個(gè)共同的名字——流動(dòng)人口。全國性的居住證制度的推出，的確給這群人帶來了希望。而如今的征求意見稿，更是明確了持證人的權(quán)利，包括參加社保、繳公積金、計(jì)生服務(wù)等；享受的便利包括隨遷子女享中高考資格、辦理出入境證件、申領(lǐng)駕照、辦生育證、補(bǔ)身份證、婚姻登記等。這無疑是利好消息，給流動(dòng)人口點(diǎn)燃了星星之火。

????什么樣的人，才能辦理居住證呢？從征求意見稿來看，越小的城市，越容易辦理；越大的城市，越難辦理。其中在大城市或特大城市，“穩(wěn)定的工作；穩(wěn)定的住所；參加社保的年限”等成為關(guān)鍵詞。再審視已經(jīng)推出居住證的北京上海，其要求之嚴(yán)格，的確難以給人信心。以北京市海淀區(qū)為例，從繳納個(gè)稅的情況來看，個(gè)人年薪稅前應(yīng)達(dá)12萬元以上才能辦理居住證；上海的積分制也有較高的要求。這樣來看，居住證的辦理，的確有點(diǎn)理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感的意味。

????仍然給人希望的是，如今這居住證管理辦法還在征求意見階段，希望最終的決策，能順應(yīng)民意、吸納民意，降低居住證的辦理門檻，尤其是在大城市與特大城市。畢竟，越大的城市，流動(dòng)人口越多。對(duì)于居住證制度而言，沒有最完美的制度設(shè)置，因?yàn)檫@背后存在著極大的利益博弈，流動(dòng)人口的意見未必會(huì)勝出；但有最完美的民意，即居住證制度在推出、改進(jìn)、運(yùn)行、規(guī)范的過程中，能充分尊重各方意見，平衡各方之間的利益需求，尋求最大的公約數(shù)。

????但不管怎樣，明確居住證制度及附加其上的權(quán)利與便利，可以讓每個(gè)公民進(jìn)行參照，讓生活也變得更加明確，與此同時(shí)，明確居住證制度幾年一修訂等也可提上議程。畢竟，對(duì)于流動(dòng)人口而言，居住證制度的調(diào)整，就是對(duì)他們生活的一種改變。明確持證人的權(quán)利，就是讓他們尋找到一種明確的生活方式，尋找一種確定的生活，讓他們的生活不再彷徨。

????異地高考如此，其他的各項(xiàng)公共決策亦然。自然，對(duì)居住證制度而言，“讓公民生活少些彷徨”，這應(yīng)成為居住證修改的原則與動(dòng)力。

責(zé)任編輯：孫艷君