日益龐大的“有車(chē)一族”成為交通擁堵的病因之一。（資料圖）

????本報(bào)訊 （記者袁舒琪）監(jiān)控嚴(yán)罰之后，一個(gè)新議題擺到我們面前:城市交通管理還缺些什么？不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是解決“停車(chē)難”與“行路難”間的取舍，還是我市各限速標(biāo)準(zhǔn)共存的現(xiàn)狀，我市交通管理的根本病灶，還在于缺了“大管家”的統(tǒng)籌，導(dǎo)致管理鏈條割裂。

????交通專(zhuān)家林地球也指出，城市交通是“老大難”，但“老大一管便不難”，剖開(kāi)城市交通管理的層層立面，要解決具體問(wèn)題，還是得溯源至多頭管理的監(jiān)管現(xiàn)狀。

????A、停車(chē)之困

????“停車(chē)難”碰上“行路難”?多頭管理矛盾難解

????先拿市民最關(guān)注的停車(chē)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如今，“停車(chē)難”和“行路難”之間的困局已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面，日益龐大的“有車(chē)一族”對(duì)停車(chē)位的需求與日俱增——統(tǒng)計(jì)顯示，從去年9月份至今年5月份，廈門(mén)平均每個(gè)月新增車(chē)輛1.36萬(wàn)輛。粗略統(tǒng)計(jì)，一天建一個(gè)“453個(gè)車(chē)位”的停車(chē)場(chǎng)，才夠停放。

????另一方面，占道停車(chē)正頻頻發(fā)生在城市支路上，堵住了交通暢行的“毛細(xì)血管”。記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這樣的窘?jīng)r屢見(jiàn)不鮮——思明區(qū)美仁路這條雙向支路，一側(cè)被規(guī)劃為收費(fèi)停車(chē)位，日日“座無(wú)虛席”，另一側(cè)車(chē)道又被違停車(chē)輛占領(lǐng)。于是，美仁路被“擠”得僅容一車(chē)通過(guò)，車(chē)輛對(duì)向行駛無(wú)處避讓?zhuān)愤叺耐＼?chē)駛出便擠作一團(tuán)。而這擁堵還會(huì)“傳染”，一直延伸到鄰近的故宮路、斗西路。

????兩相矛盾之間，市人大常委會(huì)委員、民盟廈門(mén)市委副主委朱獎(jiǎng)懷認(rèn)為破解交通擁堵，解決“行路難”更重要。他提出設(shè)想:路面停車(chē)位不應(yīng)該再有增量，而要盡可能在比較短的時(shí)間內(nèi)做“減法”，讓道路行駛更通暢；另一方面加大公共交通力度，實(shí)現(xiàn)“行路不難”。這一設(shè)想在今年三月也曾被市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人施燦一度提及。

????然而，這個(gè)想法的成效并不明顯。究其原因，市政協(xié)委員、民進(jìn)廈門(mén)市委副秘書(shū)長(zhǎng)梁明煅對(duì)此總結(jié)，如今廈門(mén)本地停車(chē)位誰(shuí)來(lái)批、誰(shuí)來(lái)管，還沒(méi)有定數(shù)，路面道路停車(chē)位的增減不是公安交警一家說(shuō)了算，還牽扯到很多部門(mén)，“有想法但難落地，問(wèn)題還是出在各自為政、多頭管理上?！?/p>

????B、限速之惑

????各部門(mén)多頭管理 多重限速標(biāo)準(zhǔn)共存

????“九龍治水”出現(xiàn)的弊端還體現(xiàn)于限速上。恢復(fù)監(jiān)控抓拍記分以來(lái)，不少市民提出質(zhì)疑:我市如今部分路段設(shè)計(jì)的限速標(biāo)準(zhǔn)似乎不合理，不少路況很好的路段，卻“頂著”較低的限速水平，讓駕駛員多踩一腳油門(mén)便超速違章，慢速行駛之下，無(wú)益于提高道路的通行率。

????這個(gè)問(wèn)題得到了交警部門(mén)的正視和推動(dòng)，昨日交警部門(mén)稱(chēng)，本周六，我市將對(duì)島內(nèi)的45條道路限速做出調(diào)整。溯源30公里/小時(shí)至80公里/小時(shí)各種限速標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在的原因，交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉忠全表示，“這是道路多頭設(shè)計(jì)導(dǎo)致的”。

????我市有20多家路權(quán)單位，他們各自用不同角度想法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)路段，有的偏重安全考量，于是對(duì)限速的設(shè)計(jì)便顯得保守，有的則對(duì)路況持樂(lè)觀(guān)態(tài)度,便設(shè)置較高限速，道路限速設(shè)置不一便由此而出。

????相似的狀況還出現(xiàn)在標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)設(shè)置上，不同道路的標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)也是由不同路權(quán)單位和設(shè)計(jì)單位管轄和設(shè)計(jì)，短短相隔50米的兩條路，管的部門(mén)就有可能是兩個(gè)。如此一來(lái)，又催生了標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。

????一套流程，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，怎能不亂？這時(shí)候要是有個(gè)“老大”牽頭，似乎矛盾便會(huì)迎刃而解。事實(shí)上，城市管理者也在朝這方面思量——?jiǎng)⒅胰椭赋觯瑥B門(mén)今后可能會(huì)走一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計(jì)建設(shè)管理責(zé)任明晰體制。但這個(gè)設(shè)想是否能突破重重阻礙，還是又會(huì)在未來(lái)“擱淺”，尚需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。

????C、管理之核

????既需要協(xié)調(diào)手段?還需要前瞻眼光

????這樣看來(lái)，種種城市交通管理中出現(xiàn)的亂象，從根本上溯源，都逃不過(guò)管理鏈條的割裂狀況:每個(gè)部門(mén)都是管理鏈條中的一環(huán)，但各部門(mén)各管各的、各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌，沒(méi)有形成合力。

????“特別是對(duì)于城市交通管理這種系統(tǒng)性工程，‘統(tǒng)’的思想尤其應(yīng)受到重視?！苯煌▽?zhuān)家林地球說(shuō)，就拿停車(chē)位來(lái)說(shuō)，交警、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)都可以管，有了“老大”來(lái)總管協(xié)調(diào)之后，路面停車(chē)位的問(wèn)題就可以放在全市交通這盤(pán)棋上來(lái)宏觀(guān)調(diào)整。

????今年5月，廈門(mén)市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廈門(mén)市實(shí)施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組、廈門(mén)市道路交通管理領(lǐng)導(dǎo)小組、廈門(mén)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和廈門(mén)市解決交通難問(wèn)題指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)“合并”，成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，廈門(mén)市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（后簡(jiǎn)稱(chēng)市道交辦）。

????這樣的合并一定程度上意味著，我市在交通管理上有了“老大”，在這個(gè)“老大”的牽頭下，幾乎所有涉及交通的問(wèn)題，都可以通過(guò)市道交辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

????然而，“統(tǒng)”了以后，就完全代表管理到位嗎？林地球說(shuō)，交通“老大”需要的絕不僅僅是協(xié)調(diào)能力，更需要立足現(xiàn)在和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光。

????“而就目前市道交辦的組織機(jī)制來(lái)說(shuō)，所起到的作用或許只能止步在協(xié)調(diào)上?！绷值厍蛑赋觯F(xiàn)在的市道交辦，或許只能稱(chēng)得上是“領(lǐng)導(dǎo)小組”，它來(lái)統(tǒng)籌派發(fā)任務(wù)至各單位協(xié)調(diào)處理，但部門(mén)間各自為政的思想并沒(méi)有從根本上改變，以致監(jiān)管之力從上至下，到末端又會(huì)發(fā)散，“缺乏執(zhí)行的手段和手腕，久而久之，這個(gè)‘老大’可能又會(huì)變?yōu)榭諝??！?/p>

????于是，林地球建議，市道交辦的機(jī)制方面可適當(dāng)做出改變，第一步就應(yīng)該從人員上進(jìn)行重新調(diào)配，從各單位部門(mén)調(diào)人前來(lái)任職，除了帶有“原山頭”的經(jīng)驗(yàn)之外，還能擺脫部門(mén)為先的思想，從更高站位統(tǒng)籌全市交通發(fā)展?！叭绱艘粊?lái)，既有協(xié)調(diào)手段，又具備前瞻眼光，‘老大’稱(chēng)號(hào)才算實(shí)至名歸。”

責(zé)任編輯：孫艷君