辦稅窗口推“免填單”服務(wù)贏良好口碑

　　12月18日，武漢國(guó)稅收入跨越千億說(shuō)明會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

????【解讀】

????千億國(guó)稅彰顯武漢經(jīng)濟(jì)新跨越

????結(jié)構(gòu)解讀 稅收變遷反映武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡

????爭(zhēng)先進(jìn)位 國(guó)稅與武漢同發(fā)展

????1994年國(guó)稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果充分反映到稅收上。國(guó)稅收入規(guī)模不斷壯大，從1994年的38.38億、2001年的過(guò)100億，到如今突破1000億，龍頭地位進(jìn)一步凸顯；在中部六省省會(huì)城市中一直名列第一；2001年以來(lái)位居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第6，今年在全國(guó)省會(huì)城市中第三個(gè)過(guò)千億。7年奮斗跨百億，13年奮斗再跨千億，是武漢國(guó)稅與城市同行的足跡。

????結(jié)構(gòu)優(yōu)化 彰顯武漢經(jīng)濟(jì)新境界

????武漢國(guó)稅收入的突破，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、速度、效益的全面衡量和綜合反映。從稅種結(jié)構(gòu)看，全市增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和其它稅種的比例是6.5:1.6:1.5：0.4；2014年變成3.9:3:2.7：0.4，主體稅種“三足鼎立”格局形成，所得稅占比大幅提升，表明武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)占國(guó)稅收入總量的比重更趨接近，占比分別達(dá)30.30%、27.75%和32.14%，結(jié)構(gòu)更加均衡。從區(qū)域分布看，高新技術(shù)和新興工業(yè)板塊取代傳統(tǒng)工業(yè)板塊，成為國(guó)稅收入的“領(lǐng)頭羊”，展現(xiàn)武漢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)牢固、后勁十足。

????步調(diào)一致 預(yù)示未來(lái)發(fā)展空間廣闊

????從武漢國(guó)稅收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)性來(lái)看，2008年以來(lái)全市國(guó)稅宏觀稅負(fù)維持在10%左右，表明國(guó)稅增收機(jī)制是科學(xué)、良性、符合可持續(xù)發(fā)展要求的，國(guó)稅收入走勢(shì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致。超千億國(guó)稅，迎萬(wàn)億倍增，展望未來(lái)，武漢經(jīng)濟(jì)稅收工作前景美好，大有可為。

????原因探析 “四力”澆灌國(guó)稅收入“金碩果”

????地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“原動(dòng)力”

????“十二五”時(shí)期，武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁向更高水平。2011－2014年，武漢GDP提升超過(guò)3000億，今年預(yù)計(jì)突破萬(wàn)億元。地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，為國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是“內(nèi)生力”

????在工業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的帶動(dòng)下，全市形成了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。四大工業(yè)板塊日漸發(fā)力，六個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群成為支撐國(guó)稅稅源的“頂梁柱”。第三產(chǎn)業(yè)提供的國(guó)稅收入從2008年的135.11億元增長(zhǎng)到2013年的299.03億元。

????稅制改革推進(jìn)是“牽引力”

????在稅制改革的宏大背景下，全市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。2008年以來(lái)，全市享受國(guó)稅減免稅77.44萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)17.9%；合計(jì)減免稅572.4億元，年均增長(zhǎng)11.3%，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)主體的活力和發(fā)展動(dòng)力。一方面，力促重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮“中流砥柱”的作用。另一方面，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成“眾星拱月”的態(tài)勢(shì)。2010－2013年，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅額17.1億元。全市國(guó)稅納稅人數(shù)量從1994年的6.2萬(wàn)戶增加到如今的35萬(wàn)戶，大部分是中小企業(yè)。

????稅收征管服務(wù)是“助推力”

????在省局實(shí)施三個(gè)“三部曲”、打造“陽(yáng)光國(guó)稅”等思路帶動(dòng)下，全市國(guó)稅不斷以征管和服務(wù)水平的提升推動(dòng)收入增長(zhǎng)。始終以財(cái)源建設(shè)鞏固壯大稅基，始終以風(fēng)險(xiǎn)管理提升征管質(zhì)效，始終以“便民春風(fēng)”惠及社會(huì)民生。

????展望未來(lái) 打造稅收現(xiàn)代化“四個(gè)高地”

????秉承法治思維，把武漢國(guó)稅打造成依法治稅高地

????全面貫徹十八屆四中全會(huì)精神，遵循憲法規(guī)定，落實(shí)稅收法定原則，強(qiáng)化依法治稅。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，保障國(guó)稅收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。嚴(yán)格依法行政，營(yíng)造公平公正的稅收法治環(huán)境。

????強(qiáng)化大局思維，把武漢國(guó)稅打造成政策落實(shí)高地

????著眼服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、促發(fā)展。盡力抓好財(cái)源建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。大力推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。全力落實(shí)國(guó)家系列稅收優(yōu)惠政策，扶持小微型企業(yè)發(fā)展。

????堅(jiān)持改革思維，把武漢國(guó)稅打造成現(xiàn)代征管高地

????適應(yīng)改革發(fā)展要求，著力構(gòu)建符合武漢國(guó)稅實(shí)際的現(xiàn)代稅收征管體系。不斷深化征管改革，積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理。不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提高風(fēng)險(xiǎn)分析指向的準(zhǔn)確性。不斷推進(jìn)信息管稅，為稅收管理現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

????運(yùn)用服務(wù)思維，把武漢國(guó)稅打造成納稅服務(wù)高地

????將“始于納稅人需求，基于納稅人遵從，終于納稅人滿意”作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力深化行政審批制度改革，著力提高納稅服務(wù)質(zhì)效，著力構(gòu)建納稅誠(chéng)信體系。

????【聲音】

????武漢國(guó)稅要在

????全省國(guó)稅系統(tǒng)

????發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用

????張國(guó)鈞

????武漢國(guó)稅收入跨越千億，成為全國(guó)第三個(gè)突破千億的省會(huì)城市，這不僅是武漢國(guó)稅的喜事，更是湖北國(guó)稅具有歷史意義的大事。這是武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是全體國(guó)稅人共同努力的結(jié)果，也是納稅人遵從稅法作貢獻(xiàn)的結(jié)果。

????武漢國(guó)稅收入有三個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一是重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出，中小企業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)到位，與大武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相匹配；二是武漢國(guó)稅嚴(yán)格按照組織收入原則開(kāi)展工作，稅收基礎(chǔ)扎實(shí)；三是目前全市納稅人數(shù)量與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距，說(shuō)明武漢發(fā)展?jié)摿薮?，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展的黃金期，未來(lái)大有可為，我們信心百倍。

????要有擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。武漢國(guó)稅是湖北國(guó)稅工作的主陣地。武漢在湖北具有舉足輕重的地位，武漢國(guó)稅更是湖北國(guó)稅的龍頭，武漢國(guó)稅工作水平的高低、形象的好壞，直接影響到湖北國(guó)稅工作的水平和形象。武漢國(guó)稅是湖北國(guó)稅系統(tǒng)的示范區(qū)。多年來(lái)，湖北國(guó)稅很多的工作做法來(lái)自于武漢國(guó)稅的做法，武漢國(guó)稅工作的很多經(jīng)驗(yàn)都在全省得到推廣。武漢國(guó)稅是全省國(guó)稅系統(tǒng)的試驗(yàn)田。當(dāng)前各項(xiàng)稅收改革措施密集出臺(tái)，多項(xiàng)改革措施將在武漢先試先行，這要求我們把各項(xiàng)工作做好，為全省國(guó)稅工作打好基礎(chǔ)，成為國(guó)稅系統(tǒng)一張亮麗的名片。

????要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。要在解放思想中找誤區(qū)。走出三大誤區(qū)：一是重知不重行，空講理論，不見(jiàn)行動(dòng)；二是見(jiàn)物不見(jiàn)人，只看見(jiàn)稅收，看不到納稅人的權(quán)利；三是利小不利大，缺乏戰(zhàn)略眼光，為了眼前的一點(diǎn)稅收，放棄企業(yè)發(fā)展的可能性。要在解放思想中找標(biāo)桿，找差距。要在解放思想中找路徑，找動(dòng)力。

????要以合作理念善待納稅人。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅，這是法律賦予雙方的職責(zé)和義務(wù)。只有納稅人稅法遵從度提高了，征收成本才能降低；只有稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制能力提高了，納稅人才能真正避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。征與納，不是貓捉老鼠的游戲，而是合作共贏的關(guān)系。納稅服務(wù)的基本原則是三“公”：公開(kāi)、公平、公正，基本要求是三“簡(jiǎn)”：制度簡(jiǎn)明、程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便，這是納稅人真正需要的、深層次的服務(wù)。武漢國(guó)稅要在“三公三簡(jiǎn)”上做好文章，有所突破。

????發(fā)揮稅收職能作用

????促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展

????賈耀斌

????今年，武漢國(guó)稅收入一舉突破千億元大關(guān)，在全國(guó)大城市中走在了前列，這是武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事、喜事，從一個(gè)側(cè)面展示了我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大成就。

????武漢國(guó)稅部門在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)優(yōu)異。稅收貢獻(xiàn)非常突出，為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了財(cái)力保障。財(cái)源建設(shè)立下首功，一批新的財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。落實(shí)政策不遺余力，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的發(fā)展后勁。納稅服務(wù)推陳出新，今年，在全市34個(gè)窗口行業(yè)群眾滿意度測(cè)評(píng)中，國(guó)稅部門連續(xù)三次位居第1名。干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正，市國(guó)稅局連續(xù)多年被市委、市政府評(píng)為績(jī)效管理先進(jìn)單位。

????未來(lái)，武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展將提供優(yōu)良平臺(tái)和廣闊空間。

????武漢發(fā)展的基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。近幾年，通過(guò)推進(jìn)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)，武漢的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)業(yè)支撐、城市功能、發(fā)展后勁、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全市每年新登記各類市場(chǎng)主體都在11萬(wàn)戶以上。

????武漢發(fā)展的機(jī)遇疊加累積。國(guó)家實(shí)施中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，武漢在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的重要性進(jìn)一步得到凸顯。

????武漢發(fā)展的前景無(wú)限美好。去年武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，今年市委十二屆六次全會(huì)又鄭重提出，用7年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億，國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心基本建成，國(guó)家中心城市框架基本形成。

????要共同努力做好我市經(jīng)濟(jì)稅收工作，還需要要辯證看待武漢在新時(shí)期、新常態(tài)下推進(jìn)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，各方共同努力。國(guó)稅部門要繼續(xù)當(dāng)好促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。組織收入要挑重?fù)?dān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)要顯身手，依法治稅要帶好頭，干部隊(duì)伍要樹(shù)形象。

????同時(shí)，全體納稅人要自覺(jué)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅。

????另外，各級(jí)各部門都要重視、關(guān)心、支持、配合國(guó)稅工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。

????在全市經(jīng)濟(jì)總量即將歷史性突破萬(wàn)億元的前夕，截至12月12日，武漢國(guó)稅收入突破1000億元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)1030億元。

????每一個(gè)稅收數(shù)據(jù)的變化，都折射著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡；每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，都伴隨著稅收領(lǐng)域的宏大敘事。武漢市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人解讀，由量到質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著全市國(guó)稅收入規(guī)模攀升上新高度，事業(yè)發(fā)展步入新階段。

????武漢國(guó)稅再推“新15條” 打造納稅服務(wù)升級(jí)版

????【舉措】

????在武漢市GDP突破萬(wàn)億元大關(guān)，國(guó)稅收入跨越千億的歷史時(shí)刻，為更好地發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，武漢市國(guó)家稅務(wù)局在現(xiàn)有服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，著眼于制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推出打造促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)升級(jí)版的若干意見(jiàn)：

????簡(jiǎn)政放權(quán)，提速減負(fù)，實(shí)現(xiàn)辦稅效率最高

????1、進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程。實(shí)現(xiàn)辦稅環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上，80%的涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)86個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免填單”，對(duì)涉稅審批、涉稅資料、表證單書、宣傳資料、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)票工本費(fèi)等全部實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。

????2、進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅資料。對(duì)稅務(wù)登記、增值稅發(fā)票發(fā)放、增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設(shè)備變更發(fā)行等30項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的報(bào)送資料進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少資料種類42項(xiàng)。

????3、進(jìn)一步整合涉稅事項(xiàng)。對(duì)一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票首次領(lǐng)購(gòu)和防偽稅控安裝三項(xiàng)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)一次辦理，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

????4、進(jìn)一步減少涉稅審批。下放審批權(quán)限，將85%的非即辦事項(xiàng)審批權(quán)限下放區(qū)局；縮短涉稅審批時(shí)限，審批時(shí)限要比法定時(shí)限總體提速70%。

????5、進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，實(shí)行扎口管理。將所有進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng)全部納入市局平臺(tái)統(tǒng)籌推送，未推送的事項(xiàng)不安排進(jìn)戶，防止多頭、重復(fù)、無(wú)序進(jìn)戶執(zhí)法。

????創(chuàng)新舉措，完善制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道最暢

????6、進(jìn)一步擴(kuò)大“同城通辦”事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)所有正常辦理涉稅事項(xiàng)的“同城通辦”。

????7、進(jìn)一步創(chuàng)新納稅服務(wù)工作法。將未辦理事項(xiàng)回訪、“老魏一點(diǎn)通”、納稅明白紙、梯級(jí)導(dǎo)稅、陽(yáng)光稽查等一批成熟工作法在全市復(fù)制、推廣。

????8、進(jìn)一步推廣“稅企通”移動(dòng)辦稅平臺(tái)。免費(fèi)為納稅人推送涉稅信息、稅收政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒，提供辦稅服務(wù)廳流量“掌上導(dǎo)航”，滿足納稅人個(gè)性化服務(wù)需求。

????9、進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范的全面落地。基本規(guī)范全部達(dá)標(biāo)，升級(jí)規(guī)范在現(xiàn)有51%達(dá)標(biāo)率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。

????10、進(jìn)一步升級(jí)“納稅人學(xué)堂”建設(shè)水準(zhǔn)，線上線下為納稅人免費(fèi)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅法的確定性。

????健全機(jī)制，社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)稅收環(huán)境最優(yōu)

????11、進(jìn)一步深化稅銀協(xié)作，擴(kuò)大“納稅信用貸”合作銀行范圍，讓更多誠(chéng)信納稅的中小企業(yè)能夠憑借納稅信用獲得銀行提供的貸款和結(jié)算優(yōu)惠措施，助推企業(yè)發(fā)展。

????12、進(jìn)一步加強(qiáng)與政府其他部門納稅人信用信息的共享與交換，及時(shí)向社會(huì)公告A級(jí)納稅人名單。對(duì)A級(jí)信用納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。對(duì)連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用的納稅人提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。

????13、進(jìn)一步完善涉及納稅人權(quán)益稅收文件會(huì)簽制度，從源頭防控制度性侵權(quán)。

????14、進(jìn)一步引入國(guó)稅工作第三方回訪機(jī)制，按月發(fā)布《全市國(guó)稅系統(tǒng)涉稅滿意度報(bào)告》。

????15、進(jìn)一步引入社會(huì)公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)選武漢國(guó)稅納稅服務(wù)年度人物，彰顯國(guó)稅正能量，提升服務(wù)能力。

????撰文/徐良敏 戴軼凡 葉翩 嚴(yán)萍 丁雯

責(zé)任編輯：趙翠翠