市政協(xié)委員逄銘新：加強社區(qū)居家養(yǎng)老工作
【關(guān)于加強社區(qū)居家養(yǎng)老工作案】
近年來，我市社區(qū)居家養(yǎng)老體系進一步健全，內(nèi)容涵蓋了緊急救助、家政服務(wù)、生活護理、日間照料、配送餐、精神慰藉等多方面，初步形成了政府為特殊困難老人購買服務(wù)，專門服務(wù)機構(gòu)為居家老人提供低償、微利服務(wù)，志愿者隊伍為居家老人提供無償服務(wù)的工作格局。
一、存在問題
應(yīng)該看到，我市目前的居家養(yǎng)老服務(wù)水平整體上仍處于較低層次，在制度化和規(guī)范化建設(shè)上也存在不少問題：
一是服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體還不適應(yīng)工作需要。特別是在一些老城區(qū)，缺少足夠的場地開展居家養(yǎng)老照護服務(wù)。二是服務(wù)內(nèi)容比較單一且不夠規(guī)范?，F(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容大多以家政服務(wù)項目為主，還不能充分滿足廣大老年人多元化的服務(wù)需求 三是享受政府購買服務(wù)和社會公益服務(wù)的老年人覆蓋面較窄。四是居家養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，待遇較差，不利于專業(yè)化發(fā)展。五是市場運作機制尚未形成。目前推動居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式是政府為特殊對象購買或提供公益性服務(wù)，行政色彩較濃，市場運作機制尚未真正形成。
二、幾點建議
（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)，擴大社會參與。居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，市、區(qū)政府應(yīng)將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并從服務(wù)設(shè)施建設(shè)、中介組織培育、服務(wù)主體扶持、公共財政保障、服務(wù)隊伍建設(shè)等方面進行總體設(shè)計，在政府的主導(dǎo)下，擴大社會和個人的參與，采取購買服務(wù)、服務(wù)外包、項目委托、政策扶持、以獎代補等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)社會中介組織、市場服務(wù)主體積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料護理服務(wù)。
（二）規(guī)范公共服務(wù)，提升照護水平。要逐步建立健全公共服務(wù)對象的綜合評估制度、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、服務(wù)績效考核評價制度等，進一步規(guī)范服務(wù)主體的行為，提升公共服務(wù)資源使用的效益。加強對服務(wù)人員和志愿者的專業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)，逐步推行專門服務(wù)人員職業(yè)技能等級證書和持證上崗制度及行業(yè)自律規(guī)范，不斷提高服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。
（三）整合服務(wù)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要明確具體牽頭單位，發(fā)揮相關(guān)部門優(yōu)勢，整合基層民政、人社、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會救助、勞動保障、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、老年活動、殘疾康復(fù)等服務(wù)設(shè)施，多渠道、多形式、多方位開展服務(wù)，逐步形成覆蓋城區(qū)、滿足不同需求的居家養(yǎng)老照護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
