市政協(xié)委員寇莉：大力推動(dòng)我市建筑業(yè)綠色低碳環(huán)保發(fā)展
????【大力推動(dòng)我市建筑業(yè)綠色低碳環(huán)保發(fā)展】
??? 近一段時(shí)期以來(lái)，污染防治、環(huán)境治理、低碳環(huán)保成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)詞匯，這些熱點(diǎn)詞匯的背后歸根結(jié)底就是生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相提并論，并把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為6個(gè)“緊緊圍繞”之一進(jìn)行統(tǒng)一部署。由此可見(jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)在我們今后的工作生活中將占用至關(guān)重要的地位。
????一、建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳環(huán)保發(fā)展的必要性
????研究表明，建筑行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)﹄娏?、燃?xì)獾仁茉吹南乃a(chǎn)生的二氧化碳約占全球二氧化碳總排放量的三分之一，也造成了70%的溫室效應(yīng)。在我國(guó)，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國(guó)能源消耗的三大“耗能大戶”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970 年，全國(guó)建筑能耗占社會(huì)總能耗的10%，2009 年，我國(guó)建筑能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等）已占全社會(huì)能耗的33%，如果再加上建材生產(chǎn)過(guò)程中的耗能，與建筑相關(guān)的能耗將占社會(huì)總能耗的47%。
????雖然建筑行業(yè)是社會(huì)能源消耗中的大頭，卻也是可塑性最強(qiáng)的行業(yè)。建筑行業(yè)必須加快發(fā)展綠色低碳環(huán)保模式，直接或者間接地降低能源消耗，達(dá)到節(jié)能減排的效果。
????二、當(dāng)前建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳環(huán)保發(fā)展的主要瓶頸
????綠色低碳環(huán)保建筑的發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)者認(rèn)知、技術(shù)水平及不同產(chǎn)業(yè)的配套銜接等，這導(dǎo)致其在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍面臨發(fā)展的困難和復(fù)雜性。主要表現(xiàn)在：
????（一）相關(guān)政策措施尚不完善
????綠色低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，目前更多的還是停留在理念上，認(rèn)識(shí)中。尤其是建筑業(yè)，不但規(guī)劃滯后，政策也不配套。雖然目前，國(guó)家發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青島市政府先后出臺(tái)了關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和低碳建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在內(nèi)的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也已出臺(tái)或?qū)⒃诮诔雠_(tái)。但因?yàn)槿狈φ咧С郑邔?shí)施落地還不到位，多方面的積極性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
????（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待健全
????截至目前，我國(guó)關(guān)于低碳建筑的建設(shè)指標(biāo)尚不明確。特別是尚未有統(tǒng)一的碳排放量計(jì)算方法，也沒(méi)有清晰的低碳建筑發(fā)展規(guī)劃。
????（三）高碳發(fā)展剛性猶在
????歷史形成的高碳發(fā)展模式不會(huì)自動(dòng)消解，甚至還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。我國(guó)正處于資本密集型工業(yè)化階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量依舊比較大，僅靠太陽(yáng)能、風(fēng)能等不能提供發(fā)展所需的能源。這是我們必經(jīng)的發(fā)展過(guò)程，是剛性所在。
????（四）發(fā)展綠色低碳環(huán)保建筑存在材料、成本和技術(shù)瓶頸
????綠色低碳環(huán)保建筑的打造應(yīng)該涵蓋建筑的方方面面，包括目前的建筑機(jī)械，建筑用材（水泥、鋼筋），這些都是高排放的，低碳的建材在市場(chǎng)上難以購(gòu)得。低碳建筑會(huì)使開發(fā)企業(yè)的成本增加，以節(jié)能50%來(lái)說(shuō)，節(jié)能建筑的建造成本要增加10%左右。此外，推動(dòng)低碳建筑普及的重大技術(shù)尚未出現(xiàn)重大突破，現(xiàn)在的建筑材料普遍都是高排放量的，如果不改變傳統(tǒng)的房屋建造工藝，很難從根本上造出綠色低碳環(huán)保建筑。
????三、大力推行建筑業(yè)綠色低碳環(huán)保發(fā)展的幾條建議
????（一）加強(qiáng)政策支持和制度建設(shè)
????走綠色低碳環(huán)保發(fā)展之路，政策支持與制度創(chuàng)新非常重要。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)制度建設(shè)與政策引導(dǎo)，加強(qiáng)各相關(guān)主體的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行有效的組織與協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)積極性。建設(shè)部門和財(cái)政部門要研究出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，采取措施來(lái)降低創(chuàng)新成本，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，如企業(yè)投資研發(fā)的稅收抵免，提高知識(shí)交流能力，投資示范項(xiàng)目等。研究制定提高創(chuàng)新收益的政策，即通過(guò)提高企業(yè)創(chuàng)新成功后的收益來(lái)激勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新技術(shù)消費(fèi)抵免等。
????（二）探索符合我市市情的綠色低碳環(huán)保建筑模式
????推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展必須從實(shí)際情況出發(fā)。建筑低碳技術(shù)不同于其他技術(shù)，它與人文環(huán)境、生活習(xí)慣，特別是當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境有關(guān)。我市地處北方，應(yīng)以建筑節(jié)能為主，加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體保溫，因?yàn)楸狈揭话氲慕ㄖ芎氖怯糜诓膳?，?duì)于此類的技術(shù)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新均應(yīng)大力的鼓勵(lì)支持。
????（三）加快推進(jìn)綠色低碳環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新
????應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
????（四）統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性
????建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳環(huán)保發(fā)展涉及到政府部門、開發(fā)商、建筑施工企業(yè)、消費(fèi)者等多個(gè)利益主體，主體的多元化必然會(huì)對(duì)低碳化進(jìn)程形成一定的阻礙。因此必須統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
????（五）充分發(fā)揮建筑企業(yè)主力軍作用，探索新的建設(shè)方式
????建議相關(guān)部門采取政策鼓勵(lì)施工企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成房地產(chǎn)開發(fā)、房建施工和建筑物資經(jīng)營(yíng)的上中下游完善的綠色低碳環(huán)保建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。
