市政協(xié)委員馬衛(wèi)剛：加快推進(jìn)青島地鐵商業(yè)規(guī)劃建設(shè)
【關(guān)于加快推進(jìn)青島地鐵商業(yè)規(guī)劃建設(shè)案】
目前，我市地鐵商業(yè)與新加坡、香港兩地相比，僅是作為反哺地鐵投資的衍生項(xiàng)目進(jìn)行探討，對(duì)于地鐵商業(yè)將帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的深遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)還不足，地鐵商業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)盡早定位。
新加坡地鐵自1987年開(kāi)通以來(lái)，已經(jīng)發(fā)展成為有4條路線(xiàn)、總長(zhǎng)度達(dá)109公里、設(shè)有97座車(chē)站的環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)地鐵系統(tǒng)，累計(jì)開(kāi)發(fā)商業(yè)面積3.5萬(wàn)㎡，擁有店鋪700間。香港地鐵系統(tǒng)共有9條線(xiàn)路，全長(zhǎng)218.2公里，共有84個(gè)車(chē)站，一直被譽(yù)為世界上最好的地鐵之一。
建議一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升綜合開(kāi)發(fā)理念。對(duì)標(biāo)新加坡、香港國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過(guò)去注重發(fā)展地面、單體的“攤大餅”式商業(yè)發(fā)展思路，確立立體式、多業(yè)態(tài)、綜合發(fā)展的新理念，提早做好我市地鐵規(guī)劃與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌研究。充分用好地鐵建設(shè)過(guò)程中形成的地下空間，開(kāi)發(fā)商業(yè)通道，進(jìn)一步擴(kuò)大主城區(qū)主要地鐵出口上下的商業(yè)開(kāi)發(fā)范圍，使地下商業(yè)空間與地面商業(yè)形成有機(jī)銜接。對(duì)于香格里拉周邊、李滄商圈、火車(chē)站等重要換乘點(diǎn)，借鑒新加坡、香港成熟的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)多元業(yè)態(tài)組合的城市地標(biāo)級(jí)綜合體項(xiàng)目。
二是創(chuàng)新地鐵商業(yè)管理體制。借鑒新加坡、香港管理模式，與地鐵集團(tuán)一道，探索建立政府主導(dǎo)，商務(wù)、工商、消防等各部門(mén)分工協(xié)作，開(kāi)發(fā)商、管理方、運(yùn)營(yíng)方職責(zé)清晰的管理體制。同時(shí)，探討多元化投資模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引進(jìn)高端實(shí)力企業(yè)，采取PPP（政企合作）、TDJ（聯(lián)合開(kāi)發(fā)）、政府投資入股等多元化的投資開(kāi)發(fā)模式，加快地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
三是加強(qiáng)立法工作，保障地鐵商業(yè)規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮我市作為計(jì)劃單列市的立法優(yōu)勢(shì)，著手研究制定推進(jìn)地鐵商業(yè)健康發(fā)展的地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如制定《青島市地鐵商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)管理辦法》、《青島市地鐵站點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，從法律的角度保障地鐵商業(yè)規(guī)劃建設(shè)。
四是搞好地鐵商業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。借鑒新加坡、港鐵公司成熟的地鐵建造及“軌道交通+房地產(chǎn)+商業(yè)物業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)規(guī)劃配置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)，通過(guò)招投標(biāo)等方式，定向引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和高層次的地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)商，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，以提高地鐵商業(yè)的綜合盈利能力，形成政府、市民、運(yùn)營(yíng)商多贏局面。
