市人大代表潘漫：推進(jìn)流域環(huán)境綜合生態(tài)治理
??? 【推進(jìn)流域環(huán)境綜合生態(tài)治理】在逐年逐步的推行當(dāng)下模式之外的分布式、就地處理和回用的模式，打通污水管線、暗渠與河流的串聯(lián)，變當(dāng)前的簡(jiǎn)單截污到污水出口安裝統(tǒng)一技術(shù)的一體化處理設(shè)備，經(jīng)設(shè)備處理后達(dá)標(biāo)一級(jí)A的出水流入溝渠、支流最終匯入主河道，為河道注入不間斷的水流。
青島是半島丘陵地區(qū)，區(qū)內(nèi)共有大小河流200余條，均為季風(fēng)區(qū)雨源型。上世紀(jì)末及本世紀(jì)初，隨著城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，流域范圍內(nèi)居住人口不斷增加，導(dǎo)致流域水質(zhì)逐漸惡化，河道淤積，原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。部分流域區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多、管網(wǎng)不完善、污水處理能力不足、污水直排現(xiàn)象非常突出，其中污水直排是影響城市水環(huán)境的直接原因。同時(shí)，大多數(shù)過(guò)城河流缺少自然徑流，生態(tài)功能缺失，加之河道管理體制機(jī)制不完善，污水亂排，垃圾亂倒，造成部分河流污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，甚至部分流域水質(zhì)達(dá)到劣V類水質(zhì)，嚴(yán)重影響了沿河居民的日常生活和沿海的水環(huán)境質(zhì)量，也給城市的整體形象造成負(fù)面影響。
為加快改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，近些年來(lái)，市委市政府把污染較重的22條過(guò)城河流作為整治重點(diǎn)，在全市開展了較大規(guī)模的截污治污整治行動(dòng)，污水集中收集和處理率逐年提高，污水直排環(huán)境現(xiàn)象逐漸減少。目前，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠21座，污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到4820公里，污水處理總能力152萬(wàn)噸/日，污水集中處理率89.4%。進(jìn)行的一系列流域環(huán)境污染綜合治理措施，收到了不錯(cuò)的成效。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全市主要河流水質(zhì)呈逐步改善趨勢(shì)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在70%以上，目前不達(dá)標(biāo)河流主要集中在流經(jīng)城區(qū)的過(guò)城河。
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研，目前的流域治理方案和治理現(xiàn)狀，仍存在流域內(nèi)綜合環(huán)境問(wèn)題“治理—惡化—治理”的隱患，分析原因如下：
第一，因我市流域均為季風(fēng)區(qū)雨源型，當(dāng)有條件的區(qū)域采用市政管網(wǎng)收集、集中輸送至大型污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放后，致使眾多流域失去了除自然降雨以外的水源補(bǔ)充，以致河道非雨季的斷流及干涸，甚至流域獨(dú)特的生物圈和生態(tài)圈也將漸漸消失，河床內(nèi)垃圾遍布，喪失了流域自有的生態(tài)自恢復(fù)功能。由于廠址選擇和管網(wǎng)布置的特點(diǎn)決定了處理后的中水很難進(jìn)行回補(bǔ)上游，中水資源只能白白浪費(fèi)。
第二，流域兩岸居住規(guī)模日漸壯大，隨著周邊配套污水市政管網(wǎng)的飽和，現(xiàn)有污水管網(wǎng)輸送能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際污水量。日益增長(zhǎng)的污水量，面對(duì)輸送能力有限的市政管網(wǎng)，勢(shì)必有相當(dāng)部分污水在進(jìn)入下游污水處理廠之前溢流排入河道或入海。造成流域水質(zhì)初步得到改善又進(jìn)入水質(zhì)惡化的怪圈。
第三，其它區(qū)域采用分散點(diǎn)式的污水處理站的模式，缺乏完善的局部收集管網(wǎng)和回用系統(tǒng)，再加上技術(shù)、設(shè)備的差異造成了運(yùn)營(yíng)和管理的難度，較難真正發(fā)揮出環(huán)境效益和社會(huì)效益；而且由于封閉式截污不光使河道失水，一些原本可使用中水或河水的綠地、農(nóng)田灌溉無(wú)奈只能使用地下水甚至自來(lái)水，更是加據(jù)了水資源的浪費(fèi)及地下水位的下降。
【建議】在逐年逐步的推行當(dāng)下模式之外的分布式、就地處理和回用的模式，打通污水管線、暗渠與河流的串聯(lián)，變當(dāng)前的簡(jiǎn)單截污到污水出口安裝統(tǒng)一技術(shù)的一體化處理設(shè)備，經(jīng)設(shè)備處理后達(dá)標(biāo)一級(jí)A的出水流入溝渠、支流最終匯入主河道，為河道注入不間斷的水流。
【意義】 1、達(dá)標(biāo)中水經(jīng)過(guò)河道的濕地活化變?yōu)榍宄旱膬?yōu)質(zhì)水源，不但能解決綠地、農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，用于補(bǔ)充地表徑流、營(yíng)造濕地和休閑娛樂水面等景觀生態(tài)用水，還能長(zhǎng)效的回補(bǔ)流域?qū)崿F(xiàn)回灌地下水環(huán)境，充分的顯現(xiàn)長(zhǎng)效的社會(huì)效應(yīng)。 2、近污水站點(diǎn)的中水可進(jìn)行城鎮(zhèn)公共建筑和居民家庭的多種非飲用用途的回用，包括沖廁、洗車、街道清洗等。 3、推行流域、區(qū)域的生態(tài)治理有助于恢復(fù)河流地表徑流、改善地下水環(huán)境及流域景觀，有利于流域自有的生態(tài)恢復(fù)，有益于可利用的水資源的增加。
【對(duì)策措施】
我市企業(yè)已研制成功并有現(xiàn)成區(qū)域污水連片整治范例的“一體化污水處理設(shè)備”，就是一種將污水處理各流程集中到一起的高效設(shè)備，相當(dāng)于一個(gè)地埋式的微縮的污水處理廠。可節(jié)約主管網(wǎng)鋪設(shè)費(fèi)用成本，將流域、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的污水就地處理，可以滿足沖廁、洗車、社區(qū)綠化及河道水源補(bǔ)充等需要。
這種模式占地面積小、無(wú)需單獨(dú)劃地建廠、無(wú)需專人值守、自控運(yùn)行、運(yùn)行成本低的一體化污水處理設(shè)備，可充分為推行流域、區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)治理提供穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)保障。為寶貴水資源的重復(fù)利用提供一種長(zhǎng)效可行的解決方案。
為推進(jìn)流域、區(qū)域生態(tài)治理更好更快的發(fā)展，緩解我市水資源短缺、流域生態(tài)修復(fù)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展，建議采取如下措施：
第一，參照我市環(huán)保企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)區(qū)域污水連片整治 “一體化污水處理設(shè)備”的范例，盡快完善和補(bǔ)充現(xiàn)有的污水治理模式，將流域、區(qū)域生態(tài)治理原則確定為轄區(qū)生態(tài)管理原則。
第二，在配套資金方面，轉(zhuǎn)變以前轄區(qū)平均為配為劃區(qū)域逐年逐步式推進(jìn)，列出一個(gè)長(zhǎng)效的推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行有效的整體推進(jìn)。
第三，政府規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)和市政等部門出臺(tái)相應(yīng)的統(tǒng)一技術(shù)、產(chǎn)品門檻，完善鼓勵(lì)扶持政策，保證設(shè)備、設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)費(fèi)用撥付、監(jiān)管。
第四，要廣泛宣傳生態(tài)治理的方針、政策，不斷增強(qiáng)市民的生態(tài)意識(shí)，為全員的實(shí)現(xiàn)青山綠水的中國(guó)夢(mèng)而共同努力。
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