????我市出臺服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展改革實施方案

????明確9個重點發(fā)展領(lǐng)域 今年新增就業(yè)10萬人以上

????南京日報訊 近日，市政府印發(fā)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展改革實施方案》（以下簡稱《方案》）和《2015年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重大項目建設(shè)計劃》（以下簡稱《計劃》）。根據(jù)這兩份文件，我市將通過一系列創(chuàng)新舉措，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提優(yōu)。力爭到今年年底，服務(wù)業(yè)增加值占全市比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市比重、服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率均達(dá)到56%以上，其中，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到56.8%左右。

????加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我市綜合改革第二階段48項重點改革任務(wù)中，將“加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”專門列為一項改革任務(wù)?！斗桨浮访鞔_了9個重點發(fā)展領(lǐng)域，分別是：以互聯(lián)網(wǎng)金融為重點推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以電子商務(wù)為重點推動商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)功能為重點推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以智慧產(chǎn)業(yè)為重點推動信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以科技服務(wù)為重點推動科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合為重點推動文化業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以制度建設(shè)為重點推動商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級為重點推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整體推進(jìn)養(yǎng)老、健康、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

????重要指標(biāo)

????服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點，年度新增服務(wù)業(yè)就業(yè)10萬人以上

????就服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些重要指標(biāo)今年要達(dá)到的目標(biāo)，《計劃》進(jìn)行了明確。今年，服務(wù)業(yè)增加值要增長10.5%，力爭達(dá)到11%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長13%。服務(wù)業(yè)注冊企業(yè)數(shù)量增長10%以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)增加200家。服務(wù)業(yè)國地稅收入增幅不低于GDP增幅。年度新增服務(wù)業(yè)就業(yè)10萬人以上，全市從業(yè)人員中，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到58%。

????在服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融、科技研發(fā)、信息服務(wù)、物流、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)六大產(chǎn)業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到56%。將加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟，海港樞紐經(jīng)濟區(qū)（龍?zhí)叮┰黾又翟鲩L12%以上；空港樞紐經(jīng)濟區(qū)（江寧、溧水）增加值增長15%以上。

????電子商務(wù)

????建立全市網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)范管理與服務(wù)平臺，提升網(wǎng)購安全感滿意度

????電子商務(wù)是今年我市將重點發(fā)展的九大領(lǐng)域之一。《方案》提出將積極鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)依托電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。到2015年，力爭規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)超過80%應(yīng)用電子商務(wù)或植入了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營要素，積極鼓勵和引導(dǎo)其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)引入電子商務(wù)業(yè)態(tài)。

????推動發(fā)展的同時，將加大監(jiān)管力度。今年將建立全市網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)范管理與服務(wù)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的網(wǎng)上電子標(biāo)識、網(wǎng)上巡查、行政執(zhí)法、消費投訴處理等工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，健全電子商務(wù)平臺經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，實現(xiàn)在線交易產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、預(yù)警發(fā)布、協(xié)查追溯、信用體系各項功能，營造良好電子商務(wù)市場秩序，提升消費安全感和滿意度。

????隨著電商的迅猛發(fā)展，消費者對城市配送和快遞物流服務(wù)水平要求也不斷提高。今年我市將優(yōu)化發(fā)展城市配送和快遞物流業(yè)。具體措施包括合理布局并優(yōu)化物流配送網(wǎng)點，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送；完善配送車輛便利通行措施，系統(tǒng)推進(jìn)物流信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運行效率和現(xiàn)代化水平等。同時，今年社會物流總費用占GDP比重要下降0.1個百分點。

????會展

????推進(jìn)展會和會展場館市場化經(jīng)營，今年全市大中型展會數(shù)量將達(dá)2400個

????會展業(yè)是商務(wù)服務(wù)業(yè)中的重點行業(yè)。根據(jù)《計劃》，今年我市大中型展會數(shù)量將達(dá)到或超過2400個，規(guī)模以上展覽面積240萬平方米，大型、特大型展覽40個，其中國際性展覽25個，國際性會議300個?！斗桨浮访鞔_，將以制度建設(shè)為重點推動商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會展業(yè)發(fā)展方面，《方案》提出要打造新機制。將推進(jìn)展會和會展場館市場化經(jīng)營，原則上不再增加由政府實際舉辦的展會，現(xiàn)有由政府實際舉辦的專項展會逐步過渡到依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)辦展；國有的展館資源加大引進(jìn)社會資本力度，積極推進(jìn)和提高市場化經(jīng)營水平；創(chuàng)新投融資機制，加快打造河西會展城。

????今年旅游業(yè)總收入增長要達(dá)到11%，接待游客數(shù)增長8%。為此，我市今年將規(guī)劃建設(shè)南京旅游集散中心，建成智慧旅游數(shù)據(jù)運行監(jiān)測中心，健全綜合協(xié)調(diào)、信息共享、動態(tài)公示的常態(tài)化旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，建立兼職導(dǎo)游管理服務(wù)平臺，提升我市導(dǎo)游服務(wù)和管理水平。

????養(yǎng)老服務(wù)

????擴大“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式實施范圍，推行居家養(yǎng)老服務(wù)組織零門檻登記

????在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，今年我市養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率要達(dá)到50%，農(nóng)村敬老院40%提升建成為區(qū)域性養(yǎng)老中心。《方案》也提出了不少制度創(chuàng)新。將開展農(nóng)村敬老院區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心試點；擴大“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式的實施范圍，鼓勵有條件的養(yǎng)老單位內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互動發(fā)展；推行居家養(yǎng)老服務(wù)組織零門檻登記，鼓勵民營資本進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引導(dǎo)建設(shè)一批民營資本的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；以市12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)為抓手，對全市各區(qū)的虛擬養(yǎng)老院進(jìn)行功能整合，全面推進(jìn)社會化管理、市場化運作的運營模式。

????房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，增加值增長5%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資額力爭增長10%。今年將穩(wěn)定土地市場供應(yīng)，建立以保障住房剛性需求為重點的住房供應(yīng)體系，加大信貸支持力度，改進(jìn)房地產(chǎn)價格管理體制機制，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加強政策宣傳，引導(dǎo)合理消費，探索建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，形成符合我市實際的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。（記者 吳明亮）

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