為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進軟環(huán)境建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以提高服務(wù)效能為核心，緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)理念、強化服務(wù)意識、提升服務(wù)品質(zhì)，推動區(qū)域各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標
根據(jù)工委、管委總體工作部署,建立適應(yīng)我區(qū)新形勢、新常態(tài)的軟環(huán)境建設(shè)體系，進一步完善服務(wù)機制、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效能，全面加強政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、道德環(huán)境、人才環(huán)境、文化環(huán)境、開放環(huán)境、平安環(huán)境和廉政環(huán)境“十大環(huán)境”建設(shè)，逐步形成青島保稅港區(qū)特色的軟環(huán)境建設(shè)品牌，增強區(qū)域核心競爭力，推動我區(qū)成為全國特殊經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
三、重點工作
?。ㄒ唬┣谡?wù)實，創(chuàng)建陽光優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境
1.簡政放權(quán)，實施需求導(dǎo)向工程
?。?）探索市場準入“負面清單”。根據(jù)自貿(mào)港區(qū)申辦和試點工作需要，聯(lián)合駐區(qū)相關(guān)部門探索市場準入“負面清單”，按照“法無禁止即可為”原則，為市場主體開展新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營活動提供寬松準入環(huán)境。
?。?）轉(zhuǎn)變審批監(jiān)管方式。對市場經(jīng)營行為實施“寬松進入規(guī)范管理”，由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
?。?）創(chuàng)新審批聯(lián)動機制。整合行政審批資源，按照行政審批權(quán)力清單分類歸口管理，簡化程序，形成高效順暢的審批聯(lián)動機制。
2.注重實效，實施流程再造工程
（1）建立“審管分離”新體制。實行相對集中行政許可權(quán)制度，全面推動審批與監(jiān)管“分離、分管”，形成“審批簡便規(guī)范，監(jiān)管到位有力”的審批監(jiān)管新常態(tài)。
（2）實施行政審批流程革新。對行政審批進行全流程優(yōu)化重構(gòu)，提供高效便捷的行政審批服務(wù)。
?。?）探索行政審批新模式。在“一口受理、三證合一”試點基礎(chǔ)上，探索建立“一口受理、一章多效、一門辦結(jié)”審批新模式。
3.創(chuàng)新服務(wù)，實施提質(zhì)增效工程
?。?）創(chuàng)新理念。建立健全體制機制，改變傳統(tǒng)服務(wù)理念，變被動服務(wù)為主動“上門服務(wù)”，變普適服務(wù)為“差異化個性服務(wù)”，變事后處理為事前服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。
（2）創(chuàng)新模式。打造“微政務(wù)”品牌，推進青島保稅港區(qū)行政審批微信公眾號建設(shè)。打造“網(wǎng)上政務(wù)”品牌，構(gòu)建設(shè)計先進、功能完善、管理精細的網(wǎng)上行政審批服務(wù)管理系統(tǒng)。推進通關(guān)便利化改革，對跨境電商、進口汽車、文化產(chǎn)業(yè)、進口商品等重點項目，建立綠色通道服務(wù)體系。
?。?）創(chuàng)新平臺。加快推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，合理設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心功能。建設(shè)涵蓋駐區(qū)部門在內(nèi)的標準規(guī)范、高效便捷的網(wǎng)上服務(wù)平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ǘ┘ぐl(fā)活力，創(chuàng)建率先作為的政策環(huán)境
1.啟動功能政策拓展新模式
（1）優(yōu)化功能政策研究機制。以功能政策研究內(nèi)容為導(dǎo)向，科學(xué)組建以專家、管委相關(guān)部門或駐區(qū)部門為主的不同層次、不同范圍、不同組合模式的功能政策研究機制。
?。?）支持具體工作中的實踐性創(chuàng)新。注重拓展現(xiàn)有功能政策，支持推進區(qū)域相關(guān)工作、推動企業(yè)發(fā)展等的實踐創(chuàng)新，用足用活功能政策。
?。?）鼓勵首創(chuàng)性功能政策開發(fā)。密切跟蹤國家政策動態(tài)，加大功能政策研究拓展力度深度廣度，在國際貿(mào)易、國際物流、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和金融政策等全局性、綜合性、戰(zhàn)略性發(fā)展方向上實現(xiàn)功能政策突破，引領(lǐng)區(qū)域率先發(fā)展。
2.打造功能政策新高地
?。?）開展對接國家戰(zhàn)略研究。推進融入“藍黃”、“一帶一路”、中韓合作等重點國家戰(zhàn)略規(guī)劃的專題研究，制定符合區(qū)域發(fā)展實際的具體實施方案，明確工作重點、具體內(nèi)容、實施步驟和方式方法。
?。?）布局重點課題研究。完成區(qū)“十三五”規(guī)劃編制研究。完成重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，特別是適宜形成支柱性產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究。完成“保稅港區(qū) 互聯(lián)網(wǎng)”、中韓自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、跨境電子商務(wù)模式等重點課題研究。
?。?）加快重要平臺配套政策研究。推進招商引資平臺改革研究，推動形成由“給政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按钇脚_”模式。推進融資平臺發(fā)展研究，出臺政策鼓勵金融創(chuàng)新，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃等行業(yè)發(fā)展。推進大宗能源原材料市場集群配套政策體系研究，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3.優(yōu)化功能政策落實新機制
（1）建立健全功能政策創(chuàng)新爭取機制。組成專門工作小組，形成合力，爭取國家、省市在產(chǎn)業(yè)政策和功能政策方面給予傾斜性支持。對國家新出臺的和我區(qū)首創(chuàng)性功能政策，爭取先行先試。對其它區(qū)域創(chuàng)新我區(qū)未實行的迅速復(fù)制推廣。
（2）建立健全功能政策推進機制。功能政策爭取到位后，建立健全功能政策實施的協(xié)調(diào)推進機制，明確責(zé)任部門、工作標準，限時推進，確保相關(guān)功能政策落地。
（3）建立健全功能政策創(chuàng)新專項獎勵機制。建立涵蓋功能政策創(chuàng)新研究、推進、實施、成效評估全過程的專項獎勵機制，提升區(qū)域核心競爭力。
?。ㄈ┦胤ㄕ\信，創(chuàng)建國際一流的法治環(huán)境
1.啟動“法治保稅港區(qū)”建設(shè)
?。?）擴大法治共識。組織開展“深化法律運用，推進法治保稅港區(qū)建設(shè)”系列活動，弘揚法治精神，提高全區(qū)人員法治意識和運用法治思維法治方式解決問題能力，形成學(xué)法、守法、用法氛圍。
?。?）推進法治文化建設(shè)。制定法治文化建設(shè)計劃，建立法治文化建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。開展法治文化活動，以活動為載體宣傳引導(dǎo)，形成法治文化基礎(chǔ)。依托社會資源，打造示范性法治文化陣地。
?。?）形成法治信仰。制定專項工作規(guī)劃，推動區(qū)域法治建設(shè)。工委管委機關(guān)率先示范。完善體制機制，嚴格執(zhí)法，彰顯公平正義。倡導(dǎo)法律精神，尊重保障全區(qū)人人依法享有權(quán)利，營造崇尚法律、遵守法律、維護法律的區(qū)域法治環(huán)境。
2.實施“制度強區(qū)”戰(zhàn)略
（1）完善機制、形成體系。深刻把握制度強區(qū)意義，統(tǒng)籌考慮制度制定、落實、監(jiān)督三個層面關(guān)系，形成持續(xù)完善制度體系的良性機制，逐步建立實效規(guī)范系統(tǒng)、強力助推各項事業(yè)發(fā)展的制度體系。
?。?）明確分工、落實責(zé)任。建立區(qū)制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作規(guī)則、工作程序、工作內(nèi)容。各職能部門根據(jù)《青島保稅港區(qū)制度落實辦法》履行職責(zé)。小組成員單位負責(zé)組織督查各項制度落實工作。紀工委及監(jiān)察部門監(jiān)督監(jiān)察制度體系運行中各責(zé)任部門履職情況，依據(jù)職能嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。
（3）穩(wěn)步推進、形成文化。根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)要求，借鑒國內(nèi)外同類區(qū)域建設(shè)經(jīng)驗，扎實推進制度建設(shè)，形成“以制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人”的良好局面。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)建立特色制度文化，形成綿綿用力、久久為功的制度強區(qū)新常態(tài)。
3.落實“職權(quán)法定”原則
（1）推進依法行政建設(shè)。探索建立政府權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單“三張清單”制度，保證“法無授權(quán)不可為、法定職權(quán)必須為”。
（2）建立與國際接軌的商事制度。繼續(xù)推進工商登記注冊便利化、最大限度取消前置許可，推動新常態(tài)下市場主體的培育和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的成長。
?。?）完善集中統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法體系。建立統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管和執(zhí)法體系，讓市場主體依靠規(guī)則公正和法律保護健康運行。
4.建設(shè)區(qū)域特色信用體系
?。?）科學(xué)引導(dǎo)。發(fā)揮管委及各部門的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。制定實施發(fā)展計劃，健全機制，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。踐行“禮賓四海、信諾永遠”誠信理念。健全政務(wù)服務(wù)部門制度，實時進行政務(wù)公開、權(quán)限公開、信息公開，接受社會各界監(jiān)督。
?。?）社會共建。注重發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，形成社會信用體系建設(shè)合力。建立企業(yè)信用管理機制，完善企業(yè)誠信評定體系，建立健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建企業(yè)誠信機制，逐步實現(xiàn)企業(yè)“誠信等級”分類管理。
（3）突出應(yīng)用。加強信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，開展信用建設(shè)示范、信用企業(yè)評選、信用級別應(yīng)用等研究和推進，與企業(yè)信用情況掛鉤，營造誠實、自律、守信、互信的優(yōu)良信用環(huán)境。
?。ㄋ模┒Y賓四海，創(chuàng)建便捷高效的服務(wù)環(huán)境
1.實施服務(wù)理念創(chuàng)新
?。?）服務(wù)國際化。落實“世界眼光、國際標準”的發(fā)展要求，對接國際同類區(qū)域服務(wù)標準，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)。推動區(qū)域服務(wù)與國際接軌，強化政策解讀與信息咨詢服務(wù)，發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，提升國際金融服務(wù)水平，構(gòu)建國際投資貿(mào)易服務(wù)機制，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?。?）服務(wù)精細化。建立企業(yè)服務(wù)一本通，為企業(yè)提供扶持政策和辦事指南。構(gòu)建全程服務(wù)模式，明確統(tǒng)一的標準體系，提供精準、細致服務(wù)。開展“企業(yè)服務(wù)活動月”、“企業(yè)服務(wù)回頭看”等活動。推行商務(wù)秘書模式，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效益，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。
（3）服務(wù)品牌化。開展企業(yè)服務(wù)品牌爭創(chuàng)工作，通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等服務(wù)先進評選活動，形成企業(yè)服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面，用品牌帶動區(qū)域整體服務(wù)品質(zhì)提升。
2.著力服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化
?。?）建立重點企業(yè)個性化服務(wù)機制。推行“政務(wù)服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)”模式，利用APP數(shù)據(jù)端，智能適配“企業(yè)服務(wù)個性訂制”，實現(xiàn)信息定向推送，服務(wù)透明高效。建立常態(tài)化百家企業(yè)服務(wù)機制，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行細化分類，制定專業(yè)化分類服務(wù)措施，提升企業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。
?。?）建立管委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機制。建立管委領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)結(jié)對服務(wù)機制，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。建立知名企業(yè)家動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對重點企業(yè)負責(zé)人進行培育，提高運作企業(yè)水平。
?。?）建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺。開展全區(qū)企業(yè)情況摸底工作，建立企業(yè)相關(guān)情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)服務(wù)提供支撐。強化專業(yè)平臺服務(wù)，推進建立科技綜合服務(wù)平臺、融資服務(wù)平臺和人力資源服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、程序化、規(guī)范化。
3.強化長效機制提升
?。?）建立企業(yè)服務(wù)調(diào)度會商機制。依據(jù)職能，各司其職、權(quán)責(zé)一致、每個業(yè)務(wù)部門都是服務(wù)主體，建立專業(yè)部門牽頭負責(zé)，駐區(qū)部門共同參與，管委相關(guān)部門密切配合的企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)推進機制，形成企業(yè)服務(wù)合力，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。?）建立政企互動新模式。探索設(shè)立重點企業(yè)約見管委領(lǐng)導(dǎo)制度，開展管委幫扶企業(yè)和管委領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日系列活動，了解企業(yè)所急、所需、所難，解決企業(yè)反映的熱點、難點問題，打造政企雙贏平臺。
?。?）強化便企服務(wù)舉措。加快推進區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實施“一站式服務(wù)”，使“一口受理，一門辦結(jié)”落到實處。推進駐區(qū)部門服務(wù)革新，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立網(wǎng)上服務(wù)平臺。開通“企業(yè)服務(wù)110”熱線，受理解決企業(yè)服務(wù)需求。積極開展企業(yè)座談及政策宣講，變被動應(yīng)對服務(wù)為主動引導(dǎo)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
（五）凝心聚力，創(chuàng)建崇德尚善的道德環(huán)境
1.踐行社會主義核心價值觀，推進“鑄魂”工程
?。?）引導(dǎo)認知認同。開展核心價值觀宣傳活動，引導(dǎo)全區(qū)同志深刻理解內(nèi)涵與重大意義。開展核心價值觀實踐活動，選樹“社會主義核心價值觀實踐表率”典型，引領(lǐng)全區(qū)人員形成以核心價值觀為標準的道德觀、價值觀、人生觀。
?。?）引導(dǎo)道德踐行。舉辦道德建設(shè)“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”活動，逐步引領(lǐng)形成良好的區(qū)域道德風(fēng)尚。開展“國無德不興，人無德不立”大討論，促進核心價值觀落地生根。開展“做事自強不息，做人厚德載物”創(chuàng)業(yè)實踐活動，建設(shè)充滿活力和諧有序的區(qū)域環(huán)境，為道德踐行創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
（3）引導(dǎo)創(chuàng)建道德文化。開展“區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥”、“講道德從我做起”等“道德立區(qū)”系列活動，深化道德建設(shè)成果，凝聚“道德”新意志、發(fā)出“道德”好聲音、激發(fā)“道德”正能量，創(chuàng)建以“厚德載物”為主要特色的青島保稅港區(qū)道德文化。
2.提升人文素養(yǎng)，實施“以德潤人”戰(zhàn)略
?。?）營造氛圍。通過多種方式進行立體化多層面教育引導(dǎo)，形成互促共進格局。開設(shè)“道德講堂”,通過“道德講堂”開展多項活動，提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德“四德”建設(shè)。
（2）典型引領(lǐng)。評選全區(qū)“突出貢獻個人”、“優(yōu)秀黨員”、“十佳青年”、“和諧家庭”等先進典型，形成崇德向善的良好風(fēng)氣。
（3）以德化人。開展“做事自強不息，做人厚德載物”主題活動，開展以“寬厚、博愛、凝聚、進取”理念教育活動，打造事業(yè)心、責(zé)任心、道德心“三心”團隊。
3.弘揚正氣，打造特殊經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)“首善之區(qū)”
?。?）引領(lǐng)道德風(fēng)尚。在踐行社會主義核心價值觀、實施“以德潤人”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，全面提升區(qū)域道德建設(shè)水平，強化社會責(zé)任意識，實施“道德引領(lǐng)”工程，通過培養(yǎng)特色志愿服務(wù)社團組織、開展“道德建設(shè)走出去”等特色活動，傳播正能量、引導(dǎo)新風(fēng)尚。
（2）提升區(qū)域內(nèi)涵。在精神文明創(chuàng)建上，保持省級精神文明單位，創(chuàng)造條件，爭取成為全國精神文明單位。在環(huán)境建設(shè)上，打造“四區(qū)”：全國著名工業(yè)旅游區(qū)、軟環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、高層次人才集聚區(qū)、功能政策創(chuàng)新先行區(qū)。
?。?）爭做發(fā)展排頭兵。注重發(fā)展品質(zhì)提升，實施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)拓展提升計劃，開創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)體系蓬勃發(fā)展局面?？茖W(xué)推進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推形成新型支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮功能政策優(yōu)勢，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。加速推進區(qū)域各項事業(yè)和諧快速發(fā)展，在全國同類區(qū)域中取得矚目成就。
（六）奮發(fā)有為，創(chuàng)建海納百川的人才環(huán)境
1.實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略
（1）研究制定《青島保稅港區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
?。?）完善人才引進機制。完善人才引進政策體系，立足未來發(fā)展需求，建立和完善科學(xué)實用的人才引進機制。
?。?）完善《高層次人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》，推進創(chuàng)客基地建設(shè)，人才公寓規(guī)劃建設(shè)，探討實施年金制度，吸引高層次人才入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.實施“人才成長”戰(zhàn)略
?。?）完善人才培養(yǎng)機制。推進實施區(qū)域發(fā)展與人才成長互利共贏規(guī)劃，對接人才發(fā)展愿景，出臺人才培養(yǎng)規(guī)劃和實施方案，打造不同行業(yè)、不同層次培育平臺，為高中低端人才培養(yǎng)創(chuàng)造機遇。
?。?）探索人才動態(tài)管理機制。區(qū)機關(guān)引進崗位競爭機制，全員動態(tài)管理。在全區(qū)探討人才動態(tài)管理新模式，引導(dǎo)形成全員競爭氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。
?。?）完善人才成才機制。搭建多元化人才成長平臺，對接國家、省市各層面資格認證、技能達標活動，開展全區(qū)性的資格認證和業(yè)務(wù)性比賽、競賽活動，助力人才成長。創(chuàng)建人才成才品牌，推進區(qū)域形成人才洼地效應(yīng)。
3.實施“留才聚才”戰(zhàn)略
?。?）搭建人才就業(yè)平臺。完善人才交流中心服務(wù)功能，結(jié)合區(qū)域機關(guān)企業(yè)客觀需求，提供多樣化、個性化就業(yè)服務(wù)，建設(shè)綜合性的人才就業(yè)平臺。
?。?）搭建人才實踐創(chuàng)新平臺。建立涵蓋專業(yè)技術(shù)人才、博士、博士后創(chuàng)新實踐基地等在內(nèi)的不同層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加強與高等院校聯(lián)系與合作，大力開展校企合作辦學(xué)，為人才增加自身技術(shù)含金量創(chuàng)造條件。
?。?）完善保障機制。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵辦法、完善健康保障計劃等制度，形成與國際接軌的人才福利待遇新模式，為人才提供分層次多樣化精細化保障計劃，助推建設(shè)人才高地。
?。ㄆ撸┢放埔I(lǐng)，創(chuàng)建和諧共贏的文化環(huán)境
1.打造自強不息的創(chuàng)業(yè)文化品牌
?。?）弘揚區(qū)域精神。挖掘建區(qū)以來，特別是1999年之后保稅區(qū)第一次創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)涵，加強宣傳，大力弘揚“自強不息、激情創(chuàng)業(yè)”區(qū)域精神。
?。?）形成區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)文化品牌。總結(jié)提煉區(qū)域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)文化基因，開展創(chuàng)業(yè)文化實踐活動，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化墻、創(chuàng)業(yè)文化長廊，制作創(chuàng)業(yè)紀錄片，傳承發(fā)展和形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化。出臺相關(guān)辦法，不斷優(yōu)化、豐富和形成區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)文化體系。利用國內(nèi)外媒體及區(qū)域宣傳平臺，加強對內(nèi)對外宣傳，打造青島保稅港區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)品牌。
?。?）建設(shè)創(chuàng)客基地。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客高地。
2.打造精誠團結(jié)的團隊文化品牌
?。?）打造“精誠協(xié)作，唯實創(chuàng)新”的機關(guān)團隊文化品牌。開展機關(guān)文化大討論形成濃厚氛圍。開展“比奉獻、比業(yè)績、比創(chuàng)新”凝聚干事創(chuàng)業(yè)精神。開展“我為區(qū)域發(fā)展做貢獻”活動，團結(jié)共謀區(qū)域發(fā)展新局面。
（2）打造“百家爭鳴，百花齊放”的企業(yè)團隊文化品牌。在全區(qū)實施團隊文化建設(shè)年活動，形成精誠團結(jié)的單元。宣傳推廣優(yōu)秀團隊文化，建設(shè)團隊文化經(jīng)驗交流平臺，以團隊文化推進企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
（3）打造“自強不息，激情創(chuàng)業(yè)”的區(qū)域團隊文化品牌。在全區(qū)開展“凝聚意志、共謀發(fā)展”系列活動，開創(chuàng)全區(qū)精誠團結(jié)的良好局面。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，以團隊文化主題活動為載體，夯實團隊文化建設(shè)基礎(chǔ)，促進團隊文化向深層次發(fā)展，構(gòu)建特色區(qū)域文化。
3.打造激情創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新文化品牌
?。?）實施創(chuàng)新驅(qū)動。出臺支持鼓勵創(chuàng)新辦法，持續(xù)推進理念、功能政策、科技、文化、標準化等方面的創(chuàng)新，以創(chuàng)新提質(zhì)增效，以創(chuàng)新推動事業(yè)發(fā)展。
?。?）實施機制創(chuàng)新。在工委管委機關(guān)探討推進人事管理制度創(chuàng)新，探索績效分配新模式。在全區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展系列活動，推進科技、環(huán)境、服務(wù)、文化等方面的機制創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動整體發(fā)展。
（3）實施“文化立區(qū)”。出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。出臺配套政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國際高端文化產(chǎn)品進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)平臺，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)聚集。
?。ò耍┤蛞曇?，創(chuàng)建包容開明的開放環(huán)境
1.實施國際化拓展戰(zhàn)略
?。?）推進功能政策發(fā)揮實效。注重從實效出發(fā)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，爭取海關(guān)等部門支持，推進復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)等同類區(qū)域成功經(jīng)驗，促進相關(guān)政策功能落地。探索推進誠信監(jiān)管試點，借鑒國際經(jīng)驗，對內(nèi)控健全、誠信經(jīng)營企業(yè)給予更多優(yōu)惠和自主便利條件。
?。?）推進投資便利化。持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程，提升行政效能。繼續(xù)推動稅務(wù)管理、外匯管理、市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，完善舉措、助推發(fā)展。建立健全與海關(guān)、國檢等職能部門對接溝通機制，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。
（3）加快“走出去”步伐。研究差異化競爭策略，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)科學(xué)參與國際產(chǎn)業(yè)競爭，參與制定國際標準，在競爭中提升國際競爭話語權(quán)。搭建國際化平臺，引導(dǎo)企業(yè)合理利用國際投資、技術(shù)、管理資源，提高國際化水平。
2.實施平臺助力戰(zhàn)略
?。?）推進多領(lǐng)域開放合作。打造藍色經(jīng)濟區(qū)核心政策功能區(qū)，為青島市、山東省對外開放提供重要引擎和新的增長極。
（2）構(gòu)建數(shù)字化保稅港區(qū)。建立區(qū)域綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供資源統(tǒng)籌、信息共享的樞紐信息服務(wù)。
?。?）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。以人才、環(huán)境和企業(yè)家為重點，暢通三點優(yōu)化機制，搭建多方共贏“創(chuàng)業(yè)平臺”。
3.實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略
?。?）發(fā)揮輻射帶動作用。進一步擴大保稅港區(qū)政策功能輻射范圍，與內(nèi)陸及周邊地區(qū)開展多層次合作機制。加快推動功能區(qū)建設(shè)，建立“1 N”聯(lián)動發(fā)展機制，形成以保稅港區(qū)為根本，資源統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、功能疊加的功能園區(qū)建設(shè)新模式。
?。?）構(gòu)建保稅經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮功能集成、政策疊加優(yōu)勢，搭建腹地企業(yè)與保稅口岸之間便捷的貿(mào)易、物流、信息等平臺，為開放經(jīng)濟一體化發(fā)展提供強有力的政策和功能支撐。
?。?）培育開放經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。科學(xué)推進國際物流、貿(mào)易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，出臺配套支持政策。注重金融、服務(wù)、中介等配套產(chǎn)業(yè)國際化培育機制建設(shè)。加大支持力度，助推區(qū)內(nèi)企業(yè)加速走向國際市場，參與國際競爭。
（九）齊抓共管，創(chuàng)建穩(wěn)定有序的平安環(huán)境
1.建立健全安全生產(chǎn)管理體系
（1）嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（2）科學(xué)推進安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。明確安全生產(chǎn)管理目標，建立“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
?。?）健全安全生產(chǎn)管理考核機制。把年度考核與日?？己擞袡C結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)考核結(jié)果運用。
2.建立健全社會治安防控體系
（1）加強區(qū)內(nèi)重點區(qū)域科技防范工作。在區(qū)內(nèi)重點區(qū)域安設(shè)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)24小時全方位監(jiān)控。
?。?）優(yōu)化社會治安防控機制。建立健全區(qū)公安處牽頭組織，全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位共同參與的社會治安防控機制，推進全區(qū)形成周密治安防控網(wǎng)絡(luò)，進行聯(lián)控聯(lián)防。
?。?）提高防控能力。完善治安巡邏辦法，保證人員、時間、地點、效果四落實。加強對處置突發(fā)事件和各企業(yè)的日常保衛(wèi)工作力度，增強維護穩(wěn)定的防控能力。
3.建立健全應(yīng)急信訪體系
?。?）健全應(yīng)急機制。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制、隱患排查報告制度和應(yīng)急演練機制，有效提高應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的指揮、搶救和處置能力。
（2）健全矛盾糾紛排查化解機制。對企業(yè)或個人反映的區(qū)域安全問題都要有專人處理，限時妥善解決，預(yù)防和及時處置群體性突發(fā)事件。
?。?）健全信訪體系。做好信訪維穩(wěn)工作，預(yù)防和及時處置群體性突發(fā)事件。
（十）廉潔勤政，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的廉政環(huán)境
1.打造特殊經(jīng)濟區(qū)域廉政建設(shè)新標桿
?。?）強化創(chuàng)業(yè)奉獻理念。開展艱苦奮斗、為民務(wù)實等教育活動，引導(dǎo)機關(guān)人員秉公用權(quán)、勤政廉潔，深入落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，推動形成良好風(fēng)氣。
（2）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)和庸政懶政嚴肅追責(zé)辦法》，對科學(xué)創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，在工作中雖有過失但法律法規(guī)沒有禁止的，予以免責(zé);對庸政懶政怠政的，予以嚴肅追責(zé)。
?。?）強化“三位一體”立體監(jiān)督。建立審計經(jīng)濟監(jiān)督、監(jiān)察行政監(jiān)督、紀檢黨內(nèi)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)新模式，實現(xiàn)全方位立體監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。
2.形成“以最廉潔的行為，光大最開放的事業(yè)”新氛圍
?。?）提高廉政意識。開展“以最廉潔的行為，光大最開放的事業(yè)”、“守紀律、講規(guī)矩”等活動，弘揚廉潔勤政精神，提高廉潔勤政意識。
（2）實施廉政承諾。各級黨組織、全體黨員干部進行廉政承諾，填寫廉政承諾書，面向社會公開接受監(jiān)督。
（3）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制辦法》，紀工委把主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上來。形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力，提高黨員干部廉政自覺性。
3.構(gòu)建特色廉政建設(shè)新平臺
（1）形成層級管理機制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)班子率先做出示范，喊響“四個看齊”，一級帶動一級，層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。
?。?）強化源頭治理機制。扎牢“制度的籠子”，將紀律挺在前面，形成覆蓋全面工作的系統(tǒng)化制度體系。推動廉政建設(shè)進家庭機制建設(shè)，強化家庭在廉政建設(shè)中的地位和作用。
?。?）打造特色懲治和預(yù)防腐敗體系。建立涵蓋全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全相關(guān)制度，確保該體系運作實效。
四、實施步驟
軟環(huán)境建設(shè)實施工作年內(nèi)進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署
1.健全組織。工委管委成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組，見附件1），負責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督和檢查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排做好相關(guān)工作。
2.形成共識。各部門各單位要充分認識軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，牢固樹立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力，抓軟環(huán)境建設(shè)就是促發(fā)展”的理念，迅速參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來，從大局出發(fā)，相互配合、密切協(xié)作、形成合力。
3.加強宣傳。對內(nèi)，通過不同層面會議、內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)活動，發(fā)動、教育、引導(dǎo)各部門單位及全體同志參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來，形成共識，凝聚合力，共同作為。對外，通過各大媒體、門戶網(wǎng)站、自貿(mào)青島微信公眾號等平臺，廣泛宣傳區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)成果，積聚發(fā)展正能量。
?。ǘ┙M織實施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立由工委管委統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負其責(zé)的工作機制，形成“縱向到底，橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。各責(zé)任部門單位，要根據(jù)重點任務(wù)分解(見附件2)，制定務(wù)實有效的具體工作措施，細化量化工作任務(wù)，責(zé)任到人。
2.科學(xué)推進，務(wù)求實效。堅持重點突破，有序推進，突破重難點問題，以點帶面，促進整體工作開展。堅持源頭治理和長效機制，細致查擺問題，深刻剖析深層次原因，著眼長遠發(fā)展，糾建并舉，完善機制和制度，從源頭上解決相關(guān)問題，促進長效機制建設(shè)。
3.全程督查，專項考核。建立工作督查制度，督查室與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，建立健全軟環(huán)境建設(shè)督查機制，對各部門單位任務(wù)目標完成情況全程跟蹤督查。督查情況定期形成專報，報工委管委領(lǐng)導(dǎo)，并進行通報。軟環(huán)境建設(shè)工作列入部門專項考核。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升
1.評估驗收，獎懲兌現(xiàn)。對軟環(huán)境建設(shè)工作進行評估，查找、分析問題和不足，對完成任務(wù)優(yōu)良部門單位進行表彰獎勵。對不能達到預(yù)期要求的進行通報批評，并限期整改。
2.總結(jié)成果，打造品牌。總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作好的經(jīng)驗做法。加強宣傳，推介軟環(huán)境建設(shè)工作成果，打造青島保稅港區(qū)軟環(huán)境建設(shè)“十大環(huán)境”特色品牌。
3.注重長效，建立機制。著眼長遠發(fā)展，根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗做法，對原有體制機制進行再完善再優(yōu)化，形成有利于持續(xù)推進區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)的長效體制機制。
附件：1、青島前灣保稅港區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、軟環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)分解
附件1
青島前灣保稅港區(qū)
軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：戴 磊 管委副巡視員
副組長：唐新生 管委主任助理、行政審批局（籌）負責(zé)人
成 員：馬純青 工委管委辦公室副主任
張 鯤 組織人事部副部長
馬慧琴 財政局副局長
李永飛 建設(shè)交通環(huán)境局副局長
孫紅艷 商務(wù)局副局長、投資促進局局長
郭寶星 西海岸出口加工區(qū)管理局副局長
張曉業(yè) 綜合執(zhí)法局（籌）負責(zé)人
李樹田 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
王語來 市場監(jiān)管局副局長
李作明 總工會主席
楊忠付 機關(guān)黨委專職副書記
鄭德玉 功能區(qū)協(xié)作辦公室副主任
姜 玲 宣傳文化中心副主任
王 敏 市場物流金融中心主任
吳德媛 統(tǒng)計信息中心副主任
張海濱 機關(guān)事務(wù)管理局副局長
王建平 規(guī)劃委員會辦公室主任
牟軍偉 行政審批中心副主任
曾 婷 重大項目部文化貿(mào)易基地辦公室副主任
王 蕾 重大項目部進口商品總部（基地）辦公室副主任
孫 冰 重大項目部汽車口岸辦公室主任
郭方明 重大項目部電子商務(wù)辦公室（籌）負責(zé)人
宋 磊 團委書記
王 燕 婦聯(lián)負責(zé)人
劉 莉 審計監(jiān)察局監(jiān)察科科長
韓 勇 發(fā)展和改革局副科長
張 龍 市國土資源和房屋管理局前灣保稅港區(qū)分局副科長
崔海泉 黃島海關(guān)物流監(jiān)控處綜合業(yè)務(wù)科科長
徐林濤 黃島檢驗檢疫青島保稅區(qū)辦事處物流科科長
黃 偉 青島市保稅港區(qū)國家稅務(wù)局副局長
王衛(wèi)東 青島市地方稅務(wù)局保稅港區(qū)分局副局長
劉光亮 青島市公安局開發(fā)區(qū)分局保稅港區(qū)公安處處長
杜建勇 青島市公安消防支隊前灣保稅港區(qū)大隊教導(dǎo)員
軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政審批中心，牟軍偉同志兼任辦公室主任。
附件2
軟環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)分解
一、勤政務(wù)實，創(chuàng)建陽光優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
?。ㄒ唬┖喺艡?quán)，實施需求導(dǎo)向工程 。 |
1.制定《青島保稅港區(qū)事中事后監(jiān)管工作實施意見》。 |
市場監(jiān)管局 |
|
|
2.整合行政審批職能，實行集中行政審批。 |
行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 |
組織人事部 各行政 審批部門 |
|
|
3.對行政審批事項按權(quán)力清單分類歸口管理，建立行政審批高效聯(lián)動機制。 |
行政審批局 市場監(jiān)管局 |
各行政 審批部門 |
|
|
（二）注重實效，實施流程再造工程。 |
4.優(yōu)化行政審批事項辦理流程。 |
行政審批局 市場監(jiān)管局 |
|
|
5.建立“一口受理、一章多效、一門辦結(jié)”的行政審批新模式。 |
行政審批局 |
各行政 審批部門 |
|
|
6.在區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布《青島保稅港區(qū)行政審批事項目錄》的審批事項、審批流程圖和規(guī)范化服務(wù)指南。 |
行政審批局 市場監(jiān)管局 |
法制辦 電政辦 |
|
|
（三）創(chuàng)新服務(wù)，實施提質(zhì)增效工程。 |
7.實行重點企業(yè)服務(wù)制度，建立一對一企業(yè)服務(wù)機制。 |
行政審批中心 |
|
|
8.建設(shè)網(wǎng)上行政審批管理服務(wù)系統(tǒng)。 |
行政審批局 |
電政辦 行政審批中心 |
|
|
9.加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。 |
|||
|
?。?）做好政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃工作。 |
規(guī)劃委辦公室 |
||
|
?。?）做好政務(wù)服務(wù)中心改建裝修工作。 |
建設(shè)交通環(huán)境局 |
||
|
?。?）完成政務(wù)服務(wù)中心的行政審批流程、窗口設(shè)置以及辦公設(shè)備配備等工作。 |
行政審批局 |
行政審批中心機關(guān)事務(wù)管理局 |
|
|
10.完善保稅港區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站。 |
電政辦 |
行政審批局市場監(jiān)管局 各駐區(qū)部門 |
|
|
11.制定區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦法。 |
行政審批中心 |
法制辦 |
|
二、激發(fā)活力，創(chuàng)建率先作為的政策環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）啟動功能政策拓展新模式。 |
12.建立功能政策研究新機制。 |
政策研究室 |
各經(jīng)濟部門 各駐區(qū)部門 |
|
13.研究出臺相關(guān)措施，用足用活并注重拓展功能政策。 |
政策研究室 |
發(fā)展和改革局 商務(wù)局 |
|
|
14.爭取國家、省、市有關(guān)支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造和特殊經(jīng)濟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策落地。 |
發(fā)展和改革局 |
產(chǎn)業(yè)主管部門 |
|
|
（二）打造功能政策新高地。 |
15.制定符合我區(qū)發(fā)展的融入“藍黃”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案。 |
發(fā)展和改革局 |
|
|
16.完成“保稅港區(qū) 互聯(lián)網(wǎng)”課題研究。 |
政策研究室 |
||
|
17.確定重點功能性市場，對其提升功能、轉(zhuǎn)型升級等方面給予相應(yīng)扶持。 |
市場物流 金融中心 |
財政局 |
|
|
18．制定市場發(fā)展意見，推進現(xiàn)有市場提質(zhì)發(fā)展。 |
市場物流 金融中心 |
||
|
（三）優(yōu)化功能政策落實新機制。 |
19.開展復(fù)制推廣先行先試試點工作。 |
商務(wù)局 |
各經(jīng)濟部門 |
|
20．優(yōu)化推動國際物流、交易市場、融資租賃及相關(guān)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施。 |
市場物流 金融中心 |
商務(wù)局 |
|
|
21．出臺實施《青島保稅港區(qū)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。 |
財政局 |
市場物流 金融中心 |
|
三、守法誠信，創(chuàng)建國際一流的法治環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）啟動“法治保稅港區(qū)”建設(shè)。 |
22.制定《法治保稅港區(qū)建設(shè)實施方案》和依法治區(qū)實施意見，建設(shè)法治保稅港區(qū)。 |
法制辦 |
|
|
23.開展“深化法律運用，推進法治保稅港區(qū)”系列活動。 |
法制辦 |
||
|
24.在管委機關(guān)內(nèi)部開展法治信仰教育活動。 |
法制辦 |
宣傳文化中心 |
|
|
（二）實施“制度強區(qū)”戰(zhàn)略。 |
25.建立完善保稅港區(qū)特色制度體系。 |
制度建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 |
|
|
26.加強對制度落實、機關(guān)作風(fēng)和行政效能的督查落實，確保各項制度落到實處。 |
制度建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 |
組織人事部 督查室 審計監(jiān)察局 |
|
|
27.嚴格獎懲兌現(xiàn)，形成“以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的持續(xù)局面。 |
制度建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 |
||
|
（三）落實“職權(quán)法定”原則。 |
28.探索建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。 |
組織人事部 |
各行政部門 |
|
29.推進工商登記注冊便利化，探索與國際接軌的商事制度。 |
市場監(jiān)管局 |
||
|
30.規(guī)范執(zhí)法行為，編制《行政執(zhí)法手冊》。 |
綜合執(zhí)法局 |
||
|
31.建立公職律師制度，發(fā)揮法律顧問在決策中的作用。 |
法制辦 |
||
|
（四）建設(shè)區(qū)域特色信用體系 |
32.建立企業(yè)信用管理機制，促進社會監(jiān)督和行業(yè)自律。 |
市場監(jiān)管局 |
|
|
33.對進出口企業(yè)實施誠信管理。 |
海關(guān) 檢驗檢疫局 區(qū)國稅局 區(qū)地稅局 |
||
四、禮賓四海，創(chuàng)建便捷高效的服務(wù)環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）實施服務(wù)理念創(chuàng)新。 |
34. 對全區(qū)企業(yè)情況進行摸底排查，建立企業(yè)服務(wù)一本通。 |
行政審批中心 |
|
|
35.開展 “優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等服務(wù)先進評選活動。 |
行政審批中心 |
||
|
36.組織開展“企業(yè)服務(wù)活動月”、“企業(yè)服務(wù)回頭看”活動。 |
行政審批中心 |
||
|
（二）著力服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化。 |
37.對百強進出口企業(yè)，進行專業(yè)化企業(yè)服務(wù)。 |
商務(wù)局 |
|
|
38.對百強納稅企業(yè)，進行專業(yè)化企業(yè)服務(wù)。 |
財政局 |
區(qū)國稅局 區(qū)地稅局 |
|
|
39.對特色市場和重點金融、物流企業(yè)，進行專業(yè)化企業(yè)服務(wù)。 |
市場物流 金融中心 |
||
|
40.對重點生產(chǎn)型和科技型企業(yè)，進行專業(yè)化企業(yè)服務(wù)。 |
發(fā)展和改革局 |
||
|
41.對重點汽車貿(mào)易企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目、進口商品企業(yè)和跨境電商項目，進行專業(yè)化服務(wù)，形成新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 |
汽車口岸辦公室文化貿(mào)易 基地辦公室 進口商品 總部辦公室 電子商務(wù)辦公室 |
||
|
42.推進建立商務(wù)秘書模式，打造商務(wù)秘書服務(wù)品牌。 |
市場監(jiān)管局 |
西海岸出口 加工區(qū) |
|
|
（三）強化長效機制提升。 |
43.建立企業(yè)服務(wù)調(diào)度會商機制。 |
行政審批中心 |
|
|
44.開展“訪企業(yè)、解難題”活動。 |
行政審批中心 |
||
|
45.建立馳名、著名商標創(chuàng)建指導(dǎo)機制，培育馳名、著名商標企業(yè)。 |
市場監(jiān)管局 |
||
|
46.開通“企業(yè)服務(wù)110”服務(wù)熱線。 |
行政審批中心 |
||
|
47.定期進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 |
統(tǒng)計信息中心 |
||
五、凝心聚力，創(chuàng)建崇德尚德的道德環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）踐行社會主義核心價值觀，推進“鑄魂”工程。 |
48.組織機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀相關(guān)理論知識。 |
機關(guān)黨委 |
|
|
49.開展選樹“社會主義核心價值觀實踐表率”典型活動。 |
機關(guān)黨委 |
||
|
50.開展“區(qū)興我榮、區(qū)衰我恥”、“講道德從我做起”等“道德立區(qū)”系列活動。 |
宣傳文化中心 |
||
|
（二）提升人文素養(yǎng)，實施“以德潤人”戰(zhàn)略。 |
51.開設(shè)“道德講堂”，提升“四德”建設(shè)。 |
宣傳文化中心 |
|
|
52.開展“十佳青年”評選活動。 |
團委 |
||
|
53.組織開展“和諧家庭”評選活動。 |
婦聯(lián) |
||
|
54.組織開展“國無德不興、人無德不立”、“做事自強不息，做人厚德載物”主題教育活動。 |
宣傳文化中心 |
工會 |
|
|
（三）弘揚正氣，打造“首善之區(qū)”。 |
55.培養(yǎng)特色志愿服務(wù)社團組織，開展“道德建設(shè)走出去”活動。 |
宣傳文化中心 |
工會 |
|
56.保持省級文明單位，爭創(chuàng)全國精神文明單位。 |
宣傳文化中心 |
||
|
57.通過制作和展播保稅港區(qū)形象宣傳片、領(lǐng)導(dǎo)訪談和政策推介等形式宣傳提升區(qū)域軟實力。 |
宣傳文化中心 |
||
六、奮發(fā)有為，創(chuàng)建海納百川的人才環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略。 |
58.制定《青島保稅港區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。 |
組織人事部 |
|
|
59.建立和完善科學(xué)實用的人才引進機制。 |
組織人事部 |
||
|
（二）實施“人才成長”戰(zhàn)略。 |
60.加強保稅港區(qū)工作人員培訓(xùn)。 |
組織人事部 |
|
|
61.建立干部能上能下、能進能出的人事管理機制。 |
組織人事部 |
||
|
62.舉辦自貿(mào)區(qū)知識競賽活動。 |
工會 |
||
|
63.開展職工技能大賽和新技術(shù)推廣活動。 |
工會 |
||
|
（三）實施“留才聚才”戰(zhàn)略。 |
64.完善和拓展人才中心服務(wù)功能，建設(shè)綜合性的人才就業(yè)平臺。 |
人力資源和社會保障局 |
|
|
65.完善《高層次人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》，設(shè)立人才專項資金，用于高層次人才和急需人才的培養(yǎng)、引進、資助和獎勵。 |
組織人事部 |
財政局 |
|
七、品牌引領(lǐng)，創(chuàng)建和諧共贏的文化環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）打造自強不息的創(chuàng)業(yè)文化品牌。 |
66.堅持每周一升國旗儀式和青島保稅港區(qū)精神晨誦會。 |
辦公室 |
機關(guān)事務(wù)管理局 |
|
67.通過《前沿》報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺進行區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化宣傳，打造區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)品牌。 |
宣傳文化中心 |
||
|
68.探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)扶持資金，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客高地。 |
財政局 |
||
|
（二）打造精誠團結(jié)的團隊文化品牌。 |
69.開展“比奉獻、比業(yè)績、比創(chuàng)新”和“我為區(qū)域發(fā)展做貢獻”等系列活動，形成“精誠協(xié)作、唯實創(chuàng)新”的機關(guān)團隊文化。 |
機關(guān)黨委 |
|
|
70.引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將企業(yè)文化理念用于經(jīng)營中，形成“百家爭鳴，百花齊放”的企業(yè)團隊文化。 |
行政審批中心 |
||
|
71.開展“凝聚意志，共謀發(fā)展”系列活動，打造“自強不息，激情創(chuàng)業(yè)”的區(qū)域團隊文化。 |
宣傳文化中心 |
工會 |
|
|
（三）打造激情創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新文化品牌。 |
72.制定《青島保稅港區(qū)國家對外文化貿(mào)易基地戰(zhàn)略策劃》。 |
文化貿(mào)易 基地辦公室 |
|
|
73.爭取獲批國家對外文化貿(mào)易基地。 |
文化貿(mào)易 基地辦公室 |
||
|
74.推動建設(shè)青島保稅港區(qū)文化產(chǎn)品交易市場，探索建立文化產(chǎn)品展示交易中心等文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。 |
文化貿(mào)易 基地辦公室 |
||
八、全球視野，創(chuàng)建包容開明的開放環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）實施國際化拓展戰(zhàn)略。 |
75.復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)等同類區(qū)域功能政策。 |
海關(guān) 檢驗檢疫局 商務(wù)局 |
|
|
76.研究開放合作課題，制定全面深化改革工作要點。 |
政策研究室 |
||
|
（二）實施平臺助力戰(zhàn)略。 |
77.建立企業(yè)信用信息公示平臺。 |
市場監(jiān)管局 |
電政辦 |
|
78.以人才、環(huán)境和企業(yè)家為重點，搭建集創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的“創(chuàng)業(yè)平臺”。 |
發(fā)展和改革局 |
||
|
（三）實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略。 |
79.開展“1 N”聯(lián)動發(fā)展功能園區(qū)建設(shè)新模式課題研究。 |
政策研究室 |
|
|
80.推進保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。 |
海關(guān) |
市場物流 金融中心 |
|
|
81.發(fā)揮功能區(qū)輻射帶動作用。 |
功能區(qū) 協(xié)作辦公室 |
各功能區(qū) |
|
九、齊抓共管，創(chuàng)建穩(wěn)定有序的平安環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。 |
82.落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任。 |
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 |
組織人事部 |
|
83.明確安全生產(chǎn)管理目標，建立“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 |
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 |
||
|
84.組織開展“平安保稅港區(qū)”建設(shè)活動。 |
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 |
公安處 消防大隊 應(yīng)急辦 |
|
|
（二）建立健全社會治安防控體系。 |
85.建立區(qū)域范圍內(nèi)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。 |
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 |
公安處 |
|
86.優(yōu)化社會治安防控機制。 |
公安處 |
||
|
87.加強區(qū)內(nèi)治安巡邏、處置治安、刑事案件，加強各企業(yè)日常保衛(wèi)工作力度。 |
公安處 |
||
|
88.組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。 |
安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局 |
安委會成員單位 |
|
|
（三）建立健全應(yīng)急信訪體系。 |
89.組織區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行消防應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練。 |
消防大隊 |
|
|
90.做好信訪維穩(wěn)工作，預(yù)防和及時處置群體性上訪事件。 |
應(yīng)急辦 |
公安處 |
|
|
91.依法查處勞動保障違法行為。 |
人力資源和社會保障局 |
||
十、廉潔勤政，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的廉政環(huán)境
|
工作內(nèi)容 |
負責(zé)部門 |
配合部門 |
|
|
（一）打造特殊區(qū)域廉政建設(shè)新標桿。 |
92.組織開展黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉政價值觀教育活動。 |
紀工委 |
宣傳文化中心 |
|
93.建立審計經(jīng)濟監(jiān)督、監(jiān)察行政監(jiān)督、紀檢黨內(nèi)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)新模式。 |
紀工委 |
審計監(jiān)察局 |
|
|
94.出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)和庸政懶政嚴肅追責(zé)辦法》。 |
制度建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 |
||
|
（二）形成“以最廉潔的行為，光大最開放的事業(yè)”新氛圍。 |
95.開展“以最廉潔的行為，光大最開放的事業(yè)”、“守紀律、講規(guī)矩”等系列活動。 |
紀工委 |
|
|
96.組織各級黨組織、全體黨員干部實施廉政承諾。 |
紀工委 |
||
|
97.出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制辦法》。 |
紀工委 |
審計監(jiān)察局 |
|
|
（三）構(gòu)建廉政建設(shè)新平臺。 |
98.在機關(guān)和區(qū)內(nèi)企業(yè)開展廉政建設(shè)進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭活動。 |
紀工委 辦公室 |
|
|
99.出臺《工委管委工作規(guī)則》、《重大事項決策程序規(guī)定》、《審計監(jiān)督工作辦法》、《制度落實監(jiān)督辦法》。 |
制度建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 |
制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 |
|
|
100.建立健全特色黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和預(yù)防腐敗體系。 |
紀工委 |
審計監(jiān)察局 |
|
責(zé)任編輯：劉錕鋒
