????2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的開局之年，區(qū)民政局將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以滿足廣大群眾的基本民生服務(wù)需求為根本，圍繞“新李滄·大民生”理念，按照“具體關(guān)注民生、具體聽取民意、具體聯(lián)系群眾、具體解決問題”要求，用創(chuàng)新的意識、精準(zhǔn)的投入、法治的保障，全面推動各項工作實現(xiàn)新的突破，為建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新李滄作出新的更大貢獻(xiàn)。 ????一、社會救助 ????（一）完善救助制度，提高救助力度 ????一是落實低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。將我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元，進(jìn)一步改善全區(qū)低保家庭的基本生活條件。二是全面實施新的醫(yī)療救助制度，貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步完善青島市困難居民醫(yī)療救助制度意見》，足額安排當(dāng)年醫(yī)療救助預(yù)算資金，做好醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作。三是強(qiáng)化社會救助規(guī)范管理和信息公開，落實長期公示制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。四是全面實施臨時救助制度，推進(jìn)“救急難”工作。足額安排臨時救助預(yù)算資金，規(guī)范臨時救助程序，暢通緊急救助綠色通道，發(fā)揮救急難作用。 ????（二）健全救助機(jī)制，實施精準(zhǔn)解困，提升救助水平 ????一是完善大救助機(jī)制。指導(dǎo)各街道設(shè)立“一門受理，協(xié)同辦理”窗口，發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)同作用；探索建立社會力量參與社會救助工作的機(jī)制，鼓勵社會力量廣泛參與社會救助，提升救助質(zhì)量。二是推進(jìn)社會救助與精準(zhǔn)解困的有效銜接，發(fā)揮社會救助的兜底保障功能，重點強(qiáng)化對喪失勞動能力貧困群眾基本生活的精準(zhǔn)兜底保障，實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)施策、動態(tài)管理，引入社會組織開展對困難家庭的精準(zhǔn)解困工作。 ????（三）推進(jìn)救助規(guī)范，提高服務(wù)水平 ????一是加強(qiáng)社會救助信息化建設(shè)。指導(dǎo)各街道規(guī)范使用新的民政全業(yè)務(wù)信息平臺，以信息化推動社會救助規(guī)范化、陽光化。二是加強(qiáng)社會救助政策的培訓(xùn)和宣傳。提高基層社會救助人員的工作能力，實現(xiàn)社救工作人員持證上崗。充分利用各級各類媒介加大社會救助政策的宣傳，提高社會知曉度。三是采取多種形式，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；做好群眾政策咨詢、投訴舉報等受理工作；建立通報機(jī)制，定期編發(fā)工作通報。 ????（四）加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高綜合減災(zāi)備災(zāi)能力 ????根據(jù)市局要求，健全完善李滄區(qū)減災(zāi)委救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動和救災(zāi)應(yīng)急演練；開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動;推進(jìn)救災(zāi)物資儲備保障體系建設(shè)和規(guī)范化管理；加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。 ????（五）做好流浪乞討人員救助工作。堅持依法依規(guī)開展救助服務(wù)。加大街頭巡查和主動救助力度，積極引導(dǎo)社會公眾報告救助線索，把救助服務(wù)做實做細(xì)。嚴(yán)格24小時值班制度，確保求助人員得到及時有效救助。引導(dǎo)相關(guān)社會組織（慈善機(jī)構(gòu)）、企業(yè)和廣大市民關(guān)注關(guān)愛流浪未成年人群體。 ????二、社區(qū)治理 ????一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。投資1500萬元，改善完善21處社區(qū)綜合用房,打造3處鄰里互助中心。其中對北山、福林苑等10處社區(qū)綜合用房進(jìn)行修繕改造；對中海國際工作站、永寧路、升平苑、統(tǒng)建等通過新建小區(qū)移交、租賃、購買的11處社區(qū)綜合用房進(jìn)行功能裝修;選擇3處條件成熟的社區(qū)，重點打造社區(qū)鄰里互助中心。貫徹落實《青島市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施服務(wù)管理規(guī)范》，制定《社區(qū)服務(wù)設(shè)施服務(wù)管理規(guī)范測評標(biāo)準(zhǔn)》，定期檢查通報各街道社區(qū)服務(wù)設(shè)施使用管理情況，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施使用管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。 ????二是推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。啟動“全省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”三年創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建方案并抓好落實。按要求開展城市社區(qū)減負(fù)增效專項治理工作。制定出臺我區(qū)《社區(qū)印章使用范圍清單和負(fù)面清單》。總結(jié)提升“四社聯(lián)動”試點社區(qū)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣。進(jìn)一步完善政策措施，逐步構(gòu)建以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動”機(jī)制。 ????三是深化基層群眾自治實踐。貫徹落實我市《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，結(jié)合李滄實際，探索構(gòu)建協(xié)商內(nèi)容明確、協(xié)商主體多元、協(xié)商程序規(guī)范、協(xié)商方法多樣、協(xié)商結(jié)果運用科學(xué)、協(xié)商監(jiān)督到位的社區(qū)協(xié)商制度，出臺《李滄區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商的意見》。做好延期換屆選舉社區(qū)居委會有關(guān)指導(dǎo)工作。組織開展好機(jī)關(guān)干部與社區(qū)結(jié)對共建工作。 ????四是深入開展品牌社區(qū)和信息化建設(shè)。按照國家級和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步總結(jié)、提煉、推廣社區(qū)治理好的經(jīng)驗做法，打造社區(qū)治理品牌，推介社區(qū)治理典范，挖掘社區(qū)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。培樹社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人新典型。通過全市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”系統(tǒng)，建立李滄區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，積極打造“智慧社區(qū)”， 實現(xiàn)社區(qū)一網(wǎng)式服務(wù)、一線式受理、一鍵式查詢，提升社區(qū)便民惠民服務(wù)水平。 ????三、為老服務(wù) ????一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌。貫徹落實《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，出臺我區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，啟動我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。統(tǒng)一為60周歲以上老年人購買意外傷害保險。 ????二是提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。探索社區(qū)居家機(jī)構(gòu)相融合的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。年內(nèi)，計劃投資220萬元，新建4處社區(qū)居家融合式日間照料中心（嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），建筑面積300—900平方米、床位10-30張，具備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記條件，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐、助潔助浴、家政護(hù)理等服務(wù)，配備與提供服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員隊伍，日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人。持續(xù)做好困難老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)工作，落實好2016年，年滿60歲低保、“三無”、孤寡老人、低保邊緣的摸底、統(tǒng)計及安排服務(wù)工作。深入推進(jìn)社區(qū)日間照料中心社會化運營，設(shè)立功能完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。 ????三是推進(jìn)社區(qū)助老大食堂建設(shè)。落實《李滄區(qū)助老大食堂建設(shè)實施意見》。投資640萬元，建立20處社區(qū)助老大食堂，為老年人、殘疾人、環(huán)衛(wèi)工人解決中午就餐不便的問題。 ????四是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全年新增養(yǎng)老床位400張以上。擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增設(shè)區(qū)社會福利院醫(yī)療服務(wù)用房、更新完善設(shè)施。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、機(jī)構(gòu)（居家）護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)。扎實推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“孝愛中心”建設(shè)，倡導(dǎo)和組織社會愛心人士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多種形式的敬老助老志愿服務(wù)活動，以不斷弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)“孝愛”文化。加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅持每季度一次安全隱患排查制度，及時建立更新隱患臺賬，限期整改落實，確保萬無一失。 ????五是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能。依托區(qū)頤福養(yǎng)老院、社會福利院，對收入為中等收入以下水平家庭老人，身體條件為不能自理，符合條件的，由本人申請，街道審核，享受每月60小時的居家養(yǎng)老服務(wù)，由政府購買服務(wù)的方式，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中等收入的失能老人，給予護(hù)理費全額補(bǔ)貼。享受低保政策的老年人繼續(xù)享受現(xiàn)有政策。 ????六是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。投入150萬元，依托青島市“兩臺一網(wǎng)”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，建成全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。打造一批“智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)”。 ????四、社會組織建設(shè) ????一是改革社會組織管理制度改革。推行社會組織登記“三證合一”“一證一碼”制度改革，實施社會組織統(tǒng)一信用代碼制度，爭取年內(nèi)基本完成社會組織統(tǒng)一賦碼和登記證書換發(fā)工作,并利用3-5月份社會組織年檢加快更新進(jìn)度，提前完成部分變更到期舊證的換新工作。 ????二是強(qiáng)化社會組織監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法工作流程，健全執(zhí)法檔案，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。對社會組織的成立大會等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。繼續(xù)開展對社會組織專項執(zhí)法檢查和審計，檢查率達(dá)到5%以上。發(fā)揮社會組織“四級網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)督作用，依法查處非法社會組織和社會組織的各類違法違規(guī)行為。加大對社會組織負(fù)責(zé)人和專職工作人員培訓(xùn)力度。 ????三是激發(fā)社會組織活力。繼續(xù)通過政府購向社會組織購買服務(wù)；積極參與中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目；組織開展政府購買社會組織公益服務(wù)項目；深入開展行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動。 ????四是加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。積極配合組織部門加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作，優(yōu)化組織設(shè)置。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。對新登記的社會組織，嚴(yán)格按照“三個同步”要求跟進(jìn)組建，在登記時同步采集員工信息，年檢時同步檢查黨建工作，評估時同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，不斷擴(kuò)大社會組織黨的組織和工作覆蓋面。 ????五、社會工作 ????一是組織開展第二屆齊魯和諧使者、青島和諧使者評選活動。認(rèn)真落實《青島和諧使者選拔管理暫行辦法》，會同區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局聯(lián)合開展第二屆青島和諧使者推薦選拔工作，并做好培訓(xùn)和事跡宣傳。 ????二是加快培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。落實我市關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障有關(guān)政策，提升全區(qū)專業(yè)社會工作人才增長率。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，組織做好社會工作管理人才和服務(wù)人才組織培訓(xùn)工作；指導(dǎo)開展社會工作知識普及和繼續(xù)教育培訓(xùn)。動員民政系統(tǒng)干部職工、社區(qū)居委會和社會組織從業(yè)人員參加國家社工職業(yè)水平考試，做好考前培訓(xùn)工作，持續(xù)提高持證率。 ????三是加強(qiáng)社會工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步落實中央、省18部門《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，出臺《李滄區(qū)專職類工作人員管理考評暫行辦法》。策劃搞好國際社工日宣傳活動。 ????四是推動政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)。以提升社區(qū)治理水平為著眼點，服務(wù)和改善民生，列支財政專項資金372萬元，重點圍繞低保、低收入家庭、新市民、失能失智老年人等弱勢群體，實施社區(qū)互助、新市民融入、弱勢群體兒童成長、困難家庭支持等項目，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。同時，在每個街道，通過政府購買服務(wù)的方式，開展一個或多個公益項目，以不斷提升社區(qū)治理及服務(wù)水平。 ????六、雙擁優(yōu)撫 ????一是做好雙擁共建工作。全力抓好軍地聯(lián)席會議確定互辦實事項目督導(dǎo)落實。切實搞好部隊軍事演習(xí)、護(hù)航等重大軍事任務(wù)的服務(wù)保障工作。廣泛組織開展科技、文化、衛(wèi)生等多種形式的擁軍活動，支持駐區(qū)部隊建設(shè)。組織做好重大節(jié)日走訪慰問、雙擁座談等系列活動。積極組織參加島城“十佳好軍嫂、優(yōu)秀兵媽媽”“情系國防最美家庭”等評選活動。協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊全力支持地方建設(shè)，積極參加扶貧幫困、搶險救災(zāi)、植樹造林等重大活動。結(jié)合“雙擁在基層”活動，筑牢政府主導(dǎo)、社會支持、全民參與的社會化擁軍格局。 ????二是完善優(yōu)撫保障服務(wù)體系。貫徹落實《山東省<軍人撫恤優(yōu)待條例>實施辦法》,按照全市統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實《青島市優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》，探索優(yōu)撫對象“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”供養(yǎng)模式；完善各類優(yōu)撫信息，實現(xiàn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化管理；借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)形式，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對象的社會化供養(yǎng)服務(wù)水平；根據(jù)國家《軍休無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法》要求，按時完成年度無軍籍職工接收工作落實好相關(guān)政策。 ????七、專項社會事務(wù)管理 ????一是推進(jìn)綠色殯葬服務(wù)工作。貫徹落實《青島市殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），深入推進(jìn)相關(guān)區(qū)域散亂墳?zāi)拐喂ぷ?，?yán)防散葬亂葬回頭現(xiàn)象。做好清明節(jié)、農(nóng)歷十月初一等重大節(jié)日期間文明祭奠服務(wù)工作。指導(dǎo)公益性懷念堂、公墓抓好日常安全運營和規(guī)范化管理工作。探索推行樹葬、花壇葬、骨灰深埋等新型綠色殯葬方式。 ????三是平安邊界及道路命名工作。做好平安邊界建設(shè)工作，完成行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，做好部分新建道路的命名更名工作。做好第二次全國地名補(bǔ)查工作。充實完善二維碼地圖“區(qū)劃地名界線和社會事務(wù)分冊”；完善地名信息化建設(shè)。做好轄區(qū)新建道路命名工作。 ????四是提升婚姻登記服務(wù)水平。按照《婚姻登記工作規(guī)范》、《青島市婚姻登記員行為禮儀規(guī)范》，堅持依法行政、規(guī)范管理和精細(xì)化服務(wù)，婚姻登記合格率達(dá)100%。以爭創(chuàng)國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)為平臺，深入開展“情系新人”品牌創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)新人參加頒證式婚禮，減輕群眾負(fù)擔(dān)；堅持每月舉辦一次“幸福課堂”，引導(dǎo)當(dāng)事人構(gòu)建和諧穩(wěn)定的家庭關(guān)系。 ????八、綜合能力建設(shè) ????一是推進(jìn)法治民政建設(shè)。加大政策創(chuàng)制力度，認(rèn)真貫徹落實市出臺的關(guān)于民政業(yè)務(wù)的各項發(fā)展意見，加快制定配套文件及實施細(xì)則。做好民政政策執(zhí)行情況及民生問題解決對策的調(diào)研；及時匯總、組織優(yōu)秀調(diào)研課題報告參加各級評選；借鑒并推廣優(yōu)秀民政工作經(jīng)驗，使民政工作經(jīng)驗從實踐中來，更好地回到貫徹執(zhí)行黨的惠民政策的實際工作中去，更好地為廣大群眾服務(wù)。堅持依法行政。依照相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)范化開展社會組織、公益性墓地、婚姻登記等行政審批項目及相關(guān)行政處罰。繼續(xù)組織實施全區(qū)民政系統(tǒng)干部普法教育。加強(qiáng)民政系統(tǒng)制度建設(shè)，堅持用制度管人管事。 ????二是堅持勤政廉政。堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，尊崇黨章，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實和嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則、條例。深化反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范民政干部從政行為。以廉政風(fēng)險防控為重點，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好民生保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金的監(jiān)管和使用。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神，健全糾正“四風(fēng)”及不嚴(yán)不實的問題長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。 ????三是做好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，結(jié)合我市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項治理，全面抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)等重點人員密集場所的各類隱患排查與整治, 及時消除各種安全隱患，確保安全無事故。完善相關(guān)工作制度和措施，做好接待群眾來訪工作。暢通完善網(wǎng)上信訪受理渠道，確保人民群眾的訴求能夠得到及時回復(fù)。繼續(xù)推動信訪積案化解，落實越級非正常上訪屬地穩(wěn)控負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)值班備勤工作，確保不出現(xiàn)影響較大的到省、進(jìn)京非正常上訪案件。 ????四是加強(qiáng)新聞宣傳工作。拓展民政新聞宣傳新媒體渠道，加強(qiáng)對重點工作、熱點問題的正面報道，掌握宣傳主動權(quán)。加強(qiáng)民政宣傳隊伍和輿情信息員隊伍建設(shè)，健全民政宣傳和輿情風(fēng)險防范機(jī)制，加大新聞發(fā)布力度，用好李滄在線、政務(wù)微博、微信平臺，提高輿情回應(yīng)和處置能力，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。加大新聞發(fā)布力度，著力推介民政工作先進(jìn)經(jīng)驗和典型，創(chuàng)建民政服務(wù)品牌。 ????五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建民政干部隊伍建設(shè)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，將黨建工作作為促進(jìn)全局中心工作的重要載體，保障和推進(jìn)各項民政業(yè)務(wù)健康發(fā)展。深化拓展“三嚴(yán)三實”專題教育成果，按照新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的有關(guān)要求，落實黨組書記抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，組織開展好“三會一課”、黨組專題民主生活會，以及基層黨組織書記黨建述職等工作；進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展“民政大講堂”活動，不斷提升干部的業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、解決問題能力、統(tǒng)籌工作能力。進(jìn)一步提升局機(jī)關(guān)內(nèi)部科室、局屬單位間相互配合協(xié)作精神，不斷增強(qiáng)我區(qū)民政干部隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。 ???? ???? ???? ????

責(zé)任編輯：劉錕鋒