? 2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，區(qū)財(cái)政局將按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以追趕發(fā)展為導(dǎo)向引領(lǐng)財(cái)政工作，深化財(cái)政改革，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)合理理財(cái)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，資金使用提質(zhì)增效，不斷提升財(cái)政聚財(cái)、理財(cái)能力，確保區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11%左右，總量完成69.2億元左右，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)。 　　一、發(fā)揮財(cái)政資金作用，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　1.落實(shí)積極財(cái)政政策。加大對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)和資金扶持力度，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)李滄的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮亞馬遜聯(lián)合創(chuàng)新中心、青島郵政跨境電商孵化基地、百度創(chuàng)新中心等平臺(tái)在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和吸納就業(yè)方面的重要作用，投入4500萬(wàn)元扶持中小微企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)清潔產(chǎn)業(yè)的扶持力度，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。投入1700萬(wàn)用于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)資金，投入400萬(wàn)用于新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，投入1000萬(wàn)環(huán)保資金用于燃煤鍋爐廢氣污染治理補(bǔ)助。 　　2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用。完善制度加強(qiáng)風(fēng)控監(jiān)管，撬動(dòng)社會(huì)資金的廣泛參與，主要投向網(wǎng)絡(luò)信息、新金融、設(shè)計(jì)研發(fā)、影視文化等產(chǎn)業(yè)，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2017年安排預(yù)算資金1億元作為院士港政府引導(dǎo)資金，以保證國(guó)際院士港的良好運(yùn)營(yíng)，加快入駐院士的成果轉(zhuǎn)化。 　　二、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，完成年度預(yù)算任務(wù) 　　3.依法組織財(cái)政收入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析研判，密切關(guān)注財(cái)稅改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)收入的影響，牢牢掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管局面。擴(kuò)大稅收“委托代征”范圍，確保稅源不流失。掌握動(dòng)態(tài)，涉稅信息共享，落實(shí)措施，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。 　　4.硬化預(yù)算約束。維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整預(yù)算。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，規(guī)范財(cái)政專戶管理，清理財(cái)政借墊款，盤(pán)活財(cái)政存量資金?？茖W(xué)界定財(cái)政作用邊界，把該管的管住管好，不該管的放手給市場(chǎng)和社會(huì)，立足保基本、兜底線、促公平，確保民生支出占財(cái)政支出的70%以上，優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公用文化、生態(tài)環(huán)保、基本住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生支出。 　　三、加強(qiáng)資金籌措，保障重點(diǎn)支出 　　5.加快政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)融資模式落地。對(duì)符合條件的政府投資項(xiàng)目，進(jìn)一步理清各部門(mén)職責(zé)，加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式融資模式落地。按照區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，積極做好青島國(guó)際院士港雙創(chuàng)中心項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)工作，盡最大努力完成一期100.89億元的融資工作。同時(shí)，配合國(guó)有企業(yè)與商業(yè)銀行對(duì)接其他政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的貸款工作，盡快提供相關(guān)貸款融資材料，保障項(xiàng)目建設(shè)。 　　6.繼續(xù)探索PPP新的融資渠道。抓住海綿城市試點(diǎn)PPP方式融資的契機(jī)，按照財(cái)政部關(guān)于PPP融資操作規(guī)程，加快推進(jìn)安順路地下管廊項(xiàng)目PPP模式融資，促進(jìn)項(xiàng)目落地。 　　7.加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金管理力度。牽頭對(duì)接國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款融資，2017年計(jì)劃配合項(xiàng)目主管部門(mén)、國(guó)有公司申請(qǐng)發(fā)放城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款3.5億元。嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金收支預(yù)算，按照棚改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況清算、審核、撥付資金，做到補(bǔ)償明細(xì)材料留存?zhèn)浒福蛔龊弥鞒菂^(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款資本金注入、還本付息等工作，2017年計(jì)劃還本付息1.6億元，其中：本金7,648萬(wàn)元，利息8,352萬(wàn)元。 　　四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范管理 　　8.規(guī)范債務(wù)管理。嚴(yán)控新增債務(wù)，規(guī)范政府債務(wù)舉借和使用，加強(qiáng)債務(wù)資金監(jiān)管，新增債務(wù)只能用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立政府性債務(wù)預(yù)警和考核約束機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 　　9.規(guī)范財(cái)政信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》要求，將政府收支信息置于公眾監(jiān)督之下。一是強(qiáng)化部門(mén)單位主體責(zé)任，按時(shí)保質(zhì)保量公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算（含“三公經(jīng)費(fèi)”）。二是要細(xì)化部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。逐步建立起全面規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。 　　10.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)工作部署，建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，重點(diǎn)對(duì)民生支出和產(chǎn)業(yè)類發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效結(jié)果使用，建立第三方評(píng)價(jià)管理制度，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。 　　11.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行管理的風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化管理流程，對(duì)財(cái)政資金分配使用的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位實(shí)行分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。加大政府投資項(xiàng)目評(píng)審力度，注重實(shí)地踏勘，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)審批流程，制定競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、自行采購(gòu)工作規(guī)范。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求做好無(wú)紙化支付等改革任務(wù)。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)會(huì)議費(fèi)等進(jìn)行定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行青島市會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。積極配合審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政工作。 　　12.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。開(kāi)展事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記工作，審定國(guó)有資產(chǎn)總額，做好2016年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表編制工作,做好2016年度政府資產(chǎn)報(bào)告試點(diǎn)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)資產(chǎn)監(jiān)管，做好登記證的年檢工作，對(duì)到期的房屋使用登記證進(jìn)行年檢，對(duì)新清的房屋統(tǒng)一辦理國(guó)有房屋使用登記證；理清房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)因歷史遺留問(wèn)題、手續(xù)不全等原因造成的賬外資產(chǎn)查清原因，對(duì)沒(méi)有糾紛并權(quán)屬明確的房產(chǎn)，評(píng)估后登記入賬。 　　13.加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管從管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變。健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委（黨支部），國(guó)資辦向國(guó)有企業(yè)派駐監(jiān)事，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的科學(xué)化、制度化。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，修訂國(guó)企重大事項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法。加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組，解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，按照規(guī)范程序辦理將區(qū)建管局所持青島廣潤(rùn)投資發(fā)展有限公司40%的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給金水公司和將青島競(jìng)業(yè)集團(tuán)全部股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給金水公司事宜。進(jìn)一步細(xì)化、擴(kuò)大國(guó)企職能，國(guó)有企業(yè)數(shù)量由2016年底的7家增加至10家，全面覆蓋我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方面。 　　14.加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管。在各“村改居”社區(qū)全面開(kāi)展常駐審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)、規(guī)范。嚴(yán)格審核把關(guān)，督促街道加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“三資”民主程序履行情況以及社區(qū)土地資金支出、大額現(xiàn)金支出、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等社區(qū)重大事項(xiàng)相關(guān)程序履行情況的監(jiān)督，規(guī)范相關(guān)程序。完善三資審核員責(zé)任落實(shí)等制度，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)、工資晉升和專業(yè)技術(shù)職稱考聘機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。 　　五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提升 　　15.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。全局干部職工牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，以增強(qiáng)才干為目標(biāo)，學(xué)專業(yè)知識(shí)，不斷提高工作能力，尤其是要針對(duì)新一輪財(cái)稅改革的新情況、新問(wèn)題、新方法，持續(xù)、不斷地加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育，大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。 　　16.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，工作抓好落實(shí)。財(cái)政干部既要增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，更要履職擔(dān)當(dāng)。培養(yǎng)干部職工始終保持一種自我警醒、自我鞭策、自我加壓、自我趕超的精神狀態(tài)，在工作中勇于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)。 　　17.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，主動(dòng)落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，推進(jìn)內(nèi)部控制工作，建立內(nèi)部控制考評(píng)機(jī)制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉工作“兩手抓、兩手硬”，打造一支“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的干部隊(duì)伍。 　　2017年財(cái)政工作任務(wù)依然非常繁重，我們將增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、迎難而上、求真務(wù)實(shí)，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，為加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜身宜心的創(chuàng)新型花園式中心城區(qū)而努力奮斗！ 　　 　　?? 附件：2017年工作要點(diǎn)匯總表.pdf ?

責(zé)任編輯：劉錕鋒