1至7月，青島前灣保稅港區(qū)外貿(mào)進出口總額同比增長71.2%，增幅居全市第一。其中進口同比增長109.7%，總量居全市第一、比重占據(jù)全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的50.51%；公共財政預算收入同比增長19.25%；合同利用外資同比增長215.86%，實際利用外資同比增長16.02%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.56%，多項經(jīng)濟指標增速領(lǐng)跑全市。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的典范
青島前灣保稅港區(qū)于 2008年9月7日經(jīng)國務(wù)院批復設(shè)立，由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級而成，規(guī)劃面積9.72平方公里，建設(shè)碼頭泊位 21個，享有“保稅、免稅、免證”和“境內(nèi)關(guān)外”等特殊政策。經(jīng)青島市委市政府研究決定，保稅港區(qū)先后整合青島西海岸出口加工區(qū)、青島出口加工區(qū)，率先實現(xiàn)了保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)功能政策疊加、融合發(fā)展，為全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化作出了示范。目前，統(tǒng)籌管理范圍規(guī)劃總面積約69.77平方公里。一直以來，青島前灣保稅港區(qū)堅持“優(yōu)化、創(chuàng)新、開放、改革”的總體思路，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，區(qū)域經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展，同時帶動青島出口加工區(qū)及青島西海岸出口加工區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保稅港區(qū)與出口加工區(qū)整合發(fā)展效應明顯。
2013年，青島市委市政府根據(jù)國家海關(guān)特殊區(qū)域整合優(yōu)化發(fā)展要求，首先將青島西海岸出口加工區(qū)整建制劃轉(zhuǎn)至青島前灣保稅港區(qū)管理，現(xiàn)為青島西海岸出口加工區(qū)管理局。園區(qū)自劃轉(zhuǎn)至保稅港區(qū)以來，保稅港區(qū)管委采取了一系列發(fā)展舉措，園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)前所未有的發(fā)展活力，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口額、財稅收入、到賬外資分別達到劃轉(zhuǎn)前5年總和的3倍、4倍、8倍和2倍，已初步形成精密電子、保稅物流、機械裝備和高端棉紡織產(chǎn)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，引進過億元項目20余個。 2017年上半年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長33.9%，財政收入同比增長48.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長50.1%，外貿(mào)進出口同比增長97.3%。
2016年底，青島市委市政府進一步作出決策部署，將青島出口加工區(qū)整建制劃轉(zhuǎn)至青島前灣保稅港區(qū)管理，現(xiàn)為青島出口加工區(qū)管理局，至此，青島市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面整合。 2017年以來，青島出口加工區(qū)堅持“在劃轉(zhuǎn)中理順，在理順中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的原則，總體實現(xiàn)了人員、資產(chǎn)、財稅、制度等各方面的有序過渡，園區(qū)發(fā)展勢頭喜人。上半年外貿(mào)進出口同比增長32.4%，一般公共預算收入同比增長38.3%，實際到賬外資同比增長632%。
以新舊動能轉(zhuǎn)換深挖區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/p>
為深入貫徹落實中央和省、市決策部署，高效有序推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，青島前灣保稅港區(qū)專門成立了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進工作領(lǐng)導小組，立足實際，科學決策，以“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換”為總體要求，找準對外開放與新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以抓“四新”促“四化”為主攻方向，組織開展系列工作，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。充分發(fā)揮保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展一批新業(yè)態(tài)，打造高水平對外開放平臺，突出青島前灣保稅港區(qū)作為改革試驗田和開放排頭兵的作用。圍繞“挖掘區(qū)域功能政策潛力、推進出口加工區(qū)功能拓展疊加、實現(xiàn)港口功能與特殊政策集成、培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新產(chǎn)業(yè)”四項重點工作，編制完成《青島前灣保稅港區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作方案》，積極融入“一帶一路”，拓展發(fā)展空間，提高投資貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建全方位對外開放平臺，打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換特殊政策功能區(qū)。
同時，按照市政府主要領(lǐng)導指示精神，經(jīng)過多方對接、反復研究，梳理完成10項全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大事項及24項待突破的政策匯總，并及時將有關(guān)內(nèi)容提報上級部門。對全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫實行動態(tài)管理，不斷補充、調(diào)整和完善。通過定期集中調(diào)度，明確重大項目基本情況、當前建設(shè)進度、推進過程中的主要問題、下步具體推進措施和完成時限，同時加大督查考核力度，逐一落實項目推進的時間表、路線圖和責任人，嚴格磕兌責任，進一步提高工作的主動性、責任感和落實度。
以改革創(chuàng)新推進新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
推進汽車口岸建設(shè)，國家級汽車檢測實驗室獲批，建設(shè)前期工作準備完畢?？朔似叫羞M口汽車試點的政策落差以及汽車口岸用地調(diào)整雙重影響，累計進口整車4.3萬輛，實現(xiàn)各項稅收110億元、外貿(mào)進出口130億元，帶動產(chǎn)生直接行業(yè)產(chǎn)值19億元、關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)值60億元，保持了全國平行進口第二、綜合排名第五的位置。
建成青島保稅港區(qū)進口商品總部基地，通過國家商務(wù)部審核正式獲批“國家電子商務(wù)示范基地”。建成國檢酒類和食品檢測實驗室，在全國率先開展對韓農(nóng)產(chǎn)品一次性前置檢測試點，建成2萬平米倉儲式、商超式、店面式展示交易中心；同時，3萬平米綜合性國際商品直營展示交易中心即將投入運營；目前，已完成省內(nèi)90余家進口商品直營中心的布局，預計今年快消品類企業(yè)將達到300余家，完成銷售額5億元，拉動進口額過10億美元。配合明年初電商新政落地，提前布局建設(shè)4處跨境電商監(jiān)管中心，配備近5萬平米跨境電商專用倉庫，對接山東電子口岸“單一窗口”，完善相關(guān)支撐政策，開發(fā)建設(shè)綜合服務(wù)平臺工作進展順利。
創(chuàng)新“文化保稅”產(chǎn)業(yè)及特色文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易，由港區(qū)扶持發(fā)展的文化創(chuàng)意創(chuàng)新空間“蛙聲一片”被評為“國家級眾創(chuàng)空間”，目前入駐企業(yè)達200余家。積極打造全省首個集進出口、保稅倉儲、展示、交易、鑒定、投資于一體的國際藝術(shù)品貿(mào)易平臺，目前已完成相關(guān)策劃及規(guī)劃工作，年內(nèi)將開工建設(shè)。
依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能政策優(yōu)勢，建成全球最大的尿素交易基地，全球排名第二的天然膠交易基地，全國最大的棉花交易基地，制作發(fā)布了國家級橡膠價格指數(shù)。
積極響應國家“一帶一路”倡議
青島前灣保稅港區(qū)以敢為天下先的勇氣，創(chuàng)造性地提出建設(shè) “一帶一路自貿(mào)驛站”。發(fā)揮區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢，在國家法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，通過“政府政策的聯(lián)通、地區(qū)利益的互通、企業(yè)合作的暢通”的區(qū)域經(jīng)濟合作新模式，實現(xiàn)政策功能的連續(xù)性，增強區(qū)域間的協(xié)同效應，降低經(jīng)濟活動成本，提升特殊監(jiān)管區(qū)資源配置的能力與效率，積極打造從青島到“一帶一路”沿線省市的“一帶一路自貿(mào)驛站”，“一路保稅、保稅一路，一路半價、半價一路”，低成本、優(yōu)政策、高效能，實現(xiàn)海港與陸港相接、沿海與內(nèi)陸相連，從貨物到市場、從信息到利益的“互聯(lián)互通”。
截至目前，青島前灣保稅港區(qū)已在境外多個國家和地區(qū)，在國內(nèi)與6個自由貿(mào)易試驗區(qū)和20余個省、自治區(qū)（建設(shè)兵團）、直轄市和計劃單列市共布局44處驛站，形成以企業(yè)為主體、自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)為載體、政府推動為服務(wù)體、各國和地區(qū)為共同體的四位一體互聯(lián)互通的“一帶一路自貿(mào)驛站”國際化戰(zhàn)略布局。隨著自貿(mào)驛站朋友圈的不斷擴大，一個廣市場、大資源、低成本、高效能、多功能的區(qū)域經(jīng)濟合作聯(lián)盟正在形成。
為更好推進“一帶一路自貿(mào)驛站”的建設(shè)，保稅港區(qū)一是實施建設(shè)“441”新舊動能轉(zhuǎn)換工程。即“四大產(chǎn)業(yè)中心”、“四大金融平臺”和“一帶一路自貿(mào)驛站”，為“一帶一路自貿(mào)驛站”建設(shè)提供全方位、立體式的物流和金融支撐。二是組織企業(yè)雙向推介會。通過雙向業(yè)務(wù)推介會，進一步搭建全國“一帶一路”信息對接平臺，以線上線下、會議交流和洽談考察等多種靈活方式，推動布局全球的“一帶一路自貿(mào)驛站”建設(shè)成果落地，推進各驛站境內(nèi)外企業(yè)全領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)合作。目前已組織了新疆霍爾果斯和黑龍江綏芬河2次推介會。三是設(shè)立驛站聯(lián)絡(luò)處。在已設(shè)立的16個聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)為主體，市場化運作方式，逐步完成邊境口岸及其他境內(nèi)外合作區(qū)“一帶一路自貿(mào)驛站”聯(lián)絡(luò)處設(shè)立，為“一帶一路自貿(mào)驛站”境內(nèi)外企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作提供全方位服務(wù)。
下一步，將繼續(xù)努力推進各項重點工作，使“一帶一路自貿(mào)驛站”建設(shè)發(fā)展工作不斷在探索中前行，在發(fā)展中完善，在合作中成長，爭取能為國家“一帶一路”倡議宏偉藍圖的實現(xiàn)，當好探索者、先行者和踐行者。
責任編輯：劉錕鋒
