1949年初，國民黨政府已經(jīng)開始制定從青島的撤退計劃。 2月起，國民黨行政院物資供應(yīng)局青島辦事處即開始將大量物資從青島轉(zhuǎn)運臺灣，并將部分人員撤離到臺灣，在高雄設(shè)立辦事處，接收這些物資。當時《青聯(lián)報》記載“已有5萬噸物資從青島運往臺灣。擔任運載的是駐青美軍艦船，而且將會有更多的物資陸續(xù)運往臺灣。”

1949年國民黨撤退臺灣（資料圖）

2月10日，第十一綏靖區(qū)等單位召開青島地區(qū)疏運物資座談會，制定了《青島地區(qū)軍眷物資疏運計劃》，疏運的眷屬包括三十二軍、五十軍、十七兵團等國民黨部隊和國民黨青島市政府、招商局等機關(guān)的家眷萬余人；轉(zhuǎn)運物資包括布匹、鹽、器材、彈藥等近萬噸。

4月，蔣介石給第十一綏靖區(qū)司令、青島行政長官劉安祺下了一道密令：“相機撤離青島孤島，轉(zhuǎn)進臺灣待命?！?月11日，劉安祺召開第十一綏靖區(qū)高級軍官會議，研究青島的防衛(wèi)部署，制定了撤離計劃。一方面，在青島周邊布上三道防線，延緩解放軍進攻，為撤離爭取時間；另一方面，在沙子口修建碼頭，并在報紙上放風(fēng)說是以備撤離之用，實施“明修棧道，暗度陳倉”的計謀，防備解放軍進入青島后直接封鎖他撤退的后路。

為運輸家眷和各種物資，劉安琪專門乘坐小飛機到溪口，請求蔣介石“務(wù)必把黃浦江、招商局乃至寧波附近的大小船只都征發(fā)過去”。 5月7日，第十一綏靖區(qū)司令部成立海上運輸管制處，對青島所有船只實行軍管。即將撤離之時，國民黨軍隊開始瘋狂搶奪物資。6月1日，國民黨軍隊闖入警察局倉庫搶走7卡車被服等。

此外，劉安祺還在青島大肆抓捕青壯年作為兵員補充部隊。據(jù)統(tǒng)計，劉安祺原有兵力5萬人，青即戰(zhàn)役一戰(zhàn)損失7000余人，但劉安祺帶到臺灣的部隊尚有8萬余人。當時從青島撤離的非戰(zhàn)斗人員有幾萬人。這些人除政務(wù)官員，還包括許多專業(yè)人員和國民黨青年工作隊的1000多名學(xué)生。

6月1日，從青島撤離國民黨軍隊的船只分五個時段從青島大港駛往外海。青即戰(zhàn)役戰(zhàn)場上被擊潰的國民黨殘兵，劫持了一些小舢板劃到外海，登上在那里等候的船只。劉安祺乘坐招商局臺北號輪船駛離大港碼頭，在國民黨軍艦的護衛(wèi)下，與其它船只一起駛往臺灣。

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