1933年，當(dāng)時(shí)的市政府開(kāi)始制定新城市規(guī)劃，歷時(shí)兩年，《青島施行都市計(jì)劃方案初稿》印制，大青島都市計(jì)劃基本完成。這是第一個(gè)由中國(guó)人自己規(guī)劃的大青島城市規(guī)劃。

　　1935年規(guī)劃提出，在膠州城東平原設(shè)立一大塔埠頭市，形成交通中心和工業(yè)衛(wèi)星城，然后再向南延伸，最后到達(dá)薛家島，盡量避免因離城開(kāi)發(fā)的“飛地”、“孤棋”狀態(tài)。

　　根據(jù)國(guó)家水陸交通布局的宏觀走勢(shì)，規(guī)劃預(yù)測(cè)，到本計(jì)劃末期，將至少有4條鐵路干線通往青島，分別為膠濟(jì)線、膠徐鐵路（今膠州臨沂至徐州）、青煙線、環(huán)海鐵路（青島日照至連云港）。緣于地形關(guān)系，這四條鐵路進(jìn)出青島市區(qū)，只能依靠原有之膠濟(jì)鐵路，因此必須設(shè)立一綜合交通樞紐，而車(chē)站位置選址十分重要。規(guī)劃考察認(rèn)為，膠州東部平原最適合。

　　理由是，膠州東部平原位于大沽河下游，地勢(shì)平坦，面積廣大，有足夠的土地供建設(shè)停車(chē)場(chǎng)和堆貨場(chǎng)，并有大沽河水運(yùn)便利。一旦膠萊運(yùn)河開(kāi)通，河海相濟(jì)，航運(yùn)必然發(fā)達(dá)，位于河口的塔埠頭將形成一繁盛商場(chǎng)。塔埠頭規(guī)模擴(kuò)大，必沿大沽河向北推進(jìn)，發(fā)展到一定程度，將與綜合車(chē)站附近的工業(yè)地相銜接，從而形成一大塔埠頭市（今膠州少海新城一帶）。

　　塔埠頭市對(duì)于青島之任務(wù)，一是作為青島與附近城鎮(zhèn)供求的中間市場(chǎng)；二是分散青島工廠密度，充分利用塔埠頭低廉的土地和人工，降低產(chǎn)品成本，就近供應(yīng)消費(fèi)者；三是作為支撐點(diǎn)繼續(xù)向南發(fā)展，經(jīng)紅石崖、薛家島、靈山衛(wèi)至日照，環(huán)膠州灣半匝，把整個(gè)膠州灣沿岸連成一體。（撰稿?周兆利）

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　　20世紀(jì)初的塔埠頭

　　塔埠頭是青島港建立前青島乃至膠東地區(qū)最重要港口。位于今膠州市營(yíng)房鎮(zhèn)碼頭村，距板橋鎮(zhèn)9公里，距大沽河入海處10公里，系唐宋時(shí)期南北水路交通運(yùn)輸樞紐板橋鎮(zhèn)的海洋門(mén)戶，設(shè)有抽解務(wù)，管理船舶交通、關(guān)稅征收、貿(mào)易往來(lái)、接待外國(guó)使節(jié)等事務(wù)。宋朝南渡后，金朝將其辟為軍港，以圖南侵。

　　元代膠菜運(yùn)河通航后，塔埠頭成為漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)港和貨物集散重鎮(zhèn)。明代雖行海禁，但塔埠頭貿(mào)易并未禁絕。清時(shí)商賈輻輳，帆檣云集。清咸豐九年（1859）設(shè)塔埠頭厘稅局。同治年（1865）設(shè)東海關(guān)塔埠頭分關(guān)。19世紀(jì)末，日出入船只數(shù)十艘，年貿(mào)易額300萬(wàn)元以上。主要交易地為寧波、上海、鹽城、海州、香港等，輸入紙張、砂糖、竹、陶器，輸出油、豆餅、白菜等。

　　德國(guó)侵占青島后，開(kāi)始大規(guī)模興建青島港。塔埠頭所處航道淤塞嚴(yán)重，海岸線外移，吞吐量萎縮，終被青島大港、小港取代。

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