無錫名人、一生游走于軍政兩界的徐祖善，民國時期有兩段青島時光——
一段是1922年青島主權(quán)回歸前后。是年5月，32歲的徐祖善奉北洋政府之命，在煙臺訓(xùn)練水上警察，為青島主權(quán)交接做海上安保；9月，以督辦魯案公署參議的身份來青，參與青島主權(quán)回歸中日談判，并出席12月10日青島主權(quán)交接儀式。12月14日，出任膠澳關(guān)監(jiān)督，翌年10月離青，赴津門任天津海關(guān)監(jiān)督。
一段是1948年夏秋時節(jié)。是年8月3日，大連市長龔學(xué)遂轉(zhuǎn)任青島市長，時任大連市政府顧問、已近耳順之年的徐祖善在龔氏動員邀請下，重新走上一線，出任青島市政府秘書長。孰料時局艱困，徐氏分身乏術(shù)，漸生絕望，乃于11月初遞交辭呈。雖經(jīng)一再慰留，但其毅然決然，掛冠赴滬，一去不返。
徐祖善，字燕謀，無錫人，1890年6月生，1957年卒，著述署名多用“梁溪徐祖善”（注：梁溪是無錫別稱）。
民國青島市政府秘書長系列之一
徐祖善的青島往事①?在煙臺訓(xùn)練水上警察，參與青島主權(quán)接收
1922年2月4日，經(jīng)過長達兩個多月30多輪艱難談判，中日雙方代表在華盛頓簽署《解決山東懸案條約》及附約，這意味著青島主權(quán)自日本占領(lǐng)者手中歸還之路正式開啟。
鑒于時局不靖，匪患頻起，且“青島一隅本為盜匪之逋逃籔”，為保證青島主權(quán)順利回歸，北洋政府決計統(tǒng)籌做好陸海安全保衛(wèi)——1922年春夏之交，魯案善后督辦王正廷委派前陜西省會警察廳長程立，在濰縣坊子設(shè)立巡警教練所，系統(tǒng)培訓(xùn)青島接收警察600名；在煙臺設(shè)立水警教練所，委派北洋政府海軍部軍事科長徐祖善前往執(zhí)教，系統(tǒng)培訓(xùn)水上警察260人。
時年32歲的徐祖善能夠堪當(dāng)大任，在于其豐富的海軍履歷和熟悉世界一戰(zhàn)、巴黎和會情況。
1905年，徐祖善考入南洋水師學(xué)堂船舶駕駛專業(yè)，后因病輟學(xué)，一年后復(fù)學(xué)改學(xué)輪機專業(yè)。1909年，他以優(yōu)等第一名成績畢業(yè)，被派往“海琛”號實習(xí)，隨艦前往東南亞一帶巡游六月余?；貒?，任海軍提督薩鎮(zhèn)冰侍從副官。
1911年夏，徐祖善被派往美國麻省理工大學(xué)學(xué)習(xí)海軍工程專業(yè)，專攻軍艦制造方向，并在美海軍兵工廠實習(xí)工作兩年。1915年9月學(xué)習(xí)期滿獲碩士學(xué)位，年底回國。1916年初，奉命赴歐洲擔(dān)任一戰(zhàn)海軍觀戰(zhàn)員，翌年任駐英使館海軍副武官。1918年春，參與意大利海軍在地中海作戰(zhàn)行動，并兼任巴黎和會專門委員。1919年3月，徐祖善回國，任職于海軍部軍事科。
煙臺水警訓(xùn)練四個月后，徐祖善被選為魯案中日聯(lián)合委員會第一部委員會委員，因第一部委員會主要討論青島行政接收等一切議案，包括港務(wù)、礦山、郵電（無線電臺）、發(fā)電所、鹽田、實業(yè)等具體項目，故又稱“行政委員會”。
1922年8月24日，魯案中日聯(lián)合委員會公布行政接收準(zhǔn)備分委員會委員名單，徐祖善委員的身份是“督辦魯案公署參議”。
《中華民國史事紀(jì)要（1923年1—6月）》“青島接收及其交涉經(jīng)過”部分記述，1922年9月、10月間，徐祖善等9名行政接收準(zhǔn)備分委員會委員在青島與日方委員連日談判接收辦法，以及篩選專門人才，組建總務(wù)、行政、工程等接收組織——?
是項委員會（行政接收準(zhǔn)備分委員會）中方委員梁上棟、稽鏡、孔祥熙、徐祖善、王大楨、崔士杰、程立等皆魯案善后辦公署之重要職員，素稱熟悉青島情形。委員會曾于九月十月間在青島日軍司令部迭開會議，協(xié)議將來接收之辦法，決定先行派遣中國之專門人才入各機關(guān)廠所實地視察及實習(xí)。中國分委員會即在青島組織機關(guān)，由主任梁上棟向各機關(guān)借調(diào)專門人才，分總務(wù)、行政、工程、港務(wù)、實業(yè)、鹽田、礦山等七股辦事。且考查青島行政及所屬各機關(guān)組織法、辦事細則、人員分配并技術(shù)上之各種事務(wù)，向日人調(diào)用各種法規(guī)、檔案、圖籍、薄記契約、計劃書等，以為接收之準(zhǔn)備。
徐祖善任膠海關(guān)監(jiān)督的公函。
在北洋政府外交部、魯案善后督辦公署、山東省軍民要員傾力擘畫和青島接收委員共同努力下，1922年12月10日正午12時，青島主權(quán)順利交接。14日，大總統(tǒng)黎元洪任命徐祖善為膠海關(guān)監(jiān)督。1923年10月，徐祖善調(diào)任天津海關(guān)監(jiān)督，原職由徐世襄接任。
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