以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面、正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、科技體制改革、生態(tài)文明制度建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新和建立內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新模式新機(jī)制等方面取得決定性成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　目標(biāo)：

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　關(guān)鍵詞：

　　混合所有制 完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu) 消除壁壘

　　措施：

　　推進(jìn)國(guó)企、民企共同發(fā)展。出臺(tái)新一輪國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展總體方案。積極引入非公有資本和戰(zhàn)略投資者，參與市屬?lài)?guó)有出資企業(yè)及其子公司的產(chǎn)權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。制定完善政策措施，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域。建立健全中小民營(yíng)企業(yè)信用體系、融資擔(dān)保機(jī)制，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難。

　　有序推進(jìn)投資、財(cái)稅體制改革。推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目依法依規(guī)自主決策。加強(qiáng)政府投資資金的統(tǒng)一管理。改進(jìn)預(yù)算管理制度。加快構(gòu)建地方稅體系，做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。

　　措施：

　　研究制定《武漢市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。做好國(guó)家和省取消、下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。

　　清理規(guī)范審批中介環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與審批機(jī)關(guān)脫鉤。編制政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)目錄和細(xì)則，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整。開(kāi)展公務(wù)員聘任制和事業(yè)單位職員制試點(diǎn)。

　　強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。清理規(guī)范市級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法制定公布“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。完善政務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

　　目標(biāo)：

　　簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　關(guān)鍵詞：

　　清理規(guī)范審批環(huán)節(jié) 權(quán)力清單 責(zé)任清單

　　目標(biāo)：

　　打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道

　　關(guān)鍵詞：

　　資本特區(qū) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)

　　產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 人才發(fā)展機(jī)制

　　技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度

　　增強(qiáng)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引擎作用。努力把光谷打造為全國(guó)科技體制改革綜合試驗(yàn)區(qū)。參照落實(shí)“中關(guān)村新四條政策”。開(kāi)展職務(wù)科技成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等財(cái)稅政策試點(diǎn)、股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)等工作。

　　強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加快推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。新組建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個(gè)、企業(yè)院士工作站3個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制。探索外籍高端人才綠卡制度，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才230名以上。

　　健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。全面落實(shí)湖北“科技十條”和武漢“黃金十條”，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)大平臺(tái)，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)合同交易額達(dá)到260億元。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，擴(kuò)大“新三板”試點(diǎn)。

　　措施：目標(biāo)：

　　讓市民“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”

　　關(guān)鍵詞：

　　生態(tài)保護(hù)紅線 資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度 低碳城市 循環(huán)化改造

　　目標(biāo)：

　　讓市民“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”

　　關(guān)鍵詞：

　　生態(tài)保護(hù)紅線 資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度 低碳城市 循環(huán)化改造

　　措施：

　　深入推進(jìn)“兩型”社會(huì)綜合配套改革。嚴(yán)格執(zhí)行武漢市都市發(fā)展區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃、武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定。建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。大力發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，深入推進(jìn)節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。擴(kuò)大綠色信貸和綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立完善垃圾分類(lèi)回收和處理制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。

　　強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和監(jiān)管，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家“低碳城市”試點(diǎn)。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展機(jī)床、工程機(jī)械等再制造試點(diǎn)。加快構(gòu)建餐廚廢棄物處理體系。實(shí)施《推進(jìn)武漢市大宗固體廢棄物資源綜合利用行動(dòng)方案》。

　　建設(shè)城市綠地生態(tài)體系。深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。實(shí)施改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃。

　　措施：目標(biāo)：

　　新城區(qū)“獨(dú)立成市”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

　　關(guān)鍵詞：

　　新城區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、功能現(xiàn)代化、城市格局現(xiàn)代化

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　目標(biāo)：

　　新城區(qū)“獨(dú)立成市”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

　　關(guān)鍵詞：

　　新城區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、功能現(xiàn)代化、城市格局現(xiàn)代化

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　措施：

　　著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。編制實(shí)施《武漢市新型城鎮(zhèn)化暨全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，推進(jìn)新城區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、功能現(xiàn)代化、城市格局現(xiàn)代化。引導(dǎo)工業(yè)大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)新城聚集，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

　　深化農(nóng)村綜合改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。探索建立農(nóng)業(yè)資金互助合作社，制定鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的政策措施。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。啟動(dòng)31個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，增加農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源資本化，組建土地股份合作社50家，探索水面使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。

　　提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化的方式抓農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

　　目標(biāo)：

　　建設(shè)中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶城市

　　關(guān)鍵詞：

　　利用外資 外貿(mào)出口 國(guó)際通道 口岸通關(guān) 領(lǐng)事館

　　構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。把握國(guó)家放寬投資準(zhǔn)入的機(jī)遇，提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資規(guī)模和質(zhì)量。拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，外貿(mào)出口保持合理增長(zhǎng)。

　　提升對(duì)外開(kāi)放功能。拓展國(guó)際大通道?；I建國(guó)際快件樞紐站。加快口岸大通關(guān)建設(shè)，提升東湖綜合保稅區(qū)功能，爭(zhēng)取設(shè)立武漢新港空港綜合保稅區(qū)。積極推進(jìn)武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。

　　營(yíng)造國(guó)際化城市環(huán)境。全面啟動(dòng)外國(guó)領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家在漢設(shè)立領(lǐng)事館。深入實(shí)施外籍人士“家在武漢”工程，規(guī)范公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)，加快發(fā)展國(guó)際化的教育、醫(yī)療、文化服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)。

　　擴(kuò)大國(guó)際交流合作。策劃舉辦中國(guó)武漢全球投資峰會(huì)等高層次國(guó)際會(huì)議。新增一批國(guó)際友好城市和國(guó)際友好交流城市。

責(zé)任編輯：韋小康