????青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)訊 青島比全國提前10多年進(jìn)入老齡化社會(huì)。到2012年年底，差不多每5個(gè)青島市民中就有1個(gè)是老年人。

????去年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在政策、資金等方面給予支持。

????那么，青島民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建得怎么樣？他們會(huì)遇到什么樣的問題——

????開發(fā)區(qū)西海景苑小區(qū)業(yè)主，54歲的楊華新，年前碰上的煩心事，年后依然沒有放下。

????去年11月，他在自己所住的3號(hào)樓門外豎了一個(gè)牌子，牌子上寫著“XX老年公寓”。牌子紅底黃字，醒目大氣?？蓜傄粧斐?，樓里的其他業(yè)主就不愿意了，“怎么感覺一回家就回到老年公寓了”“居民樓里能不能建老年公寓”“有關(guān)部門有沒有批準(zhǔn)”？……居民這么一反映，有關(guān)部門、媒體記者一撥接一撥地找上門來。

????交涉無果，楊先生不得不在三天后又將剛掛上的牌子拆了下來。

????眼下，楊先生的老年公寓已經(jīng)裝修完畢，就等著一開春就開門納客了，可掛牌卻成了難題。

????居民、物業(yè)都有意見

????西海景苑物業(yè)公司的倫經(jīng)理說，從楊先生開始裝修建設(shè)老年公寓，就有業(yè)主向她表達(dá)了不滿。認(rèn)為買房時(shí)如果告知樓內(nèi)有一個(gè)老年公寓，那肯定不會(huì)再購買的。

????業(yè)主們憤怒的情緒在楊先生在樓前掛上牌子時(shí)達(dá)到了頂點(diǎn)，原因是楊先生沒有經(jīng)過物業(yè)和其他業(yè)主同意，就在整棟樓前掛起了老年公寓的牌子。記者看到，在政府問政平臺(tái)上——

????居民nick4004說：本來買的海景房，一下子成了老年公寓，影響居民的生活環(huán)境；

????居民gsf1119說：有誰愿意把自己的家和一個(gè)老年公寓同在一個(gè)小區(qū)，同在一座樓內(nèi)？老年公寓可以辦，但絕不是辦在居民樓內(nèi)。

????業(yè)主張先生說：萬一老人在一起從事娛樂活動(dòng)，擾民怎么辦？

????……

????物業(yè)方面也有物業(yè)的擔(dān)心。倫經(jīng)理說，我們也知道辦老年公寓是一件好事，但也擔(dān)心建在居民樓里會(huì)影響房子的銷售，現(xiàn)在這么多業(yè)主反映，我們的壓力已經(jīng)很大了。

????對(duì)于楊先生先前未經(jīng)居民認(rèn)可就在樓前掛牌的行為，倫經(jīng)理表示：其實(shí)在小區(qū)樓上掛牌是很正常的，但必須得和大家進(jìn)行協(xié)商，把整棟樓都掛上老年公寓的牌子，這顯然不合適。

??????楊先生夫婦有苦衷

????一塊牌子引發(fā)的“小區(qū)風(fēng)波”，讓楊先生和妻子始料未及。

????一直以來，楊先生一邊忙著籌資，一邊忙著裝修，一邊等著相關(guān)部門驗(yàn)收，一邊研究如何經(jīng)營老年公寓……每天想的事太多了，偏偏忽視了他的鄰居，一旦矛盾爆發(fā)，楊先生有些手足無措了，“光知道大家反對(duì)，但事先沒有一個(gè)人來找我當(dāng)面說的。”

????對(duì)于在樓里辦公司需要征得居民同意這件事，楊先生的確忽視了。但是如果他真的按規(guī)定挨家挨戶找鄰居們對(duì)他的經(jīng)營行為認(rèn)可簽字，他覺得，他辦老年公寓的難度就更大了。

????在楊先生看來，辦老年公寓符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、滿足百姓需要、得到政府支持，應(yīng)該是一件大好事。但就這么件大好事，要想得到同樓居民們的支持和包容，的確也不是容易事。畢竟利益主體不同，訴求各異，如何才能達(dá)到各方的妥協(xié)與和諧，單靠楊先生個(gè)人的力量，難。

????說到楊先生作為投資人的具體困境，楊先生更是有苦難言。

????楊先生多年從事外貿(mào)行業(yè)，有點(diǎn)積蓄。五十知天命，楊先生對(duì)“老”有了新的感觸，“我父母已七八十歲，老婆的父母更是都八十多歲了。要供養(yǎng)四個(gè)老人，一家人都得圍著轉(zhuǎn)，牽扯不少精力?！睂⑿谋刃?，楊先生意識(shí)到社會(huì)上需要照顧的老人還有許多，于是產(chǎn)生了投資辦老年公寓的想法。

????楊先生辦老年公寓，有得天獨(dú)厚的條件?！拔艺糜幸惶追孔?，面積不小，一樓、負(fù)一樓兩層，1000多平方米。我原本想全都改造成賓館，這里靠近金沙灘，夏天來旅游的人特別多，到時(shí)候房租就賺夠了?！?/p>

????但自從有辦老年公寓的心愿后，楊先生就打消了開賓館的念頭。

????“我干老年公寓，不是為了掙錢，的確是想干事業(yè)，”楊先生對(duì)記者說，光這些房產(chǎn)就值近千萬了，全部存進(jìn)銀行，吃利息就能過得很好。要想來錢快，辦旅館豈不更有利可圖？

????懷著干事業(yè)的心，楊先生和妻子陳女士開始全身心建設(shè)老年公寓。他們先在網(wǎng)上查看國家對(duì)民間辦老年公寓的政策，又考察了北京、福建、青島市區(qū)的老年公寓，“不少養(yǎng)老院需要排好幾年隊(duì)才能進(jìn)去”。

????盡管養(yǎng)老業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)畢竟不成熟，風(fēng)險(xiǎn)很大。“朋友們都勸我不要做，他們說：萬一老人發(fā)生什么事故，家屬不會(huì)罷休，風(fēng)險(xiǎn)太大?！钡珬钕壬推拮硬⒉煌丝s，“只要把老人都當(dāng)做自己的老人看待，對(duì)得起良心就行?！?/p>

????開始裝修了，困難更大了。根據(jù)國家規(guī)定的養(yǎng)老公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，光裝修下來就是一筆很大的費(fèi)用。楊先生資金不足，四處找朋友合伙，但找了一圈也沒找到。沒辦法，楊先生只好賣掉了自己在外地的房產(chǎn)，又將市區(qū)的房子抵押貸款，終于解決了裝修資金難題。

????令楊先生高興的是，去年10月，開發(fā)區(qū)民政局的有關(guān)人士前來實(shí)地考察，結(jié)論是：“房子的采光、周圍的綠化、空氣、交通等條件都符合開辦老年公寓的條件，尤其是小區(qū)旁邊還有一個(gè)小公園，更有利于老年人生活?！?/p>

????此外，楊先生還了解到，因?yàn)樗顿Y辦的是非營利性老年公寓，國家還有一定補(bǔ)貼。

????大勢(shì)所趨，前景看好，楊先生怎么也沒想到，這個(gè)被政府部門認(rèn)可、并將得到政府補(bǔ)貼的民生項(xiàng)目會(huì)因?yàn)猷従觽兊姆磳?duì)，投資上千萬到了竣工之時(shí)，竟然連牌子也掛不出去。

????民辦養(yǎng)老雖起步不易，卻是大勢(shì)所趨

????雖然楊先生的養(yǎng)老公寓遇到一些阻礙，但記者了解到，由于我國社會(huì)養(yǎng)老的供需矛盾突出，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)已經(jīng)成為趨勢(shì)。如去年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中規(guī)定，凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用?！斑@意味著以后新建的小區(qū)不光要有幼兒園，而且也要有養(yǎng)老設(shè)施?！?/p>

????而據(jù)青島市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我市60歲及以上老年人口138.76萬人，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共計(jì)230家，床位數(shù)共計(jì)3萬多張，這個(gè)比例雖有很大提高，但仍低于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)養(yǎng)老的供需矛盾突出。

????市社科院李煒教授對(duì)此表示，在今后的小區(qū)建設(shè)中，居家養(yǎng)老院將越來越被鼓勵(lì)，因?yàn)樗粌H能就近解決小區(qū)老人的日常生活問題，還能幫助解決部分勞動(dòng)力就業(yè)問題，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)將是一種趨勢(shì)。雖然越來越被鼓勵(lì)，但畢竟是新事物，很多居民對(duì)此也會(huì)不理解，由此引起的社會(huì)問題也應(yīng)加以預(yù)防和關(guān)注，有關(guān)部門應(yīng)在不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的同時(shí)，也增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以促進(jìn)社會(huì)鄰里關(guān)系和諧。

????青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)訊記者 任 釗

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