青島日報/青報網(wǎng)訊 記者從昨日（11日）召開的全市農(nóng)村改革暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上獲悉，今年青島市將基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證任務；將推進100個村莊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革；將選擇部分鎮(zhèn)和新型經(jīng)營主體，進行穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)試點。

　　市農(nóng)委主任由翠玉介紹，在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作上，我市將對去年已開展確權(quán)頒證的3082個村，抓好收尾和驗收工作，4月底前，將證書發(fā)放到戶；對列入今年開展確權(quán)頒證的2934個村莊，將以農(nóng)民認可為標準，突出重點，規(guī)范程序、嚴格標準；對已列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、人均土地不足0.3畝的村莊將探索實行確權(quán)確股不確地的新模式。此外，各區(qū)市年內(nèi)將建立健全土地承包糾紛仲裁調(diào)解機構(gòu)，配齊人員，完善制度，依法規(guī)范開展土地承包糾紛的調(diào)節(jié)仲裁工作。

　　在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革上，今年我市將選擇村兩委班子強、群眾基礎(chǔ)好、集體經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模較大的村莊和部分集聚類新型社區(qū)率先改革，改革過程中將嚴格按照法律規(guī)定和既定程序辦事，把每個步驟和環(huán)節(jié)做實，避免出現(xiàn)工作漏洞；將統(tǒng)籌考慮因股權(quán)收益分配可能引發(fā)的糾紛問題，建立健全糾紛調(diào)處機制，明確責任主體，將可能出現(xiàn)的矛盾、爭議化解在基層，解決在當?shù)亍?/p>

　　今年我市將研究制定穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的政策措施，積極引導發(fā)展土地股份合作、委托流轉(zhuǎn)等規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)新方式；探索實行土地經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，對通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)的土地，經(jīng)營方可向所在區(qū)（市）政府申請登記、頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證，推進土地經(jīng)營權(quán)抵押融資工作；將建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風險保障機制，引導各區(qū)市根據(jù)土地方位、經(jīng)濟效益等因素合理制定土地流轉(zhuǎn)價格指導線，并實行履約保證金制度，規(guī)范約束流轉(zhuǎn)雙方行為。

　　在推進金融支農(nóng)機制改革方面，今年我市將建立健全農(nóng)業(yè)政策性擔保體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由市財政出資成立農(nóng)業(yè)政策性再擔保公司，主要為各區(qū)市農(nóng)業(yè)政策性擔保公司提供再擔保，區(qū)市政府也將出資成立農(nóng)業(yè)政策性擔保公司；將配合人民銀行組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體征信評級活動，建立信用檔案，力爭實現(xiàn)全市星級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社全覆蓋；還將會同金融辦、人民銀行等單位制定完善農(nóng)村“四權(quán)”抵押融資的配套政策，并積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押以及農(nóng)產(chǎn)品訂單、倉單等質(zhì)押貸款。

　　今年，各區(qū)市將建立起區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)程，構(gòu)建上下貫通、信息順暢、運轉(zhuǎn)高效、服務規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務體系。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺重點開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)交易，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷擴大交易品種。在產(chǎn)權(quán)交易時將規(guī)范交易程序，做到“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一平臺建設(shè)。還將積極引進中介服務組織，開展產(chǎn)權(quán)評估、招投標、拍賣、項目包裝、法律事務、擔保融資等第三方服務業(yè)，為市場交易提供配套服務。

　　此外，我市今年還將加強政策扶持和工作指導，區(qū)別不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域，制定家庭農(nóng)場分類標準，開展星級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，促使土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率同步提高。

　　（劉麗娜 蘭大彭）

責任編輯：王臻