????“狹窄、骯臟的胡同，充塞著成堆的各種垃圾廢物，到處都是帶糞便的水洼和積水坑。公共廁所處于難以描述的狀態(tài)。普通的中國人似乎并不在意隨地大小便，即使在公共大街上?！薄?903年《德文新報》

????德占青島后實施“馬桶制度”

????為了防止對飲用水的污染，強調(diào)凡是污染土壤的行為，無論“在公共大街、道路，或是在廣場、港口、花園或自家用地內(nèi)，都要受到處罰。因此禁止在歐人區(qū)和大鮑島挖”糞坑“，在這些地方必須代之以“馬桶”來清除糞便。1900年底通過同一警察法令規(guī)定：在歐人和華人每一幢住房內(nèi)必須有足夠數(shù)量的保持干凈的洗手間，而馬桶必須每天倒空。馬桶數(shù)按家庭人數(shù)計，每10人必須有一個馬桶。

????青島總督府要求，如果建筑工地有10個以上中國勞工工作6天以上，則業(yè)主必須裝設“廁所”，這些廁所同樣要有“便桶”，以方便運輸和倒空。不遵守這項法令，最高罰款可達200金馬克或者干脆拘役一個月。為了免受人類糞便的任何污染，總督府還為中國人另建了4間公共廁所。

????青島總督府的衛(wèi)生監(jiān)督警察隊中國的垃圾清運承包人的工作方式并不滿意，因為他們不按警察要求的態(tài)度認真工作，后來這些人在受到衛(wèi)生監(jiān)督警察更為嚴格的檢查時，干脆就棄之不干了。衛(wèi)生監(jiān)督警察不得不在之后的兩年親自接手清運糞便工作。1902年清運糞便私有化，貝尼各公司負責垃圾清運。

????垃圾清理有嚴格的規(guī)定，便桶必須用厚的鍍鋅鐵板做成，直徑要達到40cm，高度也是40cm。公共廁所、兵營、士兵板房和公共建筑的馬桶的高度可為60cm，便桶必須每天換，對可自由出入的廁所必須在夜間清運糞便，其余便桶夏天要在上午5點到10點，冬天則晚2個小時取走。運便桶的馬車，除了側(cè)滑門外不得有其他開口，同時必須定期消毒。只有臺西鎮(zhèn)西北海邊的傾倒場地才許可打開這些便桶，在此清洗潔便桶還用石灰水刷洗消毒。

????承包人有權(quán)把糞便作為肥料賣掉，但是這些肥料只能賣到膠州灣對面和滄口—浮山以北的地方。承包人每月從每家每個便桶收取1.6金馬克（0.8銀元）。華人商業(yè)區(qū)的大鮑島，費用要高一些，為2.7馬克。臺東和臺西兩個勞工居住區(qū)，對糞便清理的規(guī)定要比歐人區(qū)和大鮑島要松一些。

????“土壤污染是過去中國人管理不善造成的，中國人至今尚不能改變其隨地大便的習慣，即使修建了足夠數(shù)量的公用廁所，他們也不用。”膠澳發(fā)展備忘錄1898年10月-1899年10月）

????青島解放前的糞便清理辦法

????1905年—1908年，青島城區(qū)廁所的清潔辦法已經(jīng)形成。德國膠澳巡捕局先是雇人清運馬桶廁所的糞便垃圾，1902年5月，將這項工作包給一家歐藉企業(yè)，人稱“倒糞公司”，警方派員協(xié)同企業(yè)主監(jiān)督清潔夫的工作。

????1908年5月，實行糞便與垃圾分開清運，房地產(chǎn)主自己雇人清運垃圾。而在中國人居住區(qū)，糞便垃圾均有倒糞公司負責清運。

????1924年6月，膠澳商埠督辦公署警察廳制定《包商承辦衛(wèi)生事務服務規(guī)則》和《包商承辦衛(wèi)生事務暫行辦法》，并成立了衛(wèi)生事務所，該所衛(wèi)生事務由包商承辦，負責清除糞便和垃圾。

????1929年7月后，垃圾和馬桶廁所的糞便由清潔隊清運，而城區(qū)旱廁所的糞便繼續(xù)招商承包清運。1930年4月，青島市公安局制定《招商投標承辦糞便辦法》，由公安局會同財政局、衛(wèi)生局每年招標一次。凡清潔隊和糞商以人工清除、集中的糞便都歸屬承包商人，作肥料銷售。

????1932年5月6日至1934年6月26日，先后承包的糞商有3家，都因經(jīng)營不佳或者嫌利潤不大，中途退包。

????1935年，市政府令公安局派清潔隊接辦全部糞便清運任務，并擬定《肥料運銷暫行辦法》及編制、經(jīng)費概算等，經(jīng)市政府核準施行。1936年2月，市政府購辦委員會為肥料運銷處購置一部雪佛蘭牌汽車，改裝糞便箱運糞。

????日本二次占領青島后，肥料運銷處改稱“衛(wèi)生組合”。1941年日本商人梅田初太郎承包糞便清運，在東太平村開設大面積糞場曬制糞干。

????1946年，市財政局首次主持糞便清運招標，但效果不佳。1947年1月，清潔隊成立肥料運銷處接辦，6月肥料運銷處交給糞商坐地承包，年交稅款一萬袋面粉。商辦肥料運銷處劃中山路以西在團島設糞場自營，將中山路以東包給中小糞便商、個體糞戶和郊區(qū)農(nóng)民。（根據(jù)《青島市志?環(huán)保志?環(huán)衛(wèi)志》、《近代青島的城市規(guī)劃與建設》整理）

責任編輯：韋小康