????認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照中央的統(tǒng)一部署和省委的具體要求，廈門市委市政府認(rèn)真謀劃、先行先試，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)全面深化改革工作。今年3月，廈門市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，緊接著制定《廈門市2014年深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》。實(shí)際上，去年7月以來廈門市委市政府就已邊謀劃部署、邊探索試點(diǎn)。今日起，本報(bào)推出“廈門深化改革進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道，展現(xiàn)一年來廈門全面深化改革、建設(shè)美麗廈門取得的階段性成果。

????“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃首次提出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，統(tǒng)籌全局引領(lǐng)廈門城市發(fā)展?！叭?guī)合一”是廈門全面深化改革的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

????今年3月，我市成立以省委常委、市委書記王蒙徽為組長(zhǎng)，市領(lǐng)導(dǎo)劉可清、林國(guó)耀等為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改三部門為牽頭單位開展“三規(guī)合一”編制工作。經(jīng)過四個(gè)月的緊張工作，目前，第一階段的工作已經(jīng)基本完成，通過整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，我市初步形成了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張圖”，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的空間信息聯(lián)動(dòng)管理和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。本月底，平臺(tái)系統(tǒng)就將進(jìn)入試運(yùn)行階段。也就是說，通過“三規(guī)合一”，打造有利于科學(xué)發(fā)展的空間平臺(tái)和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、土地使用指標(biāo)、空間坐標(biāo)“三標(biāo)”的銜接。

????避免“規(guī)劃打架”

????“差異圖斑共12.4萬塊，面積306平方公里”，市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王偉介紹，這是幾個(gè)月來，我市摸清的土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設(shè)用地上存在差異的情況。

????按傳統(tǒng)路徑，廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃三大規(guī)劃的編制部門分別是發(fā)改委、規(guī)劃局和國(guó)土房產(chǎn)局。由于規(guī)劃主體不同,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制方法、規(guī)劃期限不一，導(dǎo)致規(guī)劃間存在差異，造成土地資源浪費(fèi)，不利于土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃相互矛盾，削弱了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使得規(guī)劃頻繁修改，無法在城市形成明確的建設(shè)和保護(hù)空間，不利于形成生態(tài)優(yōu)良、功能合理、緊湊發(fā)展的城市格局。多規(guī)各自為政，使得空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，規(guī)劃無法緊扣城市發(fā)展脈搏，往往造成公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不足，造成投資浪費(fèi)，不利于民生發(fā)展。“三規(guī)合一”工作就是要讓這些規(guī)劃在“一張圖”上達(dá)成“共識(shí)”，不再各說各話。?

????名詞解釋 三規(guī)合一

????“三規(guī)合一”就是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等三個(gè)規(guī)劃基于城鄉(xiāng)空間布局的銜接與協(xié)調(diào)。“三規(guī)合一”是合理布局城鄉(xiāng)空間，有效配置土地資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高政府行政效能的有效手段。

????本報(bào)記者 殷磊 張明蕾

責(zé)任編輯：趙淑娟