??? 據(jù)新華社電 地方標準不一、彈性空間大、未下達征收決定書即收社會撫養(yǎng)費、未完成考核任務借款墊付……廣東29日公布關(guān)于該省24.52億元社會撫養(yǎng)費的最新審計報告，再次暴露社會撫養(yǎng)費征收中的“怪現(xiàn)象”。

　　廣州市政協(xié)委員韓志鵬說：“解決糊涂賬問題，相關(guān)部門應將信息公開常態(tài)化，像曬‘三公’一樣曬出賬本?！?/p>

　　數(shù)據(jù)：個人賬戶管理1653萬超生款

　　29日，廣東審計廳審計長藍佛安向該省人大常委會報告專項審計結(jié)果：對全省22個縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）2012至2013年度社會撫養(yǎng)費征收管理情況進行了專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，22個縣2012至2013年共征收社會撫養(yǎng)費24.52億元。

　　有5個縣出臺的社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定中部分條款內(nèi)容與中央和省有關(guān)規(guī)定不符；22個縣均未制定核實高收入人群實際收入征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法；7個縣截留社會撫養(yǎng)費3749.3萬元；有2個縣9個征收單位使用工作人員個人賬戶管理社會撫養(yǎng)費1653.4萬元。

　　一直關(guān)注社會撫養(yǎng)費問題的韓志鵬向記者提供了一個案例：2012年12月廣東省衛(wèi)計委公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年度廣東全省社會撫養(yǎng)費征收總金額為14.56億元。2013年底，廣東省財政廳在給韓志鵬的有關(guān)信息公開的答復卻顯示，這一數(shù)字為26.13億元。兩者相差11.57億元。韓志鵬說，兩個權(quán)威部門數(shù)據(jù)“打架”，正反映出社會撫養(yǎng)費的征收和管理一直混亂不清。

　　現(xiàn)象：一些村干部“帶頭超生”

　　2002年實施的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，征收數(shù)額具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　記者了解到，各地征收社會撫養(yǎng)費的標準區(qū)別很大，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高、經(jīng)濟落后地區(qū)低。綜合各地標準，超生一孩一般為其年收入的2至8倍。超生兩孩則更有彈性，上海是3至10倍，而北京等地是6至20倍。

　　專家質(zhì)疑，征收既可按所在地又能按戶籍地，一些富裕階層在大城市超生，到戶籍地受罰。例如同在廣州市，以2012年城鎮(zhèn)居民超生一個孩子為例，越秀區(qū)為31.4萬元，番禺區(qū)為24萬元。

　　一位計生部門干部告訴記者說，實際征收由基層征收人員“自由裁量”的情況很普遍，“按規(guī)定應交10萬元的，找人送禮說說情，就只交5萬元了?！?/p>

　　記者在廣東潮汕地區(qū)調(diào)研了解到，超生是普遍現(xiàn)象。汕頭市潮南區(qū)峽山街道溪南村村民告訴記者，一些村干部和富裕戶都“帶頭超生”，“只要交了罰款就行，交了罰款超生的人還可以當村干部?！?/p>

　　用途：社會撫養(yǎng)費與部門福利掛鉤

　　現(xiàn)實中，類似社會撫養(yǎng)費這類的罰款收入往往與部門利益掛鉤，成為公眾不滿收費最主要的原因。

　　面對公眾和媒體“巨額社會撫養(yǎng)費用途成疑”的質(zhì)疑，計生部門解釋，財政每年都會根據(jù)計生部門的需要做一個合理預算，支出除了計生工作人員工資和機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用，還包括獎勵計生家庭、計生并發(fā)癥與失獨家庭扶助等工作。

　　廣州市直單位一位干部告訴記者，只要本單位上一年度沒有人違反計劃生育政策，一般每人可領(lǐng)2000多元的“計生獎”。多位學者認為，即便不存在“部門自肥”的情況，用社會撫養(yǎng)費來給公職人員和國有單位工作人員發(fā)計生獎，必會引起社會反彈。

　　包括韓志鵬在內(nèi)的一些代表委員建議，考慮到征收社會撫養(yǎng)費作為目前計生工作的少有抓手之一，短時間里廢除不現(xiàn)實，建議社會撫養(yǎng)費應與交通罰款一樣，直接向銀行專戶交錢并予以公開，獨立核算，?？顚Ｓ谩?/p>

責任編輯：陳海芹