核心提示
　　食品安全事關(guān)百姓健康，是全社會共同關(guān)心的重大民生問題。為客觀反映食品安全形勢，讓老百姓共同參與食品安全治理工作，市食品藥品監(jiān)管局（市食品安全委員會辦公室）依據(jù)有關(guān)工作數(shù)據(jù)，就2014年上半年全市食品安全基本狀況評估發(fā)布如下。
一、基本狀況
　　我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營獲證企業(yè)共88454家。其中，食品生產(chǎn)企業(yè)1131家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)134家，食品流通企業(yè)67351家，餐飲服務(wù)單位19069家。食用農(nóng)產(chǎn)品業(yè)戶依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》管理，不列入本報告統(tǒng)計范圍。（圖1）
　　近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，我市食品安全形勢持續(xù)向好，抽檢合格率穩(wěn)步提高，事故發(fā)生率保持低位，群眾滿意度持續(xù)攀升。
　?。ㄒ唬┏闄z合格率穩(wěn)步提高。
2014年上半年達到96.3%，為歷史最高水平。（圖2）
　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生率保持低位。2014
年上半年未發(fā)生等級食品安全事故。2011-2013年，全市共發(fā)生等級以上食品安全事故5起，發(fā)病率明顯低于國家規(guī)定的十萬分之六以內(nèi)，未出現(xiàn)死亡病例，未造成危害擴延和大的社會影響。（圖3）
　　（三）群眾滿意度持續(xù)攀升。每年一次的食品安全滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民對我市食品安全狀況的滿意度呈逐年小幅提高態(tài)勢。（圖4）
　　（四）存在的問題：一是食品安全對外依存度較高。由于受資源、環(huán)境制約，外地農(nóng)產(chǎn)品輸入量約占全市農(nóng)產(chǎn)品消費量的60%，輸入性風險壓力較大。二是安全風險仍然存在。2013年至2014年上半年，我市共實施食品監(jiān)督性抽檢26337批次，合格24690批次，總體合格率為93.75%（由于監(jiān)督性抽檢主要以發(fā)現(xiàn)問題為目的，合格率通常低于評價性抽檢）。其中，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)合格率最高，說明我市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)；流通環(huán)節(jié)合格率最低，主要是因為種養(yǎng)殖、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和外地輸入食品的各類風險集中體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)。（圖5）
　　抽檢結(jié)果顯示，目前導(dǎo)致我市食品安全不合格的主要因素是：微生物超標、食品添加劑超標、非法添加、農(nóng)獸藥殘留超標、重金屬超標、特征指標不達標。（圖6）
二、上半年工作措施
　　圍繞以上問題，以及當前食品安全工作中存在的突出問題，我市制定實施了加強和改進食品安全工作的系統(tǒng)性意見 （食品安全治理措施30條），用最嚴厲的處罰、最嚴格的監(jiān)管、最嚴肅的問責，實現(xiàn)我市食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，捍衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”。
　　（一）重典治亂，嚴懲違法犯罪行為。全市公安機關(guān)組建了“食藥警察”隊伍，食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)密切協(xié)作，先后部署開展了“打擊違法犯罪、保衛(wèi)餐桌安全”“嚴打違法犯罪、嚴懲假冒偽劣違禁超限”“高風險食品藥品整治”等一系列專項行動，從重從快打擊違法犯罪行為。今年以來，全市共查處違法案件1214起，偵破毒豆芽、非法販賣病死豬、巴西牛肉等犯罪案件90件，抓獲犯罪嫌疑人120人，罰沒款1383萬元，保持了對違法犯罪行為的高壓震懾態(tài)勢。
　?。ǘ┕_曝光，嚴格行業(yè)退出管理。建立了抽檢結(jié)果批批曝光制度，全年安排抽檢6.5萬批次，目前已完成3.7萬批次，覆蓋22個大類115個品種，對抽檢不合格的313家單位在多家媒體進行了公開曝光，并全部依法給予了處罰。全面推行企業(yè)承諾制，督促全市食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶簽訂了責任承諾書，承諾一旦發(fā)生違法問題，自愿停業(yè)候查，依法實施行業(yè)禁入。
　?。ㄈ﹪栏駵嗜?，把好農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)。一是嚴格農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗。凡在商場超市抽檢一次不合格的，其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，終生禁入；凡在批發(fā)市場抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。二是探索推行市場保證金制度。要求市場主辦者交納質(zhì)量保證金。對市場主辦者未履行快檢義務(wù)、允許未檢測或檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營等行為，扣除相應(yīng)保證金。三是強化早夜市監(jiān)督管理。明確鎮(zhèn)（辦）是早夜市管理的第一責任人，組織對全市早夜市進行全面的清理整頓和登記備案，堅決取締非法早夜市。
　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，探索監(jiān)管工作模式。一是加強農(nóng)業(yè)投入品管理。開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營核減工作，年底前全市高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營由100家核減到38家以內(nèi)。實行高毒農(nóng)藥實名制購藥，100%可追溯。二是實施“廚房亮化”工程。消費者可通過玻璃幕墻、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等形式觀看廚房加工的全過程，將多年來“閑人免進”的廚房展現(xiàn)在顧客面前，目前全市已有2833家餐飲單位實施了亮化。三是規(guī)范復(fù)雜業(yè)態(tài)。針對全市1萬余家小餐飲，制定下發(fā)了小餐飲單位和鮮奶吧監(jiān)管工作意見，創(chuàng)新制定了一套“地方標準”，把散兵游勇的小餐飲逐步納入規(guī)范化管理，力爭年底前全市小餐飲持證率達到85%。
　?。ㄎ澹┥罨母?，加強基層基礎(chǔ)監(jiān)管。原來我市基層監(jiān)管力量比較薄弱，特別是鎮(zhèn)（辦）一級，處于監(jiān)管“三無”（無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費）狀態(tài)。這次體制改革，整合市質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、食安辦的工作職能，成立了新的市食品藥品監(jiān)管局，加掛市食安辦牌子，承擔對全市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，以及全市食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，建立了相對統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管體制。全市基層執(zhí)法力量比體制改革前增加了2.7倍。在鎮(zhèn)（辦）一級，建立了136個監(jiān)管所，針對城陽、撫順路、華中路三大批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售量占市區(qū)80%的特點，還在三大批發(fā)市場設(shè)置了監(jiān)管所，實施專人駐場式監(jiān)管。在村（居）一級，全市6000多個行政村和城市社區(qū)都明確了1名協(xié)管員，織密筑牢了監(jiān)管網(wǎng)底。
　?。﹪烂C問責，強化風險防范意識。制定出臺了《食品藥品行政責任追究辦法》，規(guī)定20種情形輕則批評、重則開除，情節(jié)嚴重的直接問責“一把手”，倒逼各級責任主體認真履職。
三、消費建議
　　目前我市仍然處于高溫高濕季節(jié)，這也是食品安全事故的高發(fā)時期。為保障廣大人民群眾飲食安全，建議市民朋友：一是選擇持有合法證照的正規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購物消費；二是保留好購物發(fā)票和有關(guān)單據(jù)，以便維權(quán)和追溯；三是購買食品時，注意查看產(chǎn)品標簽，留意食品成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容；四是掌握選購和食用重點產(chǎn)品的有關(guān)知識。對于肉類產(chǎn)品，注意喂過“瘦肉精”的豬肉最大特點就是脂肪少、瘦肉多，如果豬肉皮下即是瘦肉或僅有少量脂肪，則存在含有“瘦肉精”的可能；喂過“瘦肉精”的畜肉外觀特別鮮紅，后臀較大，纖維比較疏松，切成二三指寬的豬肉比較軟，不能立于案板之上，而健康的瘦豬肉是淡紅色，肉質(zhì)彈性好；對于蔬菜，食用前要通過浸泡水洗法、去皮法、臭氧洗脫法和生物消解酶去除法等有效降低農(nóng)藥殘留成分；同時，在高溫季節(jié)應(yīng)盡可能選擇少蟲蔬菜，如茼蒿、胡蘿卜、洋蔥、大蒜、大蔥、香菜等；對于米面制品，要學會選購優(yōu)質(zhì)大米，新粳米色澤呈透明玉色狀，胚芽部的顏色呈乳白色或淡黃色，陳米則顏色較深或呈咖啡色，未熟粒米可見青色；對于水產(chǎn)品，大多數(shù)海產(chǎn)品性味寒涼，食用過量會造成腸胃不適，建議與姜、醋、蒜同食，中和寒性，同時起到殺菌作用；對于植物油，由于富含不飽和脂肪酸，而且，在油脂精煉去除有毒有害物質(zhì)的同時，也把其中的天然抗氧化物一同除去了，油脂更易氧化，因此：要存放在陰涼干燥處避光儲存，避免高溫和潮濕；植物油開封后要把瓶蓋擰緊,減少與空氣接觸時間，同時要盡快吃完；分裝時注意瓶子的干燥清潔,用過的油不可倒回瓶中與新油混合；對于液態(tài)乳制品，巴氏殺菌乳的保質(zhì)期一般為3-7天左右，如果運輸、儲存過程溫度控制不好，容易導(dǎo)致微生物指標超標，為了安全起見，建議購買后加熱飲用。
　　市民朋友如果懷疑食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量問題，可撥打食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報電話12331進行投訴舉報。食品藥品監(jiān)管部門將依法嚴懲不貸，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)追究刑事責任。 本報記者

責任編輯：趙夢星