????□青島日報(bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 楊曉星

????青島日報(bào)/青報(bào)網(wǎng)訊 29日下午，《青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》提交市人大常委會第二十二次會議審議，將通過地方立法加以引導(dǎo)、規(guī)范和固化我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會發(fā)展需要?！稐l例（草案）》中對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有了新要求和標(biāo)準(zhǔn)，確定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障機(jī)制，將有效緩解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的“融資難”、“用地難”、“用人難”和“運(yùn)營難”等問題。常委會組成人員在審議過程中提出了一些好的意見建議。

????人均不少于零點(diǎn)二平米設(shè)置設(shè)施

????養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本保障?！稐l例（草案）》因此根據(jù)我市管理實(shí)際，規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，“城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于零點(diǎn)二平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”；“新建居住（?。﹨^(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成小區(qū)按照每百戶不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套”。

????值得特別說明的是，對老城區(qū)和已建成居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施沒有配套或者達(dá)不到配套標(biāo)準(zhǔn)的，要求區(qū)（市）政府通過購置、置換、租賃等方式配套。

????《條例（草案）》還確定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障機(jī)制?！罢e辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)設(shè)施用地可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

????政府為四類老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)

????養(yǎng)老服務(wù)具有多樣性、層次性和關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，《條例（草案）》對養(yǎng)老服務(wù)體系的各個(gè)層面的要求進(jìn)行了規(guī)定?！翱紤]到將特殊病患的老年人轉(zhuǎn)入養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行長期護(hù)理，可解決醫(yī)院壓床和家庭、社會負(fù)擔(dān)等問題，因此要建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，經(jīng)認(rèn)定為失能、半失能的老年人應(yīng)當(dāng)納入長期護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)范圍。”

????“區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為具有本市戶籍未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市三無老年人和農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保中的失能和半失能老年人、重度貧困殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)老年人等購買居家養(yǎng)老服務(wù)。”

????針對《條例（草案）》中涉及的眾多養(yǎng)老方式，常委會部分組成人員指出，居住在熟悉的家庭環(huán)境中安度晚年生活，是目前我市絕大多數(shù)老年人的選擇，也最符合中國傳統(tǒng)文化觀念和老年人的情感心理需求。《條例（草案）》對此所作的規(guī)定仍顯不足，建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，在發(fā)揮政府職能作用、吸引社會力量參與、壯大居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體等方面作出進(jìn)一步規(guī)定，通過大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居家老年人的生活、生命質(zhì)量。

????養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅等稅費(fèi)

????各類扶持保障市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，《條例（草案）》對一系列扶持和鼓勵(lì)措施進(jìn)行了明確。

????“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者社會組織提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加”；“對于經(jīng)認(rèn)定具備非營利組織免稅資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從事符合免稅規(guī)定條件的、非營利活動(dòng)取得的收入，免征企業(yè)所得稅”。

????常委會組成人員在審議中認(rèn)為，要扶持和保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是專業(yè)人才在落戶、子女入學(xué)、社會保險(xiǎn)費(fèi)政府補(bǔ)貼、保障房申請等方面給予一定優(yōu)待；同時(shí)，在建立健全養(yǎng)老護(hù)理人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長機(jī)制和崗位補(bǔ)貼制度的同時(shí)，對從事養(yǎng)老服務(wù)工作滿一定年限的，可考慮給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任編輯：趙翠翠