????□青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 李莉莉

????青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)訊 用人單位未按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案且逾期未改正的，其違法行為將被記入信用檔案，向社會(huì)公布，并取消其單位、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；用人單位未按規(guī)定建立職工名冊(cè)且逾期不改正的，由人力資源社會(huì)保障部門處2000元以上20000元以下的罰款。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市勞動(dòng)合同和勞動(dòng)工資管理，建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范用人單位用工行為，日前，市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市民政局聯(lián)合發(fā)布我市勞動(dòng)用工備案辦法，該辦法將于11月20日起正式施行。

????三方面內(nèi)容健全勞動(dòng)用工備案制

????新的勞動(dòng)用工備案制度，是在我市原勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案與勞動(dòng)工資網(wǎng)上備案工作基礎(chǔ)上，整合形成的較為全面的用工備案制度。截至2014年10月28日，全市勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案企業(yè)90454戶、備案職工2031037人；勞動(dòng)工資網(wǎng)上備案企業(yè)43283戶、備案職工1866800人。但隨著工作的不斷推進(jìn)，我市勞動(dòng)用工備案中出現(xiàn)的一些新情況新問題，需從政策層面予以規(guī)范。

????新制定發(fā)布的勞動(dòng)用工備案辦法，結(jié)合我市工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了各個(gè)文件中關(guān)于勞動(dòng)用工備案的有關(guān)規(guī)定，有利于加強(qiáng)對(duì)我市勞動(dòng)用工備案工作的指導(dǎo)，有效提升備案工作水平?！掇k法》從備案范圍、備案內(nèi)容、法律責(zé)任三方面內(nèi)容對(duì)我市勞動(dòng)用工備案制度加以健全。其中明確，勞動(dòng)用工備案是指用人單位按規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告勞動(dòng)用工情況，用人單位與勞動(dòng)者訂立、變更、續(xù)訂、解除和終止勞動(dòng)合同、發(fā)放工資等應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行備案。我市企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織招用勞動(dòng)者，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和部隊(duì)所屬單位招用非軍籍人員，進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，均應(yīng)依照本辦法執(zhí)行。

????勞動(dòng)用工備案包括勞動(dòng)合同和勞動(dòng)工資備案。勞動(dòng)合同備案的內(nèi)容為：招用勞動(dòng)者基本信息（包括勞動(dòng)者姓名、身份號(hào)碼（護(hù)照號(hào)碼）、戶籍所在地、現(xiàn)住址、文化程度、技術(shù)等級(jí)、聯(lián)系方式等）、勞動(dòng)者人員類別、崗位名稱、用工形式，勞動(dòng)合同期限類型、起止時(shí)間、續(xù)訂日期、變更內(nèi)容和日期、解除或者終止的原因和時(shí)間等。勞動(dòng)工資備案內(nèi)容為：用人單位勞動(dòng)合同制人員、勞務(wù)派遣、退休返聘及實(shí)習(xí)生等人員的月工資（含加班費(fèi)）、勞務(wù)費(fèi)等。其中明確規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者后，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，進(jìn)行勞動(dòng)合同備案。用人單位應(yīng)當(dāng)將每名勞動(dòng)者每月工資發(fā)放信息，于下一個(gè)工資發(fā)放日之前，錄入勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)。

????《辦法》還明確規(guī)定了未按規(guī)定備案的法律責(zé)任。用人單位未按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的，人力資源社會(huì)保障部門將按照《山東省勞動(dòng)合同條例》，責(zé)令其改正；逾期未改正的，將其違法行為記入信用檔案，向社會(huì)公布，并取消其單位、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位未按規(guī)定建立職工名冊(cè)的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由人力資源社會(huì)保障部門處2000元以上20000元以下的罰款。同時(shí)，在參與我市勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，不得評(píng)定為勞動(dòng)保障守法誠信示范用人單位。

????五部門協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)用工備案

????“《辦法》出臺(tái)的一大特點(diǎn)就是整合了五個(gè)部門力量，協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)用工備案工作?！笔腥松缇謩趧?dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，市人社部門將加強(qiáng)與市國稅、地稅部門的配合，通過市財(cái)源建設(shè)信息平臺(tái),做好各方之間的信息數(shù)據(jù)共享；按照三部門2012年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同及工資管理有關(guān)問題的通知》、2013年出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)工資網(wǎng)上備案及工資稅前扣除審核與監(jiān)管有關(guān)問題的通知》規(guī)定，做好勞動(dòng)工資備案數(shù)據(jù)與工資稅前扣除數(shù)據(jù)之間的比對(duì)審核工作。

????市人社部門將通過加強(qiáng)與市工商部門的配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。人社部門將全市開展勞動(dòng)用工備案的企業(yè)名冊(cè)（信息）提供給工商部門，工商部門將新注冊(cè)登記及變更、注銷單位的名冊(cè)（信息）提供給人社部門。

????此外，市人社局還將加強(qiáng)與市民政部門的配合，將全市開展勞動(dòng)用工備案社會(huì)組織（包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位）的名冊(cè)（信息）提供給市民政部門。市民政部門將全市社會(huì)組織年檢通過單位、新設(shè)立登記及變更、注銷單位的名冊(cè)（信息）提供給市人力資源社會(huì)保障部門，并將我市社會(huì)組織勞動(dòng)用工備案情況作為年檢時(shí)審核其是否“遵守法律、法規(guī)和國家政策情況”的重要依據(jù)。

????新制度帶來三方共贏

????“通過勞動(dòng)用工備案制度的施行，更多企業(yè)用工情況、工資支付情況等數(shù)據(jù)納入到用工信息數(shù)據(jù)庫，使我們可以更為全面、準(zhǔn)確地掌握我市勞動(dòng)用工情況，通過定期發(fā)布相關(guān)信息、數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、為企業(yè)經(jīng)營提供指導(dǎo)、為政府制定政策提供依據(jù)‘三方共贏’的結(jié)果?！笔腥松缇謩趧?dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)勞動(dòng)者來說，《辦法》的出臺(tái)將有利于進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)合同和工資支付制度實(shí)施，維護(hù)職工合法權(quán)益。全面推行勞動(dòng)用工備案后，用人單位凡是新簽、變更、解除勞動(dòng)合同、發(fā)放工資，均應(yīng)按本辦法規(guī)定及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。管轄地所在的人力資源社會(huì)保障部門可以采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等方式，督促用人單位及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、及時(shí)發(fā)放職工工資，有利于切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

????對(duì)用人單位來說，有利于加強(qiáng)對(duì)用人單位在勞動(dòng)用工及勞動(dòng)工資價(jià)位方面的工作指導(dǎo)。通過逐步建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，可較為全面地掌握我市勞動(dòng)用工的存量、變量、人員流動(dòng)狀況及工資支付情況，通過定期發(fā)布我市勞動(dòng)用工狀況及工資指導(dǎo)價(jià)位，可以為企業(yè)經(jīng)營提供有效指導(dǎo)。同時(shí)，用人單位的職工名冊(cè)，可以通過勞動(dòng)用工備案的方式建立，并通過勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)打印出職工名冊(cè)備查。

????對(duì)政府部門來說，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位用工情況動(dòng)態(tài)管理并為政策制定提供依據(jù)。實(shí)行勞動(dòng)用工備案，相當(dāng)于為每個(gè)用人單位建立了勞動(dòng)用工的電子臺(tái)帳，通過逐步建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，可較為全面地掌握用人單位勞動(dòng)用工的存量、變量、勞動(dòng)合同簽訂及工資支付等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理，較為全面地掌握我市勞動(dòng)用工情況，并為我市勞動(dòng)關(guān)系政策制定提供決策依據(jù)。

????新聞鏈接：

????用人單位開通業(yè)務(wù)應(yīng)提供4類材料

????根據(jù)《辦法》，用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，應(yīng)當(dāng)首先到人力資源社會(huì)保障部門辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)。2012年12月31日前已開通原勞動(dòng)用工登記業(yè)務(wù)的，繼續(xù)使用以前的用戶名，不需重新辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)。用人單位辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

????1、營業(yè)執(zhí)照副本或者其他有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件；

????2、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

????3、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；

????4、《青島市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)上“辦事大廳”業(yè)務(wù)承諾書》、《勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》。

責(zé)任編輯：韋小康