????今年，寶安區(qū)在全國率先探索建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，并形成了初步研究成果。這意味著從2016年起，寶安區(qū)屆時干部離任要算“環(huán)保賬”了。

????該研究成果獲得了學(xué)界專家的肯定，學(xué)者認(rèn)為，寶安區(qū)這一審計制度探索出我國第一個較為成型的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系。

????“這是我目前看到的符合中央精神的負(fù)債表，說明深圳十分敢于探索?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員楊艷昭評價說。

????“經(jīng)過三十年多的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，此項工作相信將會有非常深遠(yuǎn)的意義?！敝h(huán)境專家、環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員汪俊三認(rèn)為。

????黨的十八屆三中全會提出，要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。因此這項工作也是我市2014年的重點改革計劃和任務(wù)，在2014年深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核方案中，明確將“編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度”列為考核指標(biāo)。

????今年1月至7月，寶安區(qū)開展了為期7個月的探索與研究，于7月底形成了7項初步研究成果，包括《國內(nèi)外資產(chǎn)審計研究報告》、《國內(nèi)外自然資源資產(chǎn)核算體系經(jīng)驗分析》、《自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系研究》、《寶安區(qū)自然資源資產(chǎn)核算體系及負(fù)債表》及其編制說明、《深圳市寶安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度》及其編制說明等“1+5”配套文件。

????據(jù)介紹，課題組率先突破傳統(tǒng)的資產(chǎn)確認(rèn)條件，從理論上明確了區(qū)域性的自然資源資產(chǎn)屬性，同時采用“實物計量和價值計量”的方法初步建立了區(qū)域性的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并以此為基礎(chǔ)擬定了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

????寶安區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是以企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表為模板，以自然資源資產(chǎn)核算體系為基礎(chǔ)，對自然資源資產(chǎn)的價值及形成自然資源資產(chǎn)的資金來源分別列表。為全面反映寶安自然資源資產(chǎn)構(gòu)成，課題組采用總表與分表相結(jié)合的方式構(gòu)建資產(chǎn)負(fù)債表，總表反映寶安自然資源資產(chǎn)總量，分表詳盡反映單一自然資源資產(chǎn)的價值構(gòu)成。

????同時，結(jié)合寶安實際，建立了寶安區(qū)自然資源核算體系，共設(shè)置了10項一級指標(biāo)、19項二級指標(biāo)；負(fù)債方面包括林相改造投入資金、飲用水資源保護(hù)投入資金、河流治理投入資金等多個指標(biāo)。

????記者日前從寶安區(qū)環(huán)保水務(wù)局了解到，為提高負(fù)債表和離任審計制度的可操作性，目前正在根據(jù)各有關(guān)單位的反饋意見，修編完善成果，并對重點的審核及數(shù)據(jù)提供單位進(jìn)行走訪。

????為使自然資源核算體系和離任審計制度更具可操作性和實用性，接下來，寶安區(qū)計劃將“1+5”配套文件的71項指標(biāo)及市、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核實施方案中與環(huán)境資源有銜接性和關(guān)聯(lián)性的指標(biāo)融合至自然資源資產(chǎn)核算和負(fù)債表中，構(gòu)建起更加科學(xué)、更具活力、更有成效的管理模式。

????2016年起，寶安將通過相關(guān)部門所管理的自然資源資產(chǎn)在某一特定日期（如月末、季末、年末）全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的統(tǒng)計報表來反映相關(guān)部門的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)情況，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用、處理和離任審計時的參考依據(jù)。

責(zé)任編輯：孫艷君