????“代表代表，開會(huì)就了”，“選代表時(shí)很積極，選上之后就休息”，這是人民群眾對(duì)部分人大代表閉會(huì)期間不積極履職的總結(jié)。如何發(fā)揮市人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間的作用，密切同人民群眾之間的聯(lián)系，是本屆市人大常委會(huì)著力要解決的問題。11月25日，沈陽市人大代表工作會(huì)議下發(fā)了《沈陽市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切市人大代表同人民群眾聯(lián)系的意見》，對(duì)市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的工作方法給出了“硬指標(biāo)”，以激勵(lì)代表依法履行職責(zé)。

????代表每年參加履職活動(dòng)應(yīng)不少于17天

????11月24日，鐵西區(qū)凌空街道滑翔西社區(qū)舉行了這個(gè)月的第二次“兩代表一委員”與居民見面會(huì)，人大代表張亞龍對(duì)上次群眾反映的問題進(jìn)行了反饋，市民就關(guān)心的問題進(jìn)行詢問，“以前一年也見不到幾次人大代表，現(xiàn)在隨時(shí)都能聯(lián)系上”，市民趙先生說。

????“代表之家”和“代表工作室”是市人大常委會(huì)為密切人大代表同人民群眾聯(lián)系搭建的重要載體，《意見》還規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)積極參加原選舉單位組織的履職活動(dòng)，充分利用“三深入”活動(dòng)、“代表之家”等平臺(tái)密切聯(lián)系人民群眾。每名市人大代表要分工聯(lián)系5名以上的區(qū)、縣（市）級(jí)人大代表和3名以上的原選舉單位的人民群眾。市人大代表每年年底要向原選舉單位進(jìn)行書面述職。市人大代表每年參加市和區(qū)、縣（市）人大及其常委會(huì)召開的會(huì)議、組織的聯(lián)系人民群眾活動(dòng)以及代表小組活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)不少于17天，市人大代表每年參加區(qū)、縣（市）人大及其常委會(huì)組織的視察調(diào)研、履職學(xué)習(xí)和述職評(píng)議等活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)不少于3天。

????代表不積極履職將被約談或勸辭

????《意見》最受社會(huì)關(guān)注的莫過于建立人大代表退出機(jī)制。市人大常委會(huì)人事代表選舉工委主任王柏巖在采訪時(shí)說：“長期以來，人大代表一經(jīng)當(dāng)選，無論履職情況如何，基本上都是任期到屆滿，個(gè)別不作為、不積極認(rèn)真履職的代表，也很少有主動(dòng)請(qǐng)辭的。我們感到，改變只要不違法犯罪、代表職務(wù)一任屆滿的習(xí)慣做法，打破代表‘終屆制’，防止和糾正代表不作為的問題，非常有必要通過健全完善代表激勵(lì)、退出機(jī)制，來疏通代表的‘出口’?！?/p>

????《意見》明確，代表不能按照規(guī)定要求密切聯(lián)系人民群眾、不能認(rèn)真反映人民群眾意見和要求的，市和區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)代表工作部門要約其談話，督促其依法履行代表職責(zé)；對(duì)仍無改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)勸其辭去代表職務(wù)，或者由原選舉單位依法罷免其代表職務(wù)。代表因工作變動(dòng)或外出學(xué)習(xí)等原因，一年以上不能與原選舉單位及人民群眾保持密切聯(lián)系、不能參加代表履職活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向原選舉單位提出辭去其代表職務(wù)。

????代表密切聯(lián)系群眾將被表彰

????“平常我們提建議主要是靠自覺，自發(fā)去收集、挖掘信息，現(xiàn)在人大以制度的形式對(duì)代表密切聯(lián)系群眾做出了規(guī)定，今后我們履職將會(huì)更有規(guī)范性和可操作性，對(duì)我們也能起到很好的監(jiān)督和激勵(lì)作用”，市人大代表張蕾說。

????《意見》規(guī)定，代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和參加閉會(huì)期間聯(lián)系選舉單位及人民群眾活動(dòng)的情況，都要記入代表履職檔案，作為評(píng)選履職優(yōu)秀代表和優(yōu)先推薦為下一屆人大代表候選人的重要依據(jù)。市人大常委會(huì)每屆將組織兩次履職優(yōu)秀代表、先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表議案建議的評(píng)選表彰，對(duì)在密切聯(lián)系人民群眾、依法履行代表職責(zé)中表現(xiàn)突出的代表進(jìn)行表彰，并建議在換屆時(shí)優(yōu)先推薦為下一屆人大代表候選人。本報(bào)記者 邸雪瑩

????

責(zé)任編輯：孫艷君