????隨著城市人口的大幅增長，城中村成為外來務(wù)工者的聚集地，雖然公安機(jī)關(guān)不遺余力，但由于其獨(dú)特的地位和現(xiàn)象，整體管理制度遠(yuǎn)未跟上城市發(fā)展節(jié)奏，與此同時(shí)，由于公安機(jī)關(guān)對(duì)黃賭毒的打擊力度不斷加大，一些以“打游擊”、“掛羊頭賣狗肉”為手段的涉黃涉賭活動(dòng)逐漸向人口雜亂、管理難度大的城中村轉(zhuǎn)移，作案方式也從半公開化到越來越隱蔽，偽裝花樣不斷翻新，甚至披著合法經(jīng)營的外衣逃避警方打擊，成為治安管理的一個(gè)普遍難題。對(duì)此，公安未央分局出臺(tái)三項(xiàng)措施，以“零容忍”的態(tài)度劍指黃賭毒——

????本報(bào)訊（通訊員張倩）日前，公安未央分局針對(duì)城中村開展了一場特別的治安清查行動(dòng)。說特別，不僅是不打招呼、突擊檢查，還邀請(qǐng)了5名來自不同行業(yè)的群眾隨警同行，在加強(qiáng)監(jiān)督和警務(wù)公開的同時(shí)，也彰顯了未央警方嚴(yán)查黃賭毒違法犯罪活動(dòng)的決心?！拔覀兙褪且x治安最復(fù)雜的地方，不捂蓋子、不怕亮丑、不走過場，堅(jiān)決做到對(duì)黃賭毒零容忍?！惫参囱敕志志珠L薛勇如是說。這是公安未央分局以“控制、打擊、協(xié)作”三記重拳“零容忍”黃賭毒，對(duì)其滋生、蔓延、復(fù)發(fā)等全環(huán)節(jié)進(jìn)行封堵和切斷的一個(gè)側(cè)影。

????兵團(tuán)化作戰(zhàn) “面”上控制

????未央?yún)^(qū)共有大型城中村近10個(gè)，其中規(guī)模最大的團(tuán)結(jié)村人口接近10萬，村內(nèi)大小商鋪數(shù)千個(gè)，即使規(guī)模相對(duì)較小的棗園村總?cè)丝谝?萬余人、商鋪300余個(gè)，其中暫住人口占95%，治安管理難度之大可見一斑。

????“黃賭毒大多隱匿于城中村，不僅手段越來越隱蔽，許多場所還打著浴足、美容美發(fā)等名義取得了合法營業(yè)執(zhí)照，與公安機(jī)關(guān)‘打游擊’，增加了依法查處的難度。即使是最基本的治安清查工作，由于城中村地形復(fù)雜、商鋪林立，民警數(shù)量又有限，往往剛一開始工作，其他非法經(jīng)營者就紛紛聞風(fēng)關(guān)門溜之大吉，取證相當(dāng)之難?！惫参囱敕志终R惠民介紹說，分局黨委對(duì)此高度重視，將破解清查難題作為首要任務(wù)，針對(duì)城中村的地形和治安特點(diǎn)，研究出臺(tái)了兵團(tuán)化作戰(zhàn)方案，對(duì)轄區(qū)城中村逐一進(jìn)行篩網(wǎng)式清查。

????所謂兵團(tuán)化作戰(zhàn)，簡單講就是聯(lián)合分局巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)和9個(gè)派出所的全部警力，集中力量對(duì)一個(gè)城中村進(jìn)行清查。在具體方式上：一是小組式行動(dòng)，即將治安大隊(duì)和巡警大隊(duì)編為1個(gè)行動(dòng)小組，將除屬地派出所之外的8個(gè)派出所分別編為8個(gè)行動(dòng)小組；二是引領(lǐng)式作戰(zhàn)。即將屬地派出所的18名民警分為9組，分別負(fù)責(zé)為9個(gè)行動(dòng)小組引路；三是網(wǎng)格化清查，即將城中村按照治安和地形特點(diǎn)劃分為9個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)行動(dòng)小組對(duì)應(yīng)一個(gè)網(wǎng)格，以涉黃、涉賭、涉危、涉爆等場所為重點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)大清查。

????“就像是用一把細(xì)梳子把整個(gè)城中村梳了一遍又一遍。”分局主管副局長王鵬月說，“這個(gè)辦法有效解決了城中村清查難的問題，形成了在‘面’上的整體控制格局?！?/p>

????記者了解到，僅今年11月以來，公安未央分局已經(jīng)開展了4次這樣的大清查，共清理麻將館、黑診所、黑網(wǎng)吧及非法經(jīng)營的足浴、美容美發(fā)、按摩店等140家，發(fā)現(xiàn)隱患17處、責(zé)令整改違法場所8家、現(xiàn)場查處治安案件9起，收繳淫穢光盤、管制刀具等160件，銷毀賭博機(jī) 2臺(tái)，抓獲涉嫌黃賭毒違法犯罪的人員11名。同時(shí)，排摸核查黃賭毒違法犯罪情報(bào)線索共12條。本月未央?yún)^(qū)110警情下降22.3%，真正起到了清查一遍、震懾一片、清凈一面的良好效果。

????精細(xì)化研判 “點(diǎn)”上打擊

????隨著一個(gè)個(gè)或精心隱藏、或披著各種合法外衣的地下賭博窩點(diǎn)和賣淫嫖娼窩點(diǎn)被接連端掉，公安未央分局以精細(xì)化研判強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”上打擊和查處力度的成效初顯。

????公安未央分局始終堅(jiān)持對(duì)黃賭毒“零容忍”，在實(shí)行兵團(tuán)化作戰(zhàn)、加強(qiáng)“面”上整體管控的同時(shí)，深入開展精細(xì)化研判，強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”上的打擊和查處。堅(jiān)持每周一分析一研判，對(duì)轄區(qū)治安狀況、群眾反映和警情進(jìn)行綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)黃賭毒違法犯罪活動(dòng)的新趨勢、新變化和易發(fā)案部位，針對(duì)性部署調(diào)動(dòng)警力、落實(shí)打擊對(duì)策。為了進(jìn)一步提高研判和打擊的精準(zhǔn)性，還配套出臺(tái)了日常巡查制度，組織民警深入易發(fā)生涉黃涉賭涉毒違法犯罪活動(dòng)的歌舞娛樂、洗足浴、桑拿按摩、電子游戲廳等娛樂服務(wù)場所和城中村等治安復(fù)雜地區(qū)，采取定期檢查、交叉檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，細(xì)制臺(tái)賬、嚴(yán)格管理、細(xì)密防范，切實(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處賣淫嫖娼、淫穢傳播、聚眾賭博等違法犯罪問題。此外，分局還建立了問責(zé)制度，對(duì)不盡職不盡責(zé)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和民警嚴(yán)格問責(zé)、層層追查責(zé)任。目前已問責(zé)10人，倒逼強(qiáng)化了全警的工作責(zé)任心。

????今年以來，公安未央分局共查獲黃賭毒案件248起、抓獲違法犯罪人員485人，搗毀地下賭博和賣淫窩點(diǎn)81個(gè)，分別較去年提高38%、42%、26%，力度為歷年來最大。

????群防式管控 “線”上協(xié)作

????“舉報(bào)電子游戲場所存在賭博違法犯罪的，視其情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100至500元；舉報(bào)聚眾賭博活動(dòng)的，視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)300-500元……”這是公安未央分局最新出臺(tái)的《行業(yè)場所違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，公開向群眾有獎(jiǎng)?wù)骷纥S涉賭涉毒違法犯罪線索，這也是我市首家實(shí)行對(duì)涉黃賭毒的有獎(jiǎng)舉報(bào)。

????由于黃賭毒違法犯罪活動(dòng)的隱蔽性、反復(fù)性、頑固性和取證難等特點(diǎn)，僅憑公安一家單打獨(dú)斗，顯然勢單力薄。為最大限度提高發(fā)現(xiàn)“黃賭毒”線索和窩點(diǎn)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，掌握違法犯罪活動(dòng)規(guī)律，為打擊和治理提供依據(jù)，公安未央分局大力深化群眾路線，通過有獎(jiǎng)線索征集、政策宣傳等方式，深入開展群防群治，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黃涉毒涉賭違法犯罪活動(dòng)，明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式和獎(jiǎng)勵(lì)辦理辦法，有效增強(qiáng)了廣大群眾的協(xié)作積極性，使公安機(jī)關(guān)擁有了“千里眼”與“順風(fēng)耳”，為徹底鏟除黃賭毒滋生土壤、嚴(yán)防死灰復(fù)燃奠定了良好基礎(chǔ)。

????為了進(jìn)一步密切警民關(guān)系、提高群眾知曉率，公安未央分局還印制了10萬份《安全防范知識(shí)手冊(cè)》向轄區(qū)群眾免費(fèi)發(fā)放，并將獎(jiǎng)勵(lì)辦法在“未央微警務(wù)”公開，迅速吸引了群眾關(guān)注，不到12小時(shí)點(diǎn)擊率過千，許多群眾留言稱贊此舉彰顯了公安機(jī)關(guān)打擊黃賭毒的堅(jiān)強(qiáng)決心。一名叫“天涯”的網(wǎng)友說：“這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法讓我相信公安機(jī)關(guān)對(duì)黃賭毒確實(shí)沒有‘保護(hù)傘’。”一名叫“蟻?zhàn)逡粏T”的網(wǎng)友說：“支持！我會(huì)積極幫你們發(fā)現(xiàn)線索的。”

????獎(jiǎng)勵(lì)辦法公布僅10天，公安未央分局已收到群眾舉報(bào)的各類線索、信息28條，目前都正在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)中。

責(zé)任編輯：孫艷君