????為認真貫徹《成都市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》），力爭從源頭解決電動自行車超速、超大、超重的問題，確保廣大市民出行安全。市質(zhì)監(jiān)局會同市公安、工商、經(jīng)信委、環(huán)保局共同制定了《成都市電動自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》），作為《條例》的重要配套文件，《辦法》也將于明年1月1日正式同時實施，這表明屆時未納入本市產(chǎn)品目錄的電動自行車，禁止在本市銷售和登記上牌。

????消費者購買“電馬兒”前如何了解目錄產(chǎn)品？市民的“電馬兒”什么時候去哪里登記上牌？有關(guān)部門如何杜絕廠家為“電馬兒”設(shè)置最高車速的功能……在昨日召開的新聞發(fā)布會上，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局交管局相關(guān)負責人對這些備受關(guān)注的問題回答了記者的提問。

????A、新買“電馬兒”要買目錄上的喲

????【第一批目錄產(chǎn)品明年1月1日公布】

????記者從昨日的新聞發(fā)布會上獲悉，《成都市電動自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》將于明年1月1日實施，本市對符合國家標準和本市要求的電動自行車實行產(chǎn)品目錄管理。

????按照《條例》的相關(guān)要求，《辦法》在技術(shù)參數(shù)、申報材料、確認程序等方面對申報進入目錄的電動自行車作出了規(guī)定，明確申報企業(yè)需提供成都市電動自行車目錄產(chǎn)品申請書；本市的法定檢驗機構(gòu)一年內(nèi)出具的符合GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》和本辦法技術(shù)參數(shù)要求的檢驗報告原件；中國自行車生產(chǎn)企業(yè)編碼應(yīng)用證書復印件（出示原件）、注冊商標證書復印件（出示原件）、產(chǎn)品使用說明書以及設(shè)立售后服務(wù)維修點的證明等相關(guān)資料。同時，據(jù)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，在確認程序中將重點對申報資料內(nèi)容進行核查，尤其是對生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立售后服務(wù)點的真實性進行核查。

????“借鑒其他城市的管理經(jīng)驗，為保障使用者的人身安全，消除和減少道路交通隱患。申請進入產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品必須進入法定檢測機構(gòu)，檢驗合格，通過專家審查，聯(lián)合確認?！笔匈|(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人介紹道，目前已有17家生產(chǎn)企業(yè)的23個型號的電動自行車通過檢驗和專家審查，并將于明年1月1日正式公布第一批目錄產(chǎn)品，并繼續(xù)積極組織開展目錄產(chǎn)品的確認工作，及時更新目錄，確保目錄產(chǎn)品供應(yīng)市場。

????據(jù)悉，明年1月1日起，市質(zhì)監(jiān)局還將開展為期半年的專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)領(lǐng)域非法拼裝改裝電動自行車的違法違規(guī)行為，確保我市電動自行車生產(chǎn)規(guī)范有序。同時，市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人表示歡迎廣大市民參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)電動自行車的行為可撥打12365向質(zhì)監(jiān)部門舉報，一經(jīng)查實，將給予舉報者最高1000元的獎勵。

???【生產(chǎn)企業(yè)這樣申報目錄】

????根據(jù)《辦法》，目錄產(chǎn)品申報流程和確認流程如下：

????申報流程：

????由電動自行車生產(chǎn)企業(yè)自愿向市質(zhì)監(jiān)局申報。申報時應(yīng)提供以下資料：

????（一）成都市電動自行車目錄產(chǎn)品申請書；

????（二）生產(chǎn)許可證復印件（出示原件）；

????（三）營業(yè)執(zhí)照原（復?。┘?、組織機構(gòu)代碼證復印件（出示原件）；

????（四）本市的法定檢驗機構(gòu)一年內(nèi)出具的符合GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》和本辦法技術(shù)參數(shù)要求的檢驗報告復印件（出示原件）；

????（五）中國自行車生產(chǎn)企業(yè)編碼應(yīng)用證書復印件（出示原件）、產(chǎn)品使用說明書、注冊商標證書復印件（出示原件）；

????（六）申報電動自行車相應(yīng)規(guī)格型號5寸彩色照片，并標明刻制的編碼位置（在電動自行車車架主梁上易見位置機打車架號，且表面無覆蓋物）；

????（七）設(shè)立售后服務(wù)維修點的證明。

?????確認流程：

????（一）市質(zhì)監(jiān)局受理生產(chǎn)企業(yè)的申請。

????（二）成都市電動自行車行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)專家對受理的申報資料進行初審，重點對生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立售后服務(wù)點的真實性進行核查。

????（三）市質(zhì)監(jiān)局組織專家組進行復審。

????（四）市質(zhì)監(jiān)局、公安局、經(jīng)信委、工商局、環(huán)保局組織進行聯(lián)合會審。

????（五）對會審合格的電動自行車產(chǎn)品批準納入《目錄》管理，向社會公布，并向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)《成都市電動自行車目錄產(chǎn)品證書》。

?????相關(guān)問答

????【消費者買到未納入產(chǎn)品目錄的“電馬兒”，怎么辦？】

????買到?jīng)]上目錄的“電馬兒”可退貨 可投訴

????“明年1月1日，《成都市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實施后，我市將對電動自行車實行產(chǎn)品目錄管理，凡不符合國家標準和我市要求未納入《成都市電動自行車產(chǎn)品目錄》的電動自行車，一律禁止在我市銷售和登記核發(fā)牌證?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)負責人表示。

????按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我市電動自行車經(jīng)營者在銷售過程中，應(yīng)當在銷售場所醒目位置采取張貼《成都市電動自行車目錄產(chǎn)品證書》復印件、產(chǎn)品目錄摘錄等方式公示所銷售電動自行車產(chǎn)品《目錄》，并通過店堂告示、在銷售憑證中注明等方式向消費者承諾其銷售產(chǎn)品已納入產(chǎn)品《目錄》，符合本市登記上牌條件。

????同時，要嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告以及《成都市電動自行車目錄產(chǎn)品證書》等證明文件的產(chǎn)品，一律不得銷售。經(jīng)營者如果違法銷售電動自行車的，工商行政管理部門將依法予以查處。

????由于《條例》規(guī)定未納入我市產(chǎn)品目錄的電動自行車，禁止在我市銷售和登記，所以消費者在購買時，應(yīng)事先通過質(zhì)監(jiān)、公安、工商、經(jīng)信等政府部門門戶網(wǎng)站查詢了解已公布的產(chǎn)品目錄，向具備銷售資格的經(jīng)營者購買納入產(chǎn)品目錄的電動自行車。

????“買到未納入產(chǎn)品目錄或者與產(chǎn)品目錄技術(shù)參數(shù)不一致的電動自行車，導致無法在公安交通管理部門辦理車輛登記上牌的，可要求經(jīng)營者退換貨?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)負責人表示，如果經(jīng)營者故意拖延或無理拒絕的，或者有違法銷售電動自行車行為的，消費者都可及時撥打“12315”向工商行政管理部門投訴舉報，他們將依法調(diào)查處理；對舉報經(jīng)營者違法銷售電動自行車行為的，一經(jīng)查實，還將給予消費者最高1000元的獎勵。

????【市民購買?有四種途徑了解目錄產(chǎn)品】

????消費者如何知道購買的“電馬兒”是否是目錄產(chǎn)品？

????記者在昨日的新聞發(fā)布會上了解到，消費者可以通過以下四種途徑獲知：一是工商行政管理機關(guān)和成都市消費者協(xié)會已經(jīng)發(fā)布了購買電動自行車的消費提示。消費提示已經(jīng)在街道、社區(qū)、工廠、銷售點進行張貼，對目錄產(chǎn)品進行說明。二是可通過市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市工商局門戶網(wǎng)站查詢已經(jīng)公布的目錄。三是可在電動自行車的銷售場所查看商家公布出的產(chǎn)品目錄。必要時消費者可要求商家出示由質(zhì)檢部門頒發(fā)的所購產(chǎn)品電動自行車產(chǎn)品目錄復印證書。四是消費者還可以要求商家在憑證中注明的方式承諾銷售產(chǎn)品已納入產(chǎn)品目錄，符合我市銷售條件。

????同時，我市質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、公安、環(huán)保、工商等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，將向社會適時公布產(chǎn)品《目錄》并更新，更新內(nèi)容也將采取以上四種方式進行公布。

????

????超標車三年后淘汰禁行

????根據(jù)《條例》，我市上道路行駛的電動自行車、人力三輪車、殘疾人機動輪椅車，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，取得非機動車號牌和行駛證。這意味著我市將對非機動車實行登記上牌管理。

????記者獲悉，按照《條例》）相關(guān)規(guī)定，我市將從明年1月1日起啟動全市電動自行車集中登記核發(fā)牌證工作，并將于半年內(nèi)完成這項規(guī)范和加強電動自行車管理的基礎(chǔ)性工作。

????同時，《條例》還作出對“超標”電動自行車采用過渡期管理的規(guī)定，并明確過渡期為3年?！霸谑腥舜蟪Ｎ瘯徸h和向社會公開征求意見階段，廣大市民對過渡期限的設(shè)置、過渡期滿后‘超標’車輛的處置問題十分關(guān)注。”市人大常委會法工委相關(guān)負責人介紹道，鑒于我市現(xiàn)有“超標”電動自行車數(shù)量龐大、涉及面廣、關(guān)系市民切身利益，為了處理好有效管理和緩和社會矛盾的關(guān)系，增強《條例》的可操作性，《條例》規(guī)定對“超標”電動自行車實行過渡期管理。經(jīng)市公安局交管局組織調(diào)研論證和電動自行車行業(yè)協(xié)會提供情況，結(jié)合電動自行車有效使用年限以及電池的使用特性，在借鑒外地規(guī)定和采納聽證會代表的意見后，《條例》將過渡期確定為3年，也就是說我市3年后將淘汰所有“超標電馬兒”。

????此外，針對“超標”車輛處置問題，《條例》作出 “鼓勵非機動車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊非機動車”的規(guī)定。

????“電馬兒”上牌這樣辦理

????明年1月1日起，“電馬兒”要上路，記得先去上個牌！

?????上牌對象：

????《條例》公布前購買但未依法登記的“電馬兒”要上牌

????據(jù)市公安局交管局相關(guān)負責人介紹，本市行政區(qū)域內(nèi)，《條例》公布之前已購買但未依法登記的電動自行車，由所有人或者管理人憑身份證明、產(chǎn)品合格證、購車發(fā)票等合法來源憑證及有關(guān)材料，到公安交警部門或由其委托的便民登記點辦理登記，申領(lǐng)電動自行車號牌、行駛證。

????明年1月1日之后購買的不符合國家標準和我市產(chǎn)品目錄管理要求的超標電動自行車，將不予辦理登記、核發(fā)牌證。已經(jīng)依法上牌的電動自行車，不再重新上牌。

????上牌時間：

????6個月完成存量“電馬兒”集中登記

????“考慮到全市電動自行車總量較大，我們計劃用6個月時間完成存量電動自行車集中登記上牌工作。”相關(guān)負責人表示，電動自行車集中登記核發(fā)牌證時間為明年1月1日開始，并用6個月時間完成登記上牌。

????上牌標準：

????時速不能超20公里 空車質(zhì)量不超過40公斤

????不是每個“電馬兒”都能擁有自己的牌照。按照《條例》規(guī)定，凡具有腳踏騎行功能、最高時速不超過20公里、空車質(zhì)量不超過40公斤（不含電池）且整車質(zhì)量不超過55公斤（含電池）、前后輪中心距不超過1.2米的電動自行車，申領(lǐng)正式號牌和行駛證。不符合以上技術(shù)參數(shù)的超標電動自行車，可以申領(lǐng)臨時號牌和行駛證。

????上牌點位：

????全市共有407個點位 超標“電馬兒”應(yīng)去臨時點位

????為方便市民順利上牌，初步安排全市共設(shè)置電動自行車上牌點位407個，其中，五城區(qū)及高新區(qū)161個，遠郊區(qū)（市）縣246個。上牌點位分兩種，一是在城區(qū)各交警分局、各區(qū)（市）縣交警大隊共設(shè)置21個綜合上牌點，負責核發(fā)正式號牌和臨時號牌；二是各區(qū)（市）縣政府設(shè)立的上牌點，負責核發(fā)臨時號牌。

????市公安局交管局溫馨提示，因上牌點位安排較多，時間有6個月，希望市民一是不要擁擠，盡可能錯開上牌高峰時間；二是分清點位，超標電動自行車應(yīng)去臨時點位。

????上牌收費：

????號牌、行駛證工本費10元/輛

????據(jù)了解，這次成都市電動自行車集中登記核發(fā)牌證工作，按照四川省物價局、省財政廳《關(guān)于收取非機動車登記費有關(guān)問題的通知》收取登記費用，收費標準為：號牌、行駛證工本費10元/輛，絕不準超標準亂收費。

????此外，取得臨時號牌和非機動車行駛證的電動自行車，可以在2017年12月31日前上道路行駛。2018年1月1日起，禁止上路行駛。對仍然駕駛該類電動自行車上道路行駛的，根據(jù)《道路交通安全法》第八十九條、《成都市非機動車管理條例》第三十五條之規(guī)定，處以五十元罰款。

????相關(guān)負責人表示，在三年過渡期，重點查處無牌無證或使用假牌假證上路行駛的電動自行車；三年過渡期滿之后，重點查處超標電動自行車上路行駛，實現(xiàn)對電動自行車的規(guī)范管理。2015年1月1日起，電動自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)的行駛規(guī)定應(yīng)當受到罰款處罰而拒絕接受處罰的，可以扣留其車輛。對阻礙交警依法執(zhí)行職務(wù)的，予以治安拘留，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????相關(guān)問答

????【為什么對“超標電馬兒”設(shè)置了三年過渡期？】

????三年過渡期 管理人性化

????為什么對“超標電馬兒”設(shè)置了三年過渡期？在昨日的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門表示，針對“超標”電動自行車本身具有較大安全隱患，且我市大部分在用“超標”電動自行車已經(jīng)使用了一定時間的實際，為了使其有一個自然消化和淘汰的過程，從人性化管理的角度出發(fā)，參照全國各大城市如上海、武漢等地的既有經(jīng)驗，我市折中選取了原則3年左右時間作為過渡期，并按照《條例》的規(guī)定，在2018年1月1日起全市禁行，以緩解矛盾，最大限度地保護廣大群眾的合法權(quán)益。

?????C、最高時速?不超過15公里

????在公開征求意見階段，市民對限制最高時速的表述爭議比較大。因此《條例》對非機動車做了最高限速的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條規(guī)定“非機動車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應(yīng)當靠車行道的右側(cè)行駛”；第五十八條規(guī)定“殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里”?！啊稐l例》按照相關(guān)原則，規(guī)定駕駛電動自行車、殘疾人機動輪椅車上道路行駛‘最高時速不得超過道路交通安全法律法規(guī)的限速規(guī)定’?！笔腥舜蠓üの嚓P(guān)負責人介紹說，這意味著我市電動自行車的最高時速將不超過15公里。

????在現(xiàn)實生活中，存在著大量拼裝、加裝、改裝非機動車的現(xiàn)象，不僅直接威脅著人民群眾人身財產(chǎn)安全，還嚴重干擾了正常的交通秩序。因此，《條例》做出了禁止非法拼裝、加裝、改裝非機動車的相關(guān)規(guī)定，明確禁止任何單位和個人從事拼裝非機動車、更改非機動車技術(shù)參數(shù)、改變非機動車外形結(jié)構(gòu)等影響非機動車行駛安全的行為，并禁止銷售和駕駛拼裝、加裝、改裝非機動車。

?????相關(guān)問答

????【有關(guān)部門如何杜絕廠家為電動車設(shè)置可調(diào)節(jié)最高車速的功能？】

????調(diào)節(jié)最高車速的功能 出廠就不具備

????《成都市電動自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》對電動自行車的車速作了三項強制性規(guī)定，一是最高車速≤20km/h，二是電器系統(tǒng)不得具有可調(diào)節(jié)最高車速的功能，三是具有超速自動斷電功能的限速裝置，且必須固封。因此，經(jīng)審查符合《辦法》要求納入《目錄》管理的電動自行車，出廠就不具備可調(diào)節(jié)最高車速的功能。

????本報記者 余書婷 實習記者 徐璨 攝影 王若冰

責任編輯：孫艷君