西崗區(qū)八一路街道新和社區(qū)舉辦的“送法進樓院，服務在身邊”活動中，居民和法律工作者結(jié)成法律幫扶對子。本報記者王華 攝

　　律師在研究居民們關(guān)心的法律問題。本報記者王華 攝

????李學忠 本報記者王藝

????在我國，作為一項為經(jīng)濟困難者無償提供法律服務的制度——法律援助已有近20年的歷史，為實現(xiàn)法律面前人人平等起著積極作用。

????在大連，自東北地區(qū)首家法律援助機構(gòu)——大連市法律援助中心于1997年4月成立后，我市目前共有法律援助機構(gòu)11個，專職注冊法律援助律師23人，選聘67名律師，組建了刑事辯護、民工維權(quán)、醫(yī)療事故等八個法律援助專家團。記者昨日從市司法局了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年以來，全市兩級法律援助中心共受理案件29600多件，服務群眾3萬多人次，為受援對象避免和挽回經(jīng)濟損失近1.25億元。

????實行“點援制”——

????讓受援人?自主選擇律師

????為提高法律援助質(zhì)量和層次，早在2010年，我市就在全省率先探索建立了“點援制”，即根據(jù)專兼職法律援助律師的業(yè)務專長進行分類，建立法律援助律師庫，供受援人根據(jù)個人意愿和需求，自主選擇律師為其提供法律援助。

????案例?1

????2013年，家住內(nèi)蒙古的農(nóng)民工計某來到大連某家具公司打工時不慎受傷，右手拇指傷殘。計某向企業(yè)主張工傷賠償，但該企業(yè)卻以種種理由推脫和拖延。萬般無奈下，計某向市法律援助中心申請援助，并親點了劉升律師為其提供法律援助。

????此案被起訴到甘井子區(qū)法院。企業(yè)了解到，若按照工傷賠償標準計算，企業(yè)承擔的賠償款較少，因此，第二次庭審中，企業(yè)態(tài)度突變，要求中止訴訟程序，重新按工傷索賠程序辦理。劉升律師針鋒相對、據(jù)理力爭，最終，經(jīng)審理一審法院全面支持了農(nóng)民工計某訴訟請求，同意按一般人身損害索賠程序進行傷殘等級鑒定并進行賠償。企業(yè)不服，向市中院上訴。最終，在律師的努力下，經(jīng)市中院調(diào)解，企業(yè)以超過工傷賠償標準1萬元的數(shù)額，及時向勞動者支付了全部賠償款。此事依法得到圓滿解決，企業(yè)、勞動者、律師三方都滿意。

????據(jù)了解，為讓更多熱心公益的律師加入到法律援助團隊中來，我市還選擇一些社會關(guān)注、群眾關(guān)心的案件，通過網(wǎng)絡招聘的方式，公開聘請法律援助律師，以達到雙向或多向選擇之目的，同時，以受援人和律師雙方或多方自愿為前提，以團隊合作、組團辦案的方式，破解受援人求援之難題。

????主動伸援手——

????困難群眾的高質(zhì)量 免費法律大餐

????法律援助服務是免費向困難群體提供無償法律幫助，因為服務對象是弱勢群體，就要更好地把好質(zhì)量關(guān)，注重案件的辦理結(jié)果是否可以更好地維護受援人的合法權(quán)益。

????案例?2

????去年7月，梁某騎自行車經(jīng)過星海街一粥店附近時，由于排水井蓋沒有固定牢固，摔倒受傷嚴重。梁某因傷入院治療66天，相關(guān)管理單位為其支付了部分醫(yī)藥費后，在其沒有痊愈的情況下就拒絕繼續(xù)支付醫(yī)藥費，而梁某因自身生活困難不得不中止治療。在多次跟管理單位協(xié)商無果的情況下，梁某來到了大連市法律援助中心申請法律援助。援助中心經(jīng)審核后，同意給予法律援助，并派周升華律師辦理此案。

????承辦律師通過與梁某的溝通，得知梁某是一名癌癥患者生活十分困難，摔傷后腿始終不能正常行走，沒有固定的生活來源，同時需要及時的后續(xù)治療，如果僅僅通過法院拿到一紙判決但不能執(zhí)行的話，并不能解決梁某面臨的實際困難。為此，承辦律師找到管理單位相關(guān)負責人開始了更有實效的協(xié)商解決之路。

????為了更好的維護梁某的合法權(quán)益，承辦律師建議，后續(xù)治療費用以實際發(fā)生為準以后繼續(xù)向管理單位主張，先主張已花費的相關(guān)費用，管理單位認可了承辦律師的調(diào)解意見，并當庭與梁某達成調(diào)解協(xié)議，承諾2014年7月15日前向時某支付15,363.27元。同時承辦律師也向梁某承諾在其發(fā)生后續(xù)費用產(chǎn)生糾紛時將繼續(xù)為其提供援助服務。

????相關(guān)人士告訴記者，本案中，承辦律師很好的從受援人的實際情況出發(fā)，為更快拿到受援人的救命錢多次與被告單位和法官溝通，達成調(diào)解協(xié)議。同時嚴謹?shù)目剂亢罄m(xù)治療費的問題，為更好的維護權(quán)益，并沒有申請鑒定，而是以實際支付為準。

????推進規(guī)范化——使法律援助步入法治軌道

????2009年，我市在全省率先建立10個規(guī)范化法律援助中心列入市政府為民辦實事項目，提升了法律援助工作水平。2010年，我市在全省率先成立“大連市法律援助工作領(lǐng)導小組”，翌年，市政府出臺了《關(guān)于將法律援助納入社會保障體系實現(xiàn)應援盡援的實施意見》，在全國率先將法律援助納入社會保障體系，最大限度地滿足困難群眾日益增長的法律援助需求。2012年，市政府將“加大公共支出支付力度，加強法律援助體系建設”列入大連市“十二五”發(fā)展規(guī)劃；2013年，制定出臺了《大連市法律援助條例》，進一步規(guī)范和促進全市法律援助工作。

????全市兩級法律援助機構(gòu)還實施了“首問負責制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施，設立了“群眾意見箱”和“監(jiān)督投訴電話”，建立了受援群眾意見征詢和重大案件全程跟蹤制度，形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評估體系。與此同時，公布法律援助監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，建立健全監(jiān)督指導、跟蹤調(diào)查、意見反饋、參加法庭旁聽等制度，形成辦案質(zhì)量監(jiān)管機制，確保辦案質(zhì)量的提高。目前，法律援助刑事辯護意見采用率達90%，民事案件勝訴率達95%。

????■記者幫你問

????1.什么是法律援助？

????是指由市及區(qū)（市）縣人民政府設立的法律援助機構(gòu)，組織、指導法律援助人員，為符合法律規(guī)定的公民提供法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務的活動。

????法律援助機構(gòu)，是指市及區(qū)（市）縣人民政府批準設立的承擔法律援助工作的專門機構(gòu)；法律援助人員，是指接受法律援助機構(gòu)指派或者安排辦理法律援助事項的律師、法律援助機構(gòu)的工作人員以及其他法律服務人員。

????2.老百姓遇到哪些事項可以申請法律援助？

????《大連市法律援助條例》（以下稱條例）第十條規(guī)定：公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助：(一)依法請求國家賠償?shù)模?二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；(五)請求支付勞動報酬或者給付經(jīng)濟補償金、賠償金的；(六)因交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染以及其他人身傷害事故造成人身損害請求賠償?shù)模?七)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，主張權(quán)利的；(八)殘疾人（含退伍傷殘軍人）、老年人、未成年人請求人身損害賠償?shù)模?九)法律、法規(guī)規(guī)定或者與公民基本生存條件密切相關(guān)，并且法律援助機構(gòu)認為確需提供法律援助的其他事項。

????3.刑事案件中哪些事項可以申請法律援助？

????《條例》第十一條規(guī)定：公民在刑事訴訟中有下列情形之一的，可以申請法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；（四）有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級或者二級智力殘疾的，共同犯罪案件中其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護人的，人民檢察院抗訴的，案件具有重大社會影響的等情形，且犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的。

????4.如何界定經(jīng)濟困難？

????《條例》第十二條規(guī)定：公民申請法律援助的經(jīng)濟困難標準，按照申請人家庭成員人均收入不足居住地居民最低生活保障標準的二倍確定。我市的市內(nèi)四區(qū)的低保標準是570元，也就是一家三口如果月收入低于3420元，都可以申請法律援助。

責任編輯：孫艷君