昨日，深圳車市上演“最后的瘋狂”。 深圳特區(qū)報(bào)記者 吳鎧峰 攝

　　昨天下午6時(shí)許，深圳多家汽車4S店被警方和稅務(wù)部門封門，停止開(kāi)票。 圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

????深圳特區(qū)報(bào)訊 深圳為什么突然宣布限購(gòu)？市政府新聞發(fā)布會(huì)表示，實(shí)行小汽車增量調(diào)控管理，是深圳現(xiàn)階段治理交通擁堵的當(dāng)務(wù)之急。

????【堵】

?????中心城區(qū)晚高峰

????擁堵平均55分鐘

????截至2014年12月20日，我市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約16%，每公里道路機(jī)動(dòng)車約500輛，車輛密度全國(guó)第一。其中，2013年，新增約37萬(wàn)輛，增速達(dá)16.5%；2014年新增約55萬(wàn)輛，增速達(dá)20.9%。伴隨著機(jī)動(dòng)車的持續(xù)快速增長(zhǎng)，交通擁堵時(shí)長(zhǎng)不斷上升，交通擁堵區(qū)域不斷擴(kuò)大。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市中心城區(qū)晚高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)從2012年的38分鐘上升至2014年的55分鐘。

????按照現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，未來(lái)兩年我市機(jī)動(dòng)車還將新增約100萬(wàn)輛，到2016年底機(jī)動(dòng)車保有量將超過(guò)400萬(wàn)輛。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)中心城區(qū)晚高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)將從2014年的55分鐘拉長(zhǎng)至92分鐘。

????【缺】

?????停車位缺口達(dá)三分之二

????亂停亂放現(xiàn)象極為嚴(yán)重

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市停車位總計(jì)約104萬(wàn)個(gè)，相比314萬(wàn)的機(jī)動(dòng)車總量，缺口達(dá)三分之二。停車難問(wèn)題日益凸顯，車輛亂停亂放現(xiàn)象極為嚴(yán)重，擠占消防通道、行車道、人行道、綠化帶等公共空間，極大影響了道路暢通、交通秩序、市容環(huán)境和消防安全。

????【霾】

?????機(jī)動(dòng)車尾氣排放占

????PM2.5本地排放源四成

????不斷增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車和日益頻繁的交通擁堵對(duì)大氣環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重污染。據(jù)測(cè)算，目前機(jī)動(dòng)車尾氣排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已形成主要大氣污染源，成為導(dǎo)致灰霾天氣的重要原因。持續(xù)增加的尾氣排放嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和市民生活質(zhì)量。隨著機(jī)動(dòng)車總量的快速攀升，停車位缺口不斷加大。

????深圳路外停車場(chǎng) 停車調(diào)節(jié)費(fèi)叫停

????深圳此前一直堅(jiān)持不限購(gòu)、不限行，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段治堵。其中征收路外停車場(chǎng)調(diào)節(jié)費(fèi)就是準(zhǔn)備推行的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)手段。但昨天市政府新聞發(fā)布會(huì)明確，路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段目前無(wú)法推行。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵，深圳決定對(duì)小汽車增量實(shí)施控制。

????據(jù)悉，在大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通發(fā)展的同時(shí)，我市借鑒倫敦、新加坡、香港等國(guó)際先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，積極探索采取經(jīng)濟(jì)杠桿手段，調(diào)控交通需求，緩解交通擁堵。前一階段，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，我市提出了擬征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)調(diào)節(jié)交通出行、緩解交通擁堵的思路和措施。為充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)，先后召開(kāi)了兩次聽(tīng)證會(huì)。從聽(tīng)證會(huì)情況看，征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)存在較大爭(zhēng)議，大部分聽(tīng)證代表不贊同，部分聽(tīng)證代表提出了采取小汽車限購(gòu)措施的建議。近期國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)文件，對(duì)未列入國(guó)家、省兩級(jí)目錄管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。因此，路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段目前無(wú)法推行。

????29日18時(shí)前已訂購(gòu)車輛 可公證后辦理注冊(cè)登記

????限牌通告規(guī)定，2014年12月29日18時(shí)前市公安交警部門已正式受理，但未辦結(jié)的小汽車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市變更登記申請(qǐng)，可繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)需申請(qǐng)辦理小汽車指標(biāo)證明文件。

????12月29日18時(shí)前，單位和個(gè)人已經(jīng)與汽車銷售經(jīng)營(yíng)單位（含二手小汽車銷售經(jīng)營(yíng)單位）簽訂車輛銷售合同（含二手車買賣合同）并交付定金，或者簽訂車輛銷售合同（含二手車買賣合同）并取得車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票（含二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票），但市公安交警部門尚未正式受理其小汽車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市變更登記申請(qǐng)的，向本市公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證并取得公證證明后，可直接辦理車輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市變更登記，無(wú)需申請(qǐng)辦理小汽車指標(biāo)證明文件。

????市市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門會(huì)同市公安交警、經(jīng)貿(mào)信息、國(guó)稅部門，到小汽車銷售經(jīng)營(yíng)單位（含二手小汽車交易市場(chǎng)），收取截至2014年12月29日18時(shí)已經(jīng)簽訂的車輛銷售合同（含二手車買賣合同）、車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票（含二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票）存單、定金交款憑證及有關(guān)臺(tái)賬和車輛銷售信息資料的復(fù)印件，對(duì)銷售合同進(jìn)行備案審查，并將于2015年1月9日18時(shí)前將審查匯總的合同備案材料及電子文檔分別轉(zhuǎn)至市公安交警部門、經(jīng)貿(mào)信息部門、交通運(yùn)輸部門和相關(guān)公證機(jī)構(gòu)。

????原車主一輛車轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢可保留原指標(biāo)

????但兩輛車以上轉(zhuǎn)讓更新是否都保留指標(biāo)尚未確定

????對(duì)于已擁有車輛的車主，車輛報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓車輛，是否還能保留已有車輛指標(biāo)？這是所有市民都關(guān)注的問(wèn)題。昨天記者采訪參與政策制定者之一、市交委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，新政主要目的是控制小汽車增量，車主名下現(xiàn)有一輛車報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，不影響原有車輛指標(biāo)，車主可以向相關(guān)部門申請(qǐng)后保留原有指標(biāo)，重新購(gòu)置新車。但承接轉(zhuǎn)讓車輛的二手車主，須向二手車經(jīng)銷商取得購(gòu)車指標(biāo)后才能購(gòu)買。

????該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于一個(gè)車主名下現(xiàn)有兩輛以上車轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢，是否都能保留原有指標(biāo)，還在研究討論當(dāng)中，未最終確定，交通部門將盡快出臺(tái)細(xì)則明確。

????限牌通告表示，截至12月29日18時(shí)的存量二手小汽車，經(jīng)盤點(diǎn)登記，并由二手小汽車銷售經(jīng)營(yíng)單位向本市公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證取得公證證明后，向市交通運(yùn)輸部門直接取得小汽車指標(biāo)證明文件。

????存量二手小汽車進(jìn)行交易的，新車主須憑二手小汽車銷售經(jīng)營(yíng)單位所取得的小汽車指標(biāo)證明文件辦理轉(zhuǎn)移登記。

????原車主重新購(gòu)置小汽車、小汽車過(guò)戶、非本市小汽車轉(zhuǎn)入本市的，須按規(guī)定申請(qǐng)取得本市小汽車指標(biāo)證明文件。

?????外地載客汽車進(jìn)深圳早晚高峰限行

????前往口岸須按特定路線行駛

????為配合限購(gòu)措施，市公安交警局對(duì)我市早晚高峰期間非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌載客汽車允許行駛的路線和區(qū)域也實(shí)施限行，從12月30日至明年5月30日實(shí)施。第一個(gè)月內(nèi)為政策緩沖期，對(duì)違反禁行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車只做警告處理。同時(shí)，外地車第一次在本通告禁行區(qū)域內(nèi)違反禁行規(guī)定的，違法行為人可以申請(qǐng)免除一次道路交通安全違法行為罰款。

????通告規(guī)定：

????一、福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，除進(jìn)出口岸的指定道路，工作日早晚高峰期間（7：00-9：00，17：30-19：30）禁止非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌載客汽車通行。

????二、需要進(jìn)出口岸的非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌載客汽車，可以按照以下路線進(jìn)出口岸區(qū)域：

????1、深圳灣口岸：沿江高速、東濱隧道、東濱路、沙河西路；

????2、皇崗口岸：廣深高速、皇崗路（皇崗口岸段）、百合路、同慶路、福田南路（皇崗口岸段）；

????3、福田口岸：廣深高速、桂花路、國(guó)花路、裕亨路；

????4、羅湖口岸：布吉路、文錦北路、布心路（泥崗西路至洪湖立交段）、洪湖西路、人民公園路、和平路；

????5、文錦渡口岸：布吉路、文錦北路、文錦中路、文錦南路；

????6、沙頭角口岸：鹽壩高速、鹽排高速、深鹽路、沙鹽路、沙深路。

????三、一些特殊車輛不受限行措施限制：

????（一）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車。

????（二）持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車輛（不含租賃小汽車）。

????（三）港澳號(hào)牌、使領(lǐng)館號(hào)牌車輛。

????四、對(duì)非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌載客汽車因全國(guó)、全省性大型會(huì)議、展會(huì)等活動(dòng)需要在禁行時(shí)間、禁行道路通行的，應(yīng)當(dāng)提前到市交警部門辦理機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)通行證，經(jīng)批準(zhǔn)方可按規(guī)定通行。

????12月29日18時(shí)前的 預(yù)售車如何確認(rèn)？

????答：市市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門會(huì)同市公安交警、經(jīng)貿(mào)信息、國(guó)稅部門，到汽車銷售經(jīng)營(yíng)單位（含二手車交易市場(chǎng)），收取截至2014年12月29日18時(shí)已經(jīng)簽訂的車輛銷售合同（含二手車買賣合同）、車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票（含二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票）存單、定金交款憑證及有關(guān)臺(tái)賬和車輛銷售信息資料的復(fù)印件，對(duì)銷售合同進(jìn)行備案審查，并于2015年1月9日18時(shí)前將審查匯總的合同備案材料及電子文檔分別轉(zhuǎn)至市公安交警部門、經(jīng)貿(mào)信息部門、交通運(yùn)輸部門和相關(guān)公證機(jī)構(gòu)。其間，汽車經(jīng)銷商須積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好預(yù)售車輛備案登記工作。

????限購(gòu)實(shí)施前已簽訂購(gòu)車合同的 單位和個(gè)人如何辦理公證手續(xù)？

????答：?jiǎn)挝?、個(gè)人、二手小汽車交易市場(chǎng)經(jīng)銷商按規(guī)定須進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)于2015年1月11日18時(shí)前向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（公證機(jī)構(gòu)星期六、星期日正常上班）。公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)于2015年1月26日18時(shí)前出具公證證明，并將公證認(rèn)定的車輛登記表及電子文檔分別轉(zhuǎn)至市公安交警部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部門、經(jīng)貿(mào)信息部門保存?zhèn)洳椤?/p>

????市司法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸部門、公安交警部門明確申請(qǐng)公證條件、程序、提交材料等事項(xiàng)，并于2014年12月31日18時(shí)前向社會(huì)公布。

????辦理上述公證事項(xiàng)無(wú)需繳交公證費(fèi)用。

???????實(shí)施小汽車增量 調(diào)控管理的主要依據(jù)？

????答：根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路安全管理?xiàng)l例》第七十六條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，市政府可以實(shí)行機(jī)動(dòng)車保有量增量調(diào)控措施，治理交通擁堵。國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。目前小汽車增量調(diào)控已先后在北京、上海、天津、廣州、杭州等大城市實(shí)施，從這些城市的實(shí)施效果看，小汽車增速明顯減緩，交通惡化趨勢(shì)得到遏制，為實(shí)施綜合治堵和發(fā)展公共交通贏得了時(shí)間。

????鏈接

????相關(guān)

????深圳成為我國(guó)第8個(gè)限購(gòu)城市

????深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 黃付平 見(jiàn)習(xí)記者陳曉璇）昨天傍晚，深圳正式宣布汽車限購(gòu)。繼北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為全國(guó)第8個(gè)汽車限購(gòu)的城市，日后采用搖號(hào)和競(jìng)價(jià)方式。

????上海

????限購(gòu)時(shí)間：1994年

????規(guī)則：只能通過(guò)競(jìng)拍的方式獲得私人牌照

????上海是第一個(gè)出臺(tái)限購(gòu)令的城市，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)汽車限牌先例。

????1994年，上海開(kāi)始對(duì)中心城區(qū)新增私車額度通過(guò)投標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行總量調(diào)控。首度對(duì)新增的客車額度實(shí)行拍賣制度，對(duì)私車牌照實(shí)行有底價(jià)、不公開(kāi)拍賣的政策，即如今的競(jìng)拍模式。購(gòu)車者憑著拍賣中標(biāo)后獲得的額度，可以去車管所為自己購(gòu)買的車輛上牌。

????2014年起試行一次性公布機(jī)動(dòng)車額度年度投放總量和“警示價(jià)”措施，同時(shí)，實(shí)施個(gè)人、單位機(jī)動(dòng)車額度分場(chǎng)投標(biāo)拍賣。

????北京

????限購(gòu)時(shí)間：2010年

????規(guī)則：通過(guò)搖號(hào)的方式來(lái)獲取車牌

????2010年12月23日，北京市出臺(tái)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》細(xì)則，實(shí)施限購(gòu)。

????2013年11月28日再次發(fā)布通知，為了控制車輛的總量，規(guī)定從2014年起到2017年的四年間，增量小客車年度配置指標(biāo)由24萬(wàn)個(gè)減少到15萬(wàn)個(gè)。

????作為率先實(shí)行搖號(hào)限牌措施的城市，在北京參加搖號(hào)的個(gè)人首先要符合其相關(guān)規(guī)定，然后在北京小客車調(diào)控系統(tǒng)上進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)公安、社保、交通等多個(gè)部門的審核后，參加搖號(hào)。只有搖號(hào)中簽后，才具有在北京新購(gòu)買車輛的資格。

????貴陽(yáng)

????限購(gòu)時(shí)間：2011年

????規(guī)則：分無(wú)償搖號(hào)和普通牌號(hào)但區(qū)域限行兩種

????廣州

????限購(gòu)時(shí)間：2012年

????規(guī)則：分有價(jià)競(jìng)拍和無(wú)償搖號(hào)兩種方式

????廣州在前者經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺(tái)一個(gè)折中方案，限購(gòu)規(guī)則定為有價(jià)競(jìng)拍和無(wú)償搖號(hào)的模式。2013年7月1日起正式實(shí)施的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》，在原有試行辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了21項(xiàng)修改，包括放寬了置換的次數(shù)限制，不再設(shè)立更新車輛的排量限制，以及即將推出區(qū)域車牌等措施，有效期為5年。

????石家莊

????限購(gòu)時(shí)間：2013年

????規(guī)則：家庭購(gòu)買第三輛個(gè)人用小客車

????門檻：家庭限購(gòu)第三輛車

????2013年6月18日針對(duì)省會(huì)機(jī)動(dòng)車保有量猛增的現(xiàn)狀，石家莊市提出自2013年起限制家庭購(gòu)買第三輛個(gè)人用小客車。

????2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行。

????天津

????限購(gòu)時(shí)間：2013年

????規(guī)則：通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)的方式獲得牌照

????2013年12月16日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)則必須通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)的方式來(lái)取得。同時(shí)小客車指標(biāo)全年為10萬(wàn)，按月分配。

????2014年3月1日起按尾號(hào)限行。

????杭州

????限購(gòu)時(shí)間：2014年

????規(guī)則：分搖號(hào)和競(jìng)價(jià)兩種方式

責(zé)任編輯：孫艷君