廈門市地稅局辦稅服務(wù)廳工作人員指導(dǎo)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。

　　地稅工作人員熱情接待來幫媽媽打印涉稅證明的孩子。

　　稅收是經(jīng)濟的“晴雨表”，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，地稅工作也面臨著新常態(tài)。在昨日召開的2015年全市地稅工作會議上，市委常委、常務(wù)副市長康濤對去年地稅部門為我市經(jīng)濟發(fā)展作出的突出貢獻表示肯定。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對廈門地稅工作作出批示，對地稅部門過去一年取得的成績表示祝賀。省地稅局黨組成員，市地稅局黨組書記、局長吳振坤在會上提出，全市地稅系統(tǒng)要以新思維、新方法、新作為來積極應(yīng)對。下面，就讓我們一起來看看，今年我市地稅工作面對新常態(tài)都有哪些不一樣的思路和方法。

　　文/圖 本報記者 陳泥 通訊員 夏迪遂

　　【亮點1】

　　推進“三證合一”

　　工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證”一窗受理、聯(lián)辦同發(fā)

　　2014年底，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革的若干意見》，明確今年將大力推進“三證聯(lián)辦”、積極探索“一證三碼”。

　　“納稅人原來需要分頭在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，改革后只需在一個窗口辦理，實現(xiàn)‘三證合一’?！笔械囟惥窒嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者，“這一舉措將極大方便納稅人注冊登記，提高綜合辦事效率?！?/p>

　　據(jù)介紹，推進“三證合一”改革的基本思路是大力推進“三證聯(lián)辦”、積極探索“一證三碼”、最終實現(xiàn)“一證一碼”。因此，稅務(wù)部門今年將大力推進“三證聯(lián)辦”、“一證三碼”。即與工商、質(zhì)監(jiān)部門實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證”一窗受理、聯(lián)辦同發(fā)，簡化辦證程序，縮短辦理時限，方便市場主體，降低社會成本和行政成本。

　　據(jù)悉，目前廈門市政務(wù)中心正在試點的企業(yè)設(shè)立登記照后并聯(lián)審批與“三證聯(lián)辦”基本吻合，市地稅局也積極參與了試點工作。截至2015年1月21日，已完成內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批163家，外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批12家。

　　為進一步加強稅源管控，降低征納成本，提高稅務(wù)行政管理效率，市地稅局今年將聯(lián)合廈門市國稅局積極與市政務(wù)中心、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)作與配合，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　【亮點2】

　　全市推行“以地控稅”

　　規(guī)范房產(chǎn)稅收征管，優(yōu)化存量房評估系統(tǒng)

　　從2013年3月起，市地稅局與市國土房產(chǎn)局聯(lián)合在海滄區(qū)開展了“以地控稅以稅節(jié)地”試點工作，通過深化部門合作，進行數(shù)據(jù)交換共享與動態(tài)更新、信息關(guān)聯(lián)比對、稅源核查評估和土地利用反饋等，創(chuàng)新了征管方式，強化了稅源管理，取得階段性成效。

　　2015年是廈門城市規(guī)劃“多規(guī)合一”的關(guān)鍵一年，記者了解到，廈門地稅將繼續(xù)推進“以地控稅”試點，并力爭年內(nèi)在全市推行“以地控稅”，積極配合市委、市政府深化“多規(guī)合一”建設(shè)，推動成果的推廣應(yīng)用。

　　“在前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，‘以地控稅’工作今年將在全市范圍內(nèi)推廣?！笔械囟惥志珠L吳振坤表示。地稅部門將通過從市國土房產(chǎn)局獲取我市各區(qū)宗地屬性信息及近年土地供應(yīng)信息，與市地稅局土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫中納稅人已登記或申報的應(yīng)稅土地信息逐一進行關(guān)聯(lián)、比對、清分，據(jù)此開展稅源核查和納稅評估工作，以查找漏征漏管或申報面積不實的應(yīng)稅土地，努力實現(xiàn)土地使用稅稅源的精細化、動態(tài)化和無縫化管理，提高房地產(chǎn)相關(guān)稅收的征管質(zhì)效。

　　同時，今年地稅部門還將繼續(xù)優(yōu)化我市存量房評估系統(tǒng)，適時更新調(diào)整評估技術(shù)標準。加強土地增值稅跟蹤管理，促進我市稅收和土地的科學(xué)管理，有效提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　【亮點3】

　　進一步縮短行政審批事項環(huán)節(jié)

　　復(fù)雜事項不超過5個環(huán)節(jié)，審批時限縮短到法定時限的35%

　　納稅人通過廈門地稅辦稅廳綜合管理系統(tǒng)辦理涉稅業(yè)務(wù)。

　　在2014年12月4日我國首個“國家憲法日”公布稅務(wù)行政審批目錄清單之后，2015年，市地稅局將全面推行稅務(wù)機關(guān)權(quán)力清單制度，分期分批推出行政處罰事項清單、行政征收事項清單、行政強制事項清單等稅收執(zhí)法權(quán)力清單，并制定“權(quán)利運行流程圖”對外公布，加強社會公眾對各級地稅機關(guān)行使稅務(wù)權(quán)力的監(jiān)督。

　　吳振坤表示，今年，廈門地稅不僅將對現(xiàn)有保留稅務(wù)行政審批事項，縮短行政審批事項環(huán)節(jié)和時限，復(fù)雜事項不超過5個環(huán)節(jié)，審批時限縮短到法定時限的35%；還將積極推動審批事項的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批及網(wǎng)上送達，解決納稅人網(wǎng)上傳送資料和網(wǎng)上送達相關(guān)文書的難題，使納稅人足不出戶可以辦理各項審批事項，并可隨時在網(wǎng)上查詢事項的辦理過程和辦理結(jié)果，推進執(zhí)法的公開透明。

　　“通過縮短行政審批事項環(huán)節(jié)和時限，目前地稅‘即辦’審批事項的比例已達到30%?！眳钦窭ふf。對已取消行政審批事項，地稅部門也將堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

　　此外，今年地稅部門還加強稅收規(guī)范性文件管理，嚴格落實規(guī)范性文件出臺前向基層和納稅人征詢意見等機制；繼續(xù)推行稅收“黑名單”制度和案件曝光工作制度，促進提高社會的稅法遵從度。

　　【亮點4】

　　88項涉稅業(yè)務(wù)將同城通辦

　　今年適時擴大“免填單”服務(wù)范圍

　　自去年11月1日起，市地稅局在前期已實現(xiàn)所有個人社保業(yè)務(wù)及9項涉稅業(yè)務(wù)“免填單”的基礎(chǔ)上，將單位納稅人登記、變更稅務(wù)登記、稅務(wù)登記注銷申請、存款賬戶賬號報告、發(fā)票票種核定（調(diào)整）、單位納稅人代開發(fā)票等16項業(yè)務(wù)新納入“免填單”服務(wù)范圍。據(jù)介紹，今年，地稅部門將適時擴大“免填單”業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，把地稅“免填單”服務(wù)事項將增至25項。同時，市地稅局今年還將繼2013年推出6類42項“同城通辦”涉稅（費）業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，擴大通辦服務(wù)范圍，對11類88項涉稅（費）業(yè)務(wù)推行同城通辦，辦理類型也將由原來的“即來即辦”擴至“審核審批”。

　　“同城通辦”指的是納稅人在申請辦理本表格所列舉的涉稅（費）業(yè)務(wù)時，可以不受經(jīng)營地點和所屬地稅管征機關(guān)的限制，就近選擇到全市范圍內(nèi)任一地稅辦稅服務(wù)廳辦理，由辦稅服務(wù)廳人員按業(yè)務(wù)要求受理后，對即辦業(yè)務(wù)進行即時辦結(jié)，對審批業(yè)務(wù)進行受理轉(zhuǎn)辦，納稅人提交的紙質(zhì)資料經(jīng)影像系統(tǒng)掃描后就地歸檔。地稅人員說，同城通辦服務(wù)目前暫時僅限于辦稅服務(wù)廳，不包含辦稅服務(wù)室；但今年市地稅局還計劃開展辦稅服務(wù)廳室整合，將辦稅服務(wù)室全部升級為全職能，屆時將可對外提供同城通辦服務(wù)。

　　【亮點5】

　　升級“網(wǎng)上辦結(jié)模式”

　　下月起，72項涉稅審批事項可應(yīng)用自動電子簽單

　　廈門地稅工作人員到企業(yè)調(diào)研。

　　不僅如此，在現(xiàn)有部分地稅涉稅事項已可在網(wǎng)站辦結(jié)的基礎(chǔ)上，今年，地稅部門還將重點升級包括審批事項在內(nèi)的大部分依納稅人申請事項的“網(wǎng)上辦結(jié)模式”。

　　今年2月，可實現(xiàn)網(wǎng)上審批、自動簽章、審批結(jié)果自動出件的電子簽章系統(tǒng)就將完成開發(fā)并上線運行。該系統(tǒng)將推動無紙化辦稅、辦公和辦稅事項的再提速，首批有72項涉稅審批事項可應(yīng)用自動電子簽章。

　　據(jù)介紹，電子簽章系統(tǒng)可配合CA數(shù)字證書系統(tǒng)應(yīng)用。今年下半年，地稅部門將向全市納稅人推廣包括網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上報送報表、網(wǎng)上報送涉稅資料等數(shù)字證書應(yīng)用。納稅人申領(lǐng)數(shù)字證書后，只要從地稅網(wǎng)站提交涉稅申請，相關(guān)紙質(zhì)資料經(jīng)掃描或拍照后，電子版將被上傳至地稅系統(tǒng)，該申請事項會由系統(tǒng)自動辦理或流轉(zhuǎn)相關(guān)人員處理。辦結(jié)后，稅務(wù)機關(guān)將通過網(wǎng)站向納稅人出具加蓋有主管稅務(wù)機關(guān)電子簽章的通知書，納稅人“足不出戶”就可以辦理涉稅事項。

　　【2014亮點】

　　640.5億元

　　2014年，全市地稅系統(tǒng)共組織入庫各項收入640.5億元，增長12.36%。其中:稅收收入408.11億元，增長12.21%；地方級財政收入口徑入庫351.47億元，同比增收33.23億元，增長10.44%；入庫五項社會保險費203.61億元。

　　2.84億元

　　從2014年1月起廈門地稅代收企業(yè)單位工會經(jīng)費，全年代征工會經(jīng)費2.84億元。

　　6.47億元

　　去年全市地稅稽查部門共檢查企業(yè)250戶，自查及檢查補繳稅收收入6.47億元。地稅部門開展專項納稅評估4606戶次，補繳收入3.78億元。

　　16億元

　　去年地稅部門全面落實小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、個稅遞延納稅、農(nóng)貿(mào)市場用地、棚戶區(qū)改造等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及民生保障改善的稅收優(yōu)惠，全年為納稅人稅收減負超16億元。

　　200多項

　　去年廈門地稅深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，全市地稅系統(tǒng)逾百項便民舉措落地實施。同城通辦和免填單服務(wù)范圍進一步擴大，200多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)同區(qū)通辦，88項業(yè)務(wù)實現(xiàn)全市通辦，16項業(yè)務(wù)新納入免填單服務(wù)范圍。

　　【2015看點】

　　實現(xiàn)七個“提升”

　　省地稅局黨組成員、市地稅局黨組書記、局長吳振坤透露，作為基層稅務(wù)機關(guān)，今年將全面推進“五個地稅”建設(shè)，努力實現(xiàn)七個“提升”:

　?。ㄒ唬┤嫣嵘M織收入質(zhì)量。堅持依法組織收入，嚴格貫徹組織收入原則，注重提高稅收收入質(zhì)量。

　　（二）全面提升征收管理質(zhì)效。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以征管規(guī)范為抓手，積極推進稅收征管改革模式落地。

　?。ㄈ┤嫣嵘愂辗ㄖ嗡?。根據(jù)總局工作部署，認真做好行政處罰事項、行政征收事項、行政強制事項以及其他稅務(wù)權(quán)力的清理，全面推行稅務(wù)機關(guān)權(quán)力清單制度。

　?。ㄋ模┤嫣嵘鐣姖M意度。主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加大經(jīng)濟稅收政策研究，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

　?。ㄎ澹┤嫣嵘萍紤?yīng)用功效。圍繞推進稅收征管改革要求，全面改造稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)稅源管理平臺和稅收風(fēng)險管理平臺，完善軟件功能和拓展新的應(yīng)用，促進提高稅收管理質(zhì)效。

　?。┤嫣嵘袠I(yè)文明形象。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法，強化廉政教育，優(yōu)化升級崗位風(fēng)險防范電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)。

　　（七）全面提升隊伍能力素質(zhì)。堅持嚴管善待，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅、深化改革、傾情帶隊能力。

責(zé)任編輯：孫艷君