青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新社會治理體制，變“管理”為“治理”，通過信息化自動巡查“天網(wǎng)”與網(wǎng)格化人工巡查 “地網(wǎng)”，確保各類社會治理信息能及時上報，及時處置，提升社會治理工作水平，被民政部批準(zhǔn)為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。昨日，記者探訪青島西海岸新區(qū)社會治理信息中心，揭秘社會治理“大數(shù)據(jù)”中心如何運(yùn)行。

　　 創(chuàng)新

　　 176名處科級干部下沉管區(qū)

　　圍繞強(qiáng)化基層社會治理服務(wù)能力，青島西海岸新區(qū)不斷深化街鎮(zhèn)體制改革，實(shí)現(xiàn)了多方面突破。首先，加快街道去招商引資職能步伐，街鎮(zhèn)工作重心從抓招商引資向抓社會治理轉(zhuǎn)變，從今年起，徹底剝離街道招商引資職能，讓街道騰出更多精力開展社會治理和公共服務(wù)工作。其次，促進(jìn)管區(qū)與區(qū)域化黨委體制合一。每個街道劃分為5至7個管區(qū)，全區(qū)分為201個管區(qū)，與區(qū)域化黨委體制合一，管區(qū)內(nèi)設(shè)置公共服務(wù)綜合管理平臺，并從區(qū)直部門選派了176名處科級干部下沉至管區(qū)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人和副職。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，建立完善了信息排查、問題處置、工作聯(lián)動、社會參與和督查考核等五項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。

　　 多種渠道采集信息

　　新區(qū)著力轉(zhuǎn)變政府單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)社會治理方式，努力變“政府獨(dú)奏”為“社會合唱”?！拔覀冞€建立了政府熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、公眾參與的多元化信息采集渠道，設(shè)立了信息獎勵資金。”青島西海岸新區(qū)社會治理辦公室主任楊文說，市民可以下載公眾版的手機(jī)客戶端或加入社會治理微信平臺，通過手機(jī)隨時隨地上報問題。同時，也可點(diǎn)擊社會治理公眾服務(wù)平臺，登錄后就可以進(jìn)行問題上報?！拔覀冊谄脚_上采用了3種顏色的信號燈機(jī)制，綠色是正在辦理的事件，黃色是剛剛超期的事件，平臺會進(jìn)行及時督辦，紅色是已經(jīng)超期時間較長的事件，我們會把這種事件上報到督查督辦部門進(jìn)行處置?！睏钗慕榻B說，對因未及時發(fā)現(xiàn)并上報安全隱患，造成重大社會影響或人民群眾生命、財產(chǎn)損失的，給予嚴(yán)厲責(zé)任追究和行政問責(zé)，并且實(shí)行單項(xiàng)考核一票否決制。

　　 探訪

　　 整合大數(shù)據(jù)搭建信息平臺

　　記者在青島西海岸新區(qū)社會治理信息中心看到，由21塊LED屏組成的大屏幕懸掛在墻上，上面顯示著區(qū)域內(nèi)各處的監(jiān)控視頻，多名工作人員正在處理反饋上來的各種社會問題。“新區(qū)按照智慧城市大數(shù)據(jù)中心服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)了滿足大數(shù)據(jù)、云計算和無線接入等新技術(shù)應(yīng)用需要，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)級社會治理信息支撐平臺。”青島西海岸新區(qū)社會治理辦公室主任楊文說，該平臺全面整合了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、人口、住房、企事業(yè)單位及相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，以及信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、城市管理、政府熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的全面共享和部門業(yè)務(wù)的集成聯(lián)動。目前，平臺整合轄區(qū)人口信息100多萬條、企業(yè)單位信息5800多條，社會治理的“大數(shù)據(jù)”中心逐步形成。

　　 近萬名網(wǎng)格員組巡查“地網(wǎng)”

　　新區(qū)社會治理信息中心連接著的是一個個手持移動通訊終端的網(wǎng)格信息員?！拔覀儼讶珔^(qū)劃分為201個管區(qū)，1549個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格原則上配備不少于5名的網(wǎng)格員。近萬名網(wǎng)格員手持終端進(jìn)行不間斷巡查，上報事件、核實(shí)和反饋事件，構(gòu)成了社會治理隱患排查的‘地網(wǎng)體系’?！睏钗恼f，依托區(qū)、鎮(zhèn)街、管區(qū)三級信息平臺，新區(qū)實(shí)施了全域網(wǎng)格化管理，建立起社會治理閉環(huán)工作模式，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)人員的實(shí)時管控、重點(diǎn)區(qū)域的可視化監(jiān)管、問題隱患的提前預(yù)警，以及數(shù)據(jù)綜合分析研判，實(shí)現(xiàn)了信息互通、共享，業(yè)務(wù)一體化辦理。自2014年8月份正式啟用以來，共受理各類事項(xiàng)8萬余件，日均受理各類隱患事件2200余件。

　　今年4月11日上午11點(diǎn)30分左右，黃島區(qū)李家石橋社區(qū)社會治理網(wǎng)格員付飛和李金家在巡查時發(fā)現(xiàn)一戶居民家冒起濃煙。此時居民家中僅有89歲的老人和50歲的聾啞女兒在家，老人的三個兒子正在上班。鑒于形勢危急，網(wǎng)格員付飛和李金家立即翻墻入戶，迅速將兩位居民救出，然后通知119、120、辦事處及相關(guān)部門，并通過手機(jī)將此事上報至社會治理平臺，其他網(wǎng)格員迅速增援，協(xié)助消防部門很快將火撲滅。

　　 4000多路視頻監(jiān)控構(gòu)“天網(wǎng)”

　　 “地網(wǎng)”的構(gòu)建只能確保社會管理中存在的各種問題及時反饋上來，但網(wǎng)格信息員不可能做到24小時無縫監(jiān)管?！拔覀冞€整合了社會治安、安全生產(chǎn)、森林防火、城市防汛等4000多路視頻監(jiān)控資源，對隱患風(fēng)險易發(fā)區(qū)域進(jìn)行可視化、智能化監(jiān)管，構(gòu)成了智能巡查的 ‘天網(wǎng)’，通過視頻監(jiān)控，我們看到有問題的地方，可以直接聯(lián)系相關(guān)轄區(qū)或上報這個問題，及時解決。屏幕上這些藍(lán)色的點(diǎn)就是區(qū)內(nèi)已有的攝像頭標(biāo)志，如果我們想查看某一地點(diǎn)的監(jiān)控圖像，就點(diǎn)擊該地點(diǎn)附近的藍(lán)色攝像頭，這就是現(xiàn)場的實(shí)時影像，為了填補(bǔ)剛才這些定點(diǎn)攝像機(jī)無法覆蓋的區(qū)域，我們還在區(qū)內(nèi)的兩處高點(diǎn)架設(shè)了高點(diǎn)高清攝像機(jī)。未來我們還將在區(qū)內(nèi)其他制高點(diǎn)架設(shè)同類型攝像機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋范圍?！惫ぷ魅藛T現(xiàn)場給記者演示。

　　 亮點(diǎn)

　　 實(shí)現(xiàn)城市管理高效化精細(xì)化

　　記者注意到，進(jìn)入安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過平臺可以查看新區(qū)5800多家重點(diǎn)企業(yè)的分布情況。其中，藍(lán)色的標(biāo)識就是網(wǎng)格員上報的安全生產(chǎn)隱患事件，同時平臺動態(tài)記錄了網(wǎng)格員、安監(jiān)員進(jìn)入企業(yè)發(fā)現(xiàn)的隱患信息。

　　在城市管理平臺上分別有藍(lán)色和綠色的標(biāo)識，綠色是市民發(fā)現(xiàn)并上報的問題，藍(lán)色是網(wǎng)格員通過手機(jī)上報的一般性城市管理事件，通過近28萬件的城市部件數(shù)據(jù)庫，在平臺上可以查到任意一個缺失或損壞的城市部件的名稱型號等信息，將這個信息直接發(fā)送到責(zé)任部門，相關(guān)責(zé)任部門無需到現(xiàn)場查看，直接準(zhǔn)備同類型的部件去現(xiàn)場進(jìn)行修復(fù)或更換就可以，這樣，就實(shí)現(xiàn)了城市管理的高效化和精細(xì)化。此外，通過社會治安平臺，可以很直觀地看到社會治安的多發(fā)區(qū)域，方便及時對這些多發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管控。

　　 計劃

　　 打造“半小時法律服務(wù)圈”

　　今年，青島西海岸新區(qū)計劃將全面提升社會治理水平，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法，全面排查處置各類安全生產(chǎn)隱患；加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，提升社會治安管控能力；進(jìn)一步健全完善城市管理體制機(jī)制，推動綜合行政執(zhí)法體制改革不斷深入，提升城市管理執(zhí)法水平。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要健全人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，指導(dǎo)轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作，在全區(qū)所有管區(qū)全面推行“1+X”法律服務(wù)模式，著力打造“半小時法律服務(wù)圈”。

　　搭建便民服務(wù)平臺。拓展社會治理信息支撐平臺服務(wù)領(lǐng)域和功能，將勞動保障、民政殘聯(lián)、社會救助、勞動就業(yè)、計劃生育、文教衛(wèi)體等服務(wù)于群眾的相關(guān)工作與社會治理工作有效銜接，逐步推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)的全面覆蓋。充分利用社區(qū)資源，結(jié)合實(shí)際，逐步加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施投入，建設(shè)社區(qū)活動室、圖書閱覽室等各類文體活動室，開展多種有利于村居群眾的文體活動，服務(wù)社區(qū)群眾。開展志愿服務(wù)、服務(wù)承諾、黨員結(jié)對幫扶等活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻(xiàn)，積極服務(wù)社區(qū)群眾。（記者劉海龍）

　　 原標(biāo)題：安全隱患市民可隨手拍

責(zé)任編輯：王國鈺