????德占青島時(shí)期，為了維持社會管理，德國總督府設(shè)置和成立了一系列的機(jī)構(gòu)，警察機(jī)構(gòu)和消防隊(duì)便是其中代表。德占青島初期的警察機(jī)構(gòu)，可謂“一專多能”，不僅能夠保證社會治安，還在公共衛(wèi)生管理方面發(fā)揮著重要的作用。而青島最早的消防隊(duì)也在這一時(shí)期出現(xiàn)，擔(dān)負(fù)起滅火的重任。

????警察一專多能，“兼職”管理衛(wèi)生

????1898年10月，德國完成青島總督府的設(shè)置，下設(shè)參事會和軍政、民政、經(jīng)理、工務(wù)四部，警察機(jī)構(gòu)隸屬于民政部。德占青島初期，德國第三海軍營的一名軍官領(lǐng)著代理行使職權(quán)的一些海軍士兵和被招募的28名華人巡捕，組成了青島最早的警察部隊(duì)，負(fù)責(zé)青島、李村兩地的治安管理。

????1898—1899年，警察除了各地段的日常事務(wù)外，主要進(jìn)行建筑和衛(wèi)生方面的治安工作。1899年的一份官方報(bào)告說，斑疹傷寒的出現(xiàn)使警察們忙碌了一陣子。為控制與制止傳染性疾病，政府“又向警察局援派了一批富有犧牲精神的軍隊(duì)下級軍官和士兵”。

????據(jù)《膠澳備忘錄》1900-1901年度記載，由于居民數(shù)目不斷增長，警察局的工作在公共衛(wèi)生管理方面變得十分廣泛，1900年7月5日德國總督頒布法令“必須向警察局報(bào)告?zhèn)魅静　钡姆睢?901年3月21日，柏林的德國國務(wù)秘書蒂爾皮茨致青島總督府的信：“如果這些報(bào)道按照我身旁的樣稿發(fā)表出去的話，肯定會在公眾輿論當(dāng)中造成嚴(yán)重的、有損殖民地形象的結(jié)果，也會間接地在經(jīng)濟(jì)界中造成不可避免的不良后果?！?/p>

????1899年1月19日生效的警察條例中這樣規(guī)定：“所有從事賣淫活動的人”都必須到警察局登記注冊。每次檢查都記錄在案。妓女們?nèi)耸忠粌?，隨身攜帶。一旦發(fā)現(xiàn)某妓女染上了疾病，就要把她強(qiáng)制性地送到專門為妓女開設(shè)的醫(yī)院中接收治療。但是這個條例卻沒有以總督命令的方式頒布。青島總督特魯泊在1903年12月12日致海軍部的信件中表示，按照法律規(guī)定，政府條例一旦頒布，就必須在政府官報(bào)上刊登。這樣“只會引起人們對殖民地賣淫業(yè)不必要的關(guān)注，導(dǎo)致報(bào)界展開我們不愿見到的討論”。

????值得一提的是，由于青島一直沒有專門工作人組成特別衛(wèi)生機(jī)關(guān)，所以衛(wèi)生管理的檢查由警察局負(fù)責(zé)。1902年，過去由警方具體管理的垃圾及糞便清除工作，已經(jīng)開始由一家歐洲企業(yè)經(jīng)手。

????而1900年的青島治安情況并不是很好，市區(qū)偏僻地帶及邊界地帶，有反抗活動和盜匪出沒，后來警方“進(jìn)行了十分嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓，逮捕并處罰了一些頭領(lǐng)和主要成員”，才使得這種情況稍微有些好轉(zhuǎn)。

????1900年6月14日，德國總督府頒布《青島地區(qū)巡捕章程》，設(shè)立青島巡捕局，下轄大鮑島、臺東鎮(zhèn)等6個巡捕房，以及臺西鎮(zhèn)、四方等5個派出所，以中山路為中心的城市核心部分的治安事宜，由巡捕局負(fù)責(zé)，臨時(shí)警察機(jī)構(gòu)使命完成。1902年，青島、李村共有德籍警官30余名，華籍巡捕約90多名，以及數(shù)十名消防手和一些華人密探。

????最早消防隊(duì)出現(xiàn)，望火樓“報(bào)火警”

????1900年，一些居住在青島的德國人自發(fā)組織，成立一支非官方的志愿消防隊(duì)。1901年，德國當(dāng)局在市內(nèi)鋪設(shè)自來水管道時(shí)，在今平原路安裝了兩個德制埋式大叉口消火栓。至1903年，德國人居住區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置了立式消火栓29個。

????1905年，青島巡捕局消防隊(duì)成立，并修筑了消防觀察塔，是青島最早的望火樓（注：另一說法望火樓修建于日占時(shí)期）。當(dāng)時(shí)的報(bào)“火警”的方式需要跑到消防隊(duì)或者報(bào)警站報(bào)警，然后在由受理者用鳴喇叭、敲鐘或在信號山上升掛信號旗等方式傳遞，晚上改為掛燈籠。

????1905年7月31日，德國總督頒布《義勇消防隊(duì)規(guī)則》，在曲阜路4號的原柏林街道設(shè)隸屬于巡捕局消防隊(duì)，隊(duì)員約50名。消防隊(duì)從德國購進(jìn)一輛雙馬拉套的蒸汽機(jī)筒車。此后，消防隊(duì)又從德國購進(jìn)馬拉手搖升降梯，用于登高滅火。（根據(jù)李明《中山路?一條街道和一座城市的歷史》整理）

責(zé)任編輯：張兆新