????■ 深圳特區(qū)報記者 李世卓

????今后，申請人有望不用再為不清楚如何辦理政府“點頭”事項而煩惱；在辦理行政審批事項時，申請人也將不用再為重復(fù)提交政府內(nèi)部本可共享的材料而頭疼。

????“深圳市政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)”設(shè)立運行近四個月來，利用系統(tǒng)管理政務(wù)服務(wù)事項的成效初顯，建立審批權(quán)力清單，厘清審批權(quán)力的“家底”；打通各部門間的信息“孤島”，實現(xiàn)資源共享；規(guī)范辦事指南，建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)的運行，將有力推進我市深化行政審批制度改革，服務(wù)經(jīng)濟社會更好發(fā)展。

????打通信息壁壘 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源共享

????為了方便老百姓找政府辦事，2004年成立的市行政服務(wù)大廳進駐了35家政府機構(gòu)的辦事窗口，集中為老百姓辦理行政審批事項。

????“雖然政府審批的窗口集中了，但政府內(nèi)部依舊是一個個‘信息孤島’。過去是跑部門，現(xiàn)在變成跑窗口。”市政務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，由于政府各部門間的互不通聯(lián)，信息不能共享。申請人在辦理行政審批事項時，需要重復(fù)提交由政府批出來的材料，費時又費力。

????“事項系統(tǒng)運行后，這種情況將得到改觀?！边@位負責(zé)人說，事項系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳、跨部門協(xié)同審批系統(tǒng)進行有機融合，將打通政府部門間的信息壁壘，讓各區(qū)、各部門的電子政務(wù)“后臺”實現(xiàn)互通互聯(lián)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)得到資源共享，從而實現(xiàn)“一個政府對外”的理念。屆時，申請人可不用再提交政府部門之間可以共享信息的材料，簡化申請材料，方便申請人。

????規(guī)范辦事指南 今年將建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系

????找政府辦事，老百姓最大的困惑是不知道這事該怎么辦。以辦一張準(zhǔn)生證為例：不同的區(qū)、街道要求各不相同，給了辦事員自由裁量權(quán)和內(nèi)部操作空間。

????“老百姓所需要的辦事指南，不應(yīng)該是一些政府辦事員嘴里的辦事指南，而應(yīng)該是公開透明的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可預(yù)期的辦事指引?！痹撠撠?zé)人說。

????目前，行政許可、非行政許可、行政服務(wù)事項都將按照“最小顆粒度”被納入政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)，統(tǒng)一進行發(fā)布、管理。每一個進入系統(tǒng)的事項，都要求填報包括辦理材料、辦理區(qū)域、是否網(wǎng)上辦理在內(nèi)的140多項“小細節(jié)”，并以目錄形式全面、準(zhǔn)確地展現(xiàn)，方便申請人查詢。

????“行政審批事項的辦事標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上公布后，基層的辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)就必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為申請人辦事，原有的自由裁量權(quán)將被限制?！痹撠撠?zé)人介紹，2014年全市將建立健全無縫銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系，為市民群眾提供無差別、人性化的高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

????建立審批權(quán)力清單 推進審批制度改革

????“在行政審批事項中，大多數(shù)行政服務(wù)類事項是由政府部門設(shè)定的，名目繁雜、數(shù)量多，有時候連設(shè)定的部門自己都搞不清?！痹撠撠?zé)人說，在歷次行政審批改革中，精簡、下放的往往是占少數(shù)的行政許可和非行政許可審批事項，難以觸及龐大的行政服務(wù)事項。有時，被精簡掉的審批權(quán)力，“搖身一變”，就成了行政服務(wù)事項。

????政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)運行后，各區(qū)、各部門所有的行政審批事項都必須錄入該系統(tǒng)，裝進統(tǒng)一“盤子”，列出審批權(quán)力清單，“曬”在網(wǎng)上。而未納入系統(tǒng)的事項，事項的實施部門也不得要求申請人申辦，即“目錄之外無審批”。

????截至目前，全市按照“最小化無遺漏”的原則已錄入政務(wù)服務(wù)事項1655個，其中行政許可事項537個，非行政許可審批事項170個，社會事務(wù)服務(wù)事項948個。每一個錄入系統(tǒng)的事項都會自動生成統(tǒng)一編碼，作為事項的“身份證明”，實現(xiàn)對事項從注冊發(fā)布到變更、注銷全流程管理。

????該負責(zé)人表示，政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)投入使用后，將徹底摸清我市行政審批事項的“家底”。今后的審批制度改革都將集中圍繞這些事項“存量”進行，不是單純精簡事項，而更加側(cè)重于對審批權(quán)力的規(guī)范和約束。

責(zé)任編輯：韋小康